十三屆全國人大一次會議在京開幕
習近平張德江俞正聲張高麗汪洋王滬寧趙樂際韓正等在主席臺就座
李克強作政府工作報告 栗戰書主持大會
聽取關于憲法修正案草案的說明
新華社北京3月(yue)5日電(dian) 第十三屆全國人民(min)代表大會(hui)第一次會(hui)議5日上午在(zai)人民(min)大會(hui)堂開(kai)幕(mu)。開(kai)幕(mu)會(hui)有四項議程(cheng)：聽(ting)取(qu)政(zheng)府(fu)工作報(bao)告、審查計劃報(bao)告、審查預算報(bao)告、聽(ting)取(qu)關于憲法修正案草(cao)案的說明(ming)。
初春的(de)北京，暖意融融、生機(ji)盎然。人(ren)(ren)民(min)大會堂萬(wan)人(ren)(ren)大禮堂氣(qi)氛莊重熱烈，主席臺帷幕正中的(de)國(guo)徽(hui)在鮮艷的(de)紅(hong)旗映襯下(xia)熠熠生輝。近(jin)3000名新(xin)一屆全國(guo)人(ren)(ren)大代表肩(jian)負人(ren)(ren)民(min)重托出席盛會，認真(zhen)履(lv)行憲法和(he)法律賦予的(de)神圣職(zhi)責(ze)。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、俞正聲、張高麗、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等出席會議。新華社記者 鞠鵬 攝
大會主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)常(chang)務主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)、執(zhi)(zhi)(zhi)行主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)栗戰書(shu)主(zhu)(zhu)持大會。大會主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)常(chang)務主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)、執(zhi)(zhi)(zhi)行主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)陳希、王晨(chen)、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺在主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)臺(tai)執(zhi)(zhi)(zhi)行主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)席(xi)(xi)(xi)就座。
習近平、李克強、張德江、俞正聲、張高麗、汪洋(yang)、王(wang)滬寧、趙樂(le)際、韓正和大會主(zhu)席(xi)(xi)團成員在主(zhu)席(xi)(xi)臺就座。
十三(san)屆全國人(ren)(ren)大一次會(hui)議應出(chu)席(xi)代表2980人(ren)(ren)。5日上午的會(hui)議，出(chu)席(xi)2970人(ren)(ren)，缺席(xi)10人(ren)(ren)，出(chu)席(xi)人(ren)(ren)數符合法(fa)定人(ren)(ren)數。
上午9時，栗(li)戰書宣布：中華(hua)人民共和國第十三(san)屆全(quan)國人民代表大(da)會(hui)第一次會(hui)議開幕。全(quan)體起立，在軍樂隊的伴奏下高唱國歌。
根據會議議程，李克強代表國務院向大會作(zuo)政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)。報告(gao)(gao)共分(fen)三部(bu)分(fen)：一、過去五年(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)回顧(gu)；二(er)、2018年(nian)(nian)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)總(zong)體要求和政(zheng)策取向；三、對2018年(nian)(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的建(jian)議。
十二屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大一(yi)次會議以來的五(wu)(wu)年(nian)(nian)是我(wo)國(guo)發展(zhan)(zhan)進程中(zhong)極(ji)不(bu)(bu)(bu)平(ping)凡的五(wu)(wu)年(nian)(nian)。李克強(qiang)從9個方面(mian)(mian)對過(guo)去(qu)五(wu)(wu)年(nian)(nian)的工作(zuo)進行(xing)了全(quan)(quan)面(mian)(mian)回顧：堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進工作(zuo)總基調(diao)(diao)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)創新(xin)(xin)和(he)完善宏觀調(diao)(diao)控，經濟運行(xing)保(bao)持(chi)(chi)(chi)在合理(li)區(qu)間(jian)、實(shi)現穩(wen)(wen)中(zhong)向好；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以供(gong)給側結構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)為主線，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)培(pei)育壯大新(xin)(xin)動能，經濟結構加(jia)快優(you)化升級；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)創新(xin)(xin)引領(ling)發展(zhan)(zhan)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)激發社會創造力(li)(li)(li)(li)(li)，整體創新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)效(xiao)率顯著(zhu)提(ti)高(gao)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)破除體制機制弊端，發展(zhan)(zhan)動力(li)(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)斷增(zeng)(zeng)強(qiang)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)對外開(kai)放的基本(ben)國(guo)策，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)實(shi)現合作(zuo)共贏(ying)，開(kai)放型經濟水平(ping)顯著(zhu)提(ti)升；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)實(shi)施區(qu)域(yu)協(xie)調(diao)(diao)發展(zhan)(zhan)和(he)新(xin)(xin)型城鎮化戰(zhan)略(lve)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)推動平(ping)衡發展(zhan)(zhan)，新(xin)(xin)的增(zeng)(zeng)長極(ji)增(zeng)(zeng)長帶加(jia)快成長；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)為中(zhong)心的發展(zhan)(zhan)思想，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)(gai)(gai)善民(min)生，人(ren)民(min)群眾獲(huo)得感不(bu)(bu)(bu)斷增(zeng)(zeng)強(qiang)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人(ren)與(yu)自然和(he)諧發展(zhan)(zhan)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)治(zhi)理(li)環境污染，生態文明(ming)建(jian)設取得明(ming)顯成效(xiao)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)依(yi)法全(quan)(quan)面(mian)(mian)履(lv)行(xing)政(zheng)府職能，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)加(jia)強(qiang)和(he)創新(xin)(xin)社會治(zhi)理(li)，社會保(bao)持(chi)(chi)(chi)和(he)諧穩(wen)(wen)定(ding)。
李克(ke)強表示，回顧(gu)過去五年，諸多矛盾交織疊加(jia)，各種風(feng)險挑(tiao)戰接踵而至，國內外很多情況(kuang)是(shi)改革開放以來沒(mei)有(you)碰到(dao)過的，我國改革發展(zhan)成(cheng)就實屬(shu)來之不易。這是(shi)以習(xi)近平(ping)同志為核心的黨中央堅(jian)強領導的結(jie)(jie)果，是(shi)習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國特色社會主義(yi)思想(xiang)科學(xue)指引的結(jie)(jie)果，是(shi)全(quan)黨全(quan)軍(jun)全(quan)國各族(zu)人(ren)民團結(jie)(jie)奮斗的結(jie)(jie)果。
李(li)克(ke)強指出，我們清(qing)醒認識到，我國仍(reng)處于并(bing)將(jiang)長期處于社會主義(yi)初級(ji)階段(duan)，仍(reng)是世界最大(da)發展(zhan)中國家，發展(zhan)不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分的(de)(de)一些突出問題尚未(wei)解決。我們一定(ding)要以對國家和人民高度(du)負責(ze)的(de)(de)精神，以不(bu)(bu)(bu)畏艱難的(de)(de)勇(yong)氣、堅忍不(bu)(bu)(bu)拔的(de)(de)意志，盡心竭力做好工作，使(shi)人民政府不(bu)(bu)(bu)負人民重托。
李克強(qiang)在報告中提出了2018年發展主(zhu)要預期目標：國內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值增長6.5%左右；居民消費價格漲(zhang)幅3%左右；城鎮(zhen)新增就業1100萬人(ren)以(yi)(yi)上，城鎮(zhen)調查(cha)失業率5.5%以(yi)(yi)內(nei)(nei)，城鎮(zhen)登(deng)記(ji)失業率4.5%以(yi)(yi)內(nei)(nei)；居民收(shou)入(ru)增長和經(jing)濟增長基本(ben)同步；進(jin)出口穩中向好，國際(ji)收(shou)支基本(ben)平衡(heng)；單(dan)位國內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值能耗下降(jiang)3%以(yi)(yi)上，主(zhu)要污染物排放量(liang)繼續下降(jiang)；供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革取得實質性(xing)進(jin)展，宏觀杠桿(gan)率保持(chi)基本(ben)穩定，各類風險有序有效防控。
李克強說，做好2018年工作，要(yao)認(ren)真貫徹習近平新時(shi)代中國特色社會(hui)主義經濟(ji)思想，堅持穩中求進工作總基調(diao)，把穩和進作為一(yi)個(ge)整體(ti)來(lai)把握(wo)，注重以(yi)下幾點：一(yi)是(shi)(shi)大力推動高質量發展(zhan)；二是(shi)(shi)加大改革開放力度(du)；三是(shi)(shi)抓好決勝全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)三大攻堅戰。
李克強說，2018年要扎實做好(hao)9項工(gong)作：一是(shi)(shi)(shi)深入推進供(gong)給側結構性改(gai)革；二是(shi)(shi)(shi)加快(kuai)建(jian)設(she)創新型國(guo)家；三是(shi)(shi)(shi)深化基(ji)礎(chu)性關鍵領域改(gai)革；四(si)是(shi)(shi)(shi)堅決打好(hao)三大攻堅戰(zhan)；五是(shi)(shi)(shi)大力實施(shi)鄉村振興戰(zhan)略；六是(shi)(shi)(shi)扎實推進區(qu)域協調發展戰(zhan)略；七是(shi)(shi)(shi)積極擴大消費(fei)和促進有效投資；八是(shi)(shi)(shi)推動形成全面開放(fang)新格局；九是(shi)(shi)(shi)提高保障和改(gai)善民(min)生水平(ping)。
李(li)克(ke)強還(huan)就(jiu)加強政府自身建(jian)設，民族、宗教(jiao)和僑務工作，國防和軍(jun)隊(dui)建(jian)設，香港、澳(ao)門發展和兩(liang)岸關系，以及我(wo)國外交政策作了闡述(shu)。
根(gen)據會(hui)議(yi)議(yi)程，大會(hui)審查(cha)2017年(nian)(nian)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和社(she)會(hui)發展計劃執行情況與(yu)2018年(nian)(nian)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和社(she)會(hui)發展計劃草(cao)(cao)案的報(bao)告及2018年(nian)(nian)計劃草(cao)(cao)案、2017年(nian)(nian)中央和地(di)方(fang)預算執行情況與(yu)2018年(nian)(nian)中央和地(di)方(fang)預算草(cao)(cao)案的報(bao)告及2018年(nian)(nian)全國(guo)預算草(cao)(cao)案。
會議聽取了十二(er)屆(jie)全國(guo)人大常委會副委員長(chang)兼秘書長(chang)王晨作(zuo)的關于中華(hua)人民(min)共和國(guo)憲法(fa)修正案草案的說明。
王(wang)晨指(zhi)出，憲(xian)法(fa)(fa)是(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的根本法(fa)(fa)，是(shi)(shi)治國(guo)(guo)安邦(bang)的總(zong)章程，是(shi)(shi)黨(dang)和(he)(he)人民意志的集中(zhong)體現(xian)。黨(dang)的十(shi)八大(da)以來，習近平總(zong)書記多次強(qiang)調，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)首先(xian)要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依(yi)憲(xian)治國(guo)(guo)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依(yi)法(fa)(fa)執政(zheng)(zheng)首先(xian)要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依(yi)憲(xian)執政(zheng)(zheng)。憲(xian)法(fa)(fa)修改，是(shi)(shi)黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)治生活中(zhong)的一件(jian)大(da)事，是(shi)(shi)以習近平同志為(wei)核心(xin)的黨(dang)中(zhong)央從新(xin)時代(dai)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)發展中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義全局和(he)(he)戰略高度作(zuo)出的重大(da)決策，是(shi)(shi)推進全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)(guo)、推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體系和(he)(he)治理能力現(xian)代(dai)化的重大(da)舉措。
王晨說，我(wo)國(guo)(guo)(guo)現行憲法是符合(he)國(guo)(guo)(guo)情(qing)、符合(he)實際、符合(he)時(shi)代(dai)(dai)發展要(yao)求的(de)好(hao)憲法，為改(gai)革(ge)開放和社會主(zhu)義現代(dai)(dai)化建設提供了根(gen)本法治保(bao)障，必(bi)須堅決維(wei)護、長期堅持(chi)(chi)、全(quan)面(mian)貫(guan)徹。憲法只有不斷適(shi)應新(xin)形勢(shi)、吸納新(xin)經(jing)驗、確認新(xin)成果、作出(chu)新(xin)規(gui)范，才具有持(chi)(chi)久生命力。根(gen)據新(xin)時(shi)代(dai)(dai)堅持(chi)(chi)和發展中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義的(de)新(xin)形勢(shi)新(xin)實踐(jian)，在總體(ti)保(bao)持(chi)(chi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲法連(lian)續性、穩定性、權威(wei)性的(de)基礎上，有必(bi)要(yao)對我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲法作出(chu)適(shi)當的(de)修改(gai)。
王晨指出，憲(xian)(xian)法修(xiu)改是(shi)事關全局的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)政治活(huo)動和重大(da)(da)(da)立法活(huo)動，必須在黨(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統一(yi)領導下進(jin)(jin)行(xing)。黨(dang)中(zhong)央(yang)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)這次憲(xian)(xian)法修(xiu)改的(de)(de)(de)(de)總體(ti)要求(qiu)是(shi)，高舉(ju)中(zhong)國特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義偉大(da)(da)(da)旗幟，全面貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)(da)精神，堅(jian)持(chi)以馬克思(si)列寧主(zhu)義、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧小平(ping)理論、“三個代(dai)表”重要思(si)想(xiang)、科學(xue)發展(zhan)觀、習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導、人(ren)民當家(jia)作主(zhu)、依(yi)法治國有(you)機(ji)統一(yi)，把黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)(da)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)理論觀點和重大(da)(da)(da)方針政策特別(bie)是(shi)習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)載(zai)入國家(jia)根本法，體(ti)現黨(dang)和國家(jia)事業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)成(cheng)就新(xin)(xin)經驗新(xin)(xin)要求(qiu)，在總體(ti)保持(chi)我(wo)國憲(xian)(xian)法連續性(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)、權(quan)威性(xing)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上推動憲(xian)(xian)法與時俱進(jin)(jin)、完(wan)善發展(zhan)，為新(xin)(xin)時代(dai)堅(jian)持(chi)和發展(zhan)中(zhong)國特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義、實現“兩個一(yi)百(bai)年(nian)”奮斗目標和中(zhong)華民族偉大(da)(da)(da)復興的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國夢提供(gong)有(you)力憲(xian)(xian)法保障。
王晨說，貫徹和(he)體現上述(shu)總體要求，這次憲(xian)(xian)法修改遵循以下原則：一(yi)是(shi)堅(jian)持黨對憲(xian)(xian)法修改的領導；二是(shi)嚴格依法按(an)程序推進憲(xian)(xian)法修改；三是(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揚(yang)民主、廣泛(fan)凝聚共識(shi)；四是(shi)堅(jian)持對憲(xian)(xian)法作部分(fen)修改、不作大改。
在說明(ming)中(zhong)(zhong)央修(xiu)憲建議(yi)和憲法(fa)(fa)修(xiu)正案(an)(an)草案(an)(an)的(de)(de)形成過程后，王晨從11個(ge)方面介紹(shao)了憲法(fa)(fa)修(xiu)正案(an)(an)草案(an)(an)的(de)(de)具體(ti)內(nei)(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)：確立科學發(fa)展(zhan)觀(guan)、習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)在國家政(zheng)治(zhi)和社會(hui)生活(huo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)指導地位；調整充(chong)實中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)事業總體(ti)布局和第二個(ge)百年(nian)奮斗目標(biao)的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)；完(wan)善依法(fa)(fa)治(zhi)國和憲法(fa)(fa)實施(shi)舉措；充(chong)實完(wan)善我國革命和建設發(fa)展(zhan)歷(li)程的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)；充(chong)實完(wan)善愛國統一戰(zhan)線和民(min)族關(guan)系(xi)的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)；充(chong)實和平外交政(zheng)策方面的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)；充(chong)實堅持和加(jia)強中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨全面領導的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)；增加(jia)倡導社會(hui)主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)觀(guan)的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)；修(xiu)改國家主(zhu)席任職方面的(de)(de)有關(guan)規(gui)定(ding)；增加(jia)設區(qu)的(de)(de)市(shi)制定(ding)地方性法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定(ding)；增加(jia)有關(guan)監察委(wei)員會(hui)的(de)(de)各項規(gui)定(ding)。
在主席臺就座的還有：丁薛祥、馬凱、劉(liu)鶴、劉(liu)延東、許其亮(liang)、孫春(chun)蘭、李(li)(li)(li)(li)希、李(li)(li)(li)(li)強、李(li)(li)(li)(li)建(jian)(jian)國、李(li)(li)(li)(li)鴻忠、李(li)(li)(li)(li)源(yuan)潮、楊潔篪、楊曉渡、張又俠(xia)、陳(chen)全國、陳(chen)敏爾、范長龍、胡春(chun)華(hua)(hua)、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、王岐山(shan)、尤權、王勝(sheng)俊、陳(chen)昌智、嚴(yan)雋琪、張平(ping)、向巴平(ping)措(cuo)、張寶文、常萬全、王勇(yong)、周強、杜青(qing)林、韓啟德、帕巴拉·格(ge)列朗杰、董建(jian)(jian)華(hua)(hua)、萬鋼、林文漪、羅(luo)富和、何厚(hou)鏵、張慶黎(li)、李(li)(li)(li)(li)海峰、陳(chen)元(yuan)、盧展工、周小川、王家瑞、王正(zheng)偉(wei)、馬飚、齊(qi)續(xu)春(chun)、陳(chen)曉光、馬培(pei)華(hua)(hua)、劉(liu)曉峰、王欽敏、梁(liang)振英、劉(liu)奇葆，以及中央(yang)軍委(wei)委(wei)員魏鳳和、李(li)(li)(li)(li)作(zuo)成、苗華(hua)(hua)、張升民、趙克石、吳勝(sheng)利(li)、馬曉天等。
香港特別行(xing)(xing)政區行(xing)(xing)政長(chang)官林鄭月娥、澳門特別行(xing)(xing)政區行(xing)(xing)政長(chang)官崔世安(an)列(lie)席會議并在(zai)主席臺(tai)就座。
出席全國政(zheng)(zheng)協十(shi)三(san)屆一次會議的政(zheng)(zheng)協委員列席大會。
中央和國家(jia)機(ji)關有關部(bu)門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
各國駐華(hua)使節旁聽了大(da)會(hui)。
