新華社北京３月９日電 題：代表委員熱議高質量發展的“有所為，有所不為”
新華社“中(zhong)國網事(shi)”記者(zhe)
當前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟已由(you)高速增(zeng)長階(jie)段轉向高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展階(jie)段。如(ru)果思維方式還停留在老套路(lu)(lu)上，發(fa)(fa)(fa)展不僅難有出(chu)路(lu)(lu)，還會坐(zuo)失良機。全國(guo)(guo)兩會上，圍繞(rao)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展形勢，代表委員們道(dao)出(chu)了(le)經(jing)(jing)濟轉型的攀升路(lu)(lu)徑，以及高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展的“負面(mian)清單(dan)”。
制造業升級、高質量提升已悄然起步
全國(guo)政(zheng)協委員、中化集團董(dong)事長寧高寧表(biao)示，制造業(ye)升(sheng)級、高質量(liang)提升(sheng)已(yi)在悄然起步(bu)。與此同時(shi)，政(zheng)府不管(guan)是(shi)在產業(ye)政(zheng)策、技(ji)術政(zheng)策還是(shi)稅收(shou)政(zheng)策的(de)支持上，都有(you)很大變化。
不久前，由沈陽(yang)鼓風機集(ji)團(tuan)制造的(de)我(wo)國首(shou)臺套(tao)１２０萬噸(dun)／年乙(yi)烯裝置在廣東(dong)惠州試車成功。全國人大(da)代(dai)表、沈陽(yang)鼓風機集(ji)團(tuan)股份有限(xian)公司(si)黨委書記、董事長戴繼雙說，打(da)(da)破海外巨頭的(de)技(ji)術壟(long)斷(duan)，為(wei)關系國計民生的(de)重(zhong)大(da)工(gong)程提供“大(da)國重(zhong)器”，高質(zhi)量發展為(wei)裝備制造業帶(dai)來了實(shi)打(da)(da)實(shi)的(de)成效。
“提出(chu)高質量發(fa)展只是剛(gang)剛(gang)開(kai)始。”全國政協委(wei)員(yuan)、中(zhong)(zhong)央財(cai)經領導(dao)小組辦公室副主任(ren)楊偉民認(ren)為，在(zai)這(zhe)個過程中(zhong)(zhong)，評價的(de)體(ti)系(xi)、統計的(de)體(ti)系(xi)、政策的(de)體(ti)系(xi)、績效(xiao)的(de)評價等等都會相(xiang)應(ying)地做出(chu)一些調整。
“我相信(xin)(xin)中國制(zhi)造(zao)業的(de)升(sheng)級很有(you)可能像互聯(lian)網技術應用(yong)一樣，在幾年(nian)以內有(you)很大的(de)提升(sheng)。我對中國制(zhi)造(zao)的(de)轉型升(sheng)級充滿(man)信(xin)(xin)心(xin)，中國人的(de)創造(zao)力(li)在這方面很快會顯現出來。”寧(ning)高寧(ning)說(shuo)。
向落后發展方式說“不”
兩(liang)會上(shang)，多位代(dai)表委(wei)員表示，新時代(dai)經濟的(de)高質量(liang)發(fa)展在推(tui)動產業結構轉型(xing)升級的(de)同時，還要明確哪些方面“有所不(bu)為”。
——不再犧牲(sheng)環境(jing)搞發展。全(quan)國(guo)人大代表、天(tian)津(jin)市環境(jing)保(bao)護科學研究院副院長溫娟認(ren)為，在環保(bao)方面，落后的(de)產業、能源(yuan)結(jie)構(gou)、交通運輸等(deng)都(dou)應列入高(gao)質量發展的(de)“負(fu)面清單(dan)”。２０１７年(nian)，天(tian)津(jin)整治“散(san)亂污”企業２．１萬家(jia)；城(cheng)市散(san)煤(mei)實現“清零”。去年(nian)４月３０日(ri)，天(tian)津(jin)港全(quan)面停止接收重型柴油貨車散(san)運煤(mei)炭，徹底消除了(le)３０年(nian)來往返(fan)穿行于山西陽泉、內蒙古烏蘭察布和天(tian)津(jin)港之間的(de)“黑色巨龍”。經核算僅這一項，每年(nian)可減少柴油消耗８０余萬噸(dun)，減排氮(dan)氧化物９０００噸(dun)，這些(xie)排放８５％都(dou)集(ji)中在京津(jin)冀區域，為區域空(kong)氣質量總體改(gai)善(shan)發揮了(le)重要作用。
——不(bu)再盲目(mu)追(zhui)(zhui)求高增(zeng)速。“把今年(nian)(nian)的(de)預(yu)期目(mu)標定在(zai)６．５％，比(bi)去年(nian)(nian)實際增(zeng)長(chang)(chang)低０．４個(ge)百分點，是(shi)為轉變(bian)留(liu)有(you)空間。”全國政協委員、清華大學(xue)經管(guan)學(xue)院院長(chang)(chang)錢穎一說，長(chang)(chang)期以來，地方政府追(zhui)(zhui)求經濟增(zeng)長(chang)(chang)速度，但是(shi)向質量方面的(de)傾(qing)斜不(bu)夠，這(zhe)次(ci)十幾個(ge)省份調低了(le)增(zeng)長(chang)(chang)目(mu)標，可見地方政府在(zai)這(zhe)方面已經開始有(you)所轉變(bian)。
——不再(zai)做無效(xiao)投(tou)資。全國政協委員、天津大學(xue)管理與經濟學(xue)部副主任張水波建議，應該把(ba)無效(xiao)投(tou)資列入高質(zhi)量發展的關(guan)注清(qing)單。在我國現在的投(tou)資中，還有(you)很多(duo)粗放現象(xiang)，比(bi)如很多(duo)ＰＰＰ項目，由于沒有(you)做出精確(que)化可行(xing)性研(yan)究，最后都無法(fa)很好地推行(xing)。而這種投(tou)資項目，特(te)別是基(ji)礎(chu)設(she)施投(tou)資，額度(du)都很大，一(yi)旦(dan)不成功，就是無效(xiao)投(tou)資，甚至造成嚴重(zhong)浪費。
“只有過剩的產能，沒有過剩的產業”
楊偉民表示，中央強調的(de)穩(wen)中求進是我們經濟工作(zuo)的(de)方(fang)法論，最核心要(yao)義(yi)就是遵循(xun)規律，把(ba)握好(hao)各項(xiang)工作(zuo)的(de)度，既(ji)不(bu)要(yao)冒進，也不(bu)要(yao)無(wu)所作(zuo)為、無(wu)所事事。
“只(zhi)有過剩的(de)產(chan)能(neng)，沒有過剩的(de)產(chan)業(ye)。”全國人大代(dai)表、安徽銅陵市市長胡啟生認為(wei)，比如鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)，地(di)條鋼(gang)(gang)是(shi)(shi)需要淘汰的(de)，低附加值(zhi)的(de)螺紋鋼(gang)(gang)產(chan)品是(shi)(shi)過剩的(de)，但(dan)是(shi)(shi)高附加值(zhi)的(de)高強度特(te)種鋼(gang)(gang)，則是(shi)(shi)稀缺的(de)，屬于戰略新(xin)興產(chan)業(ye)。
經(jing)(jing)(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)還要考慮到區域差別(bie)性、時(shi)期階(jie)段性。胡啟(qi)生說，一(yi)方面在不同(tong)的(de)地區，經(jing)(jing)(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)模式不盡相同(tong)。以(yi)勞動(dong)密集型的(de)服裝加工企業(ye)為(wei)例，在北上廣一(yi)線城市等經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)達地區，可能(neng)沒(mei)有特別(bie)適(shi)合的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)土壤(rang)，但如果是在皖北的(de)一(yi)些以(yi)農(nong)業(ye)為(wei)主、經(jing)(jing)(jing)濟欠發(fa)(fa)(fa)達的(de)人口(kou)(kou)密集的(de)縣，則可以(yi)變(bian)成適(shi)宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)產業(ye)，可以(yi)就(jiu)近消化當地就(jiu)業(ye)人口(kou)(kou)。
另(ling)一方面，在同(tong)一個地(di)方，當前(qian)階段適(shi)合(he)發展的產業，一段時間之后，經濟發展到(dao)了新的水平(ping)，也可能會被(bei)逐漸列入發展的“負面清(qing)單”。（參與采(cai)寫：付(fu)光(guang)宇 徐蕊 王炳坤 程(cheng)士華(hua) 李鯤）
