新華社北京３月２日電 題：凝心聚力寫新篇——２０１８年全國兩會看點前瞻
新華(hua)社“新華(hua)視點”記者(zhe)姜瀟、烏夢達、翟永冠
２０１８年(nian)(nian)是全面貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大精神的(de)(de)開局之年(nian)(nian)，是改革開放４０周年(nian)(nian)，是決勝(sheng)全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)、實施“十(shi)三五”規劃承上啟下的(de)(de)關鍵一(yi)年(nian)(nian)。站在歷史的(de)(de)新起點，即將召開的(de)(de)全國兩會(hui)舉世矚目。
黨(dang)的十九大的戰略部署如何推進？全面建成小(xiao)康社會如何攻堅？全國兩會將(jiang)回應時代之問與人民(min)關切。
【關鍵詞１】貫徹落實十九大精神：使黨的主張成為國家意志
今年兩會(hui)是黨的十九(jiu)大后的第一次全國兩會(hui)。
黨(dang)的(de)(de)十九大確立習(xi)近平(ping)新時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為(wei)全(quan)黨(dang)必須(xu)長期(qi)堅持的(de)(de)指導思想，描繪了決勝全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會、全(quan)面(mian)建設(she)社(she)會主義(yi)現代化(hua)強國的(de)(de)宏偉藍圖。來自(zi)全(quan)國各(ge)地(di)的(de)(de)代表委員將齊(qi)聚一(yi)堂，共商國是，使(shi)黨(dang)的(de)(de)主張通過法(fa)定(ding)程序成(cheng)為(wei)國家意志，化(hua)作全(quan)體(ti)人(ren)民的(de)(de)共同行動。
“開(kai)局(ju)起(qi)勢，至(zhi)關重要。”南開(kai)大(da)學(xue)周恩(en)來政府管理(li)學(xue)院教授徐行(xing)(xing)說，開(kai)好今年兩(liang)會，有利于把全黨全國各族人民(min)思(si)想和行(xing)(xing)動統一到(dao)貫(guan)徹黨的十九大(da)精神上(shang)來，凝聚共識(shi)、凝聚力量(liang)，共同為開(kai)創新時代中國特色社會主(zhu)義事業新局(ju)面(mian)而奮斗(dou)。
【關鍵詞２】全面深化改革：新起點上如何發力？
新時代，改革不(bu)(bu)停頓，開放不(bu)(bu)止步。
改革開放４０年(nian)，風雨兼程。“我們(men)要以慶祝改革開放４０周年(nian)為契機，逢(feng)山開路，遇水架橋(qiao)，將改革進行(xing)到(dao)底。”２０１８年(nian)新年(nian)賀詞中(zhong)，習(xi)近(jin)平總書記的(de)號召鏗鏘(qiang)有力。
改革(ge)進入(ru)攻(gong)堅(jian)期(qi)和深水(shui)區，全面深化改革(ge)如何(he)向縱深推進？
“新(xin)(xin)的(de)時代方位，標注新(xin)(xin)的(de)改(gai)革(ge)起點。”中國(guo)（海南(nan)）改(gai)革(ge)發展研究院院長(chang)遲福(fu)林說(shuo)。從(cong)建(jian)設(she)現代化(hua)經濟體系(xi)到實施鄉村振興(xing)戰略，從(cong)健全人民當家作主(zhu)制度(du)體系(xi)到推動社(she)會主(zhu)義文化(hua)繁(fan)榮興(xing)盛，從(cong)建(jian)設(she)美麗(li)中國(guo)到堅定(ding)不移推進全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨……全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)涉及(ji)經濟、政(zheng)治、文化(hua)、社(she)會、生態各個領域。
“始終堅持(chi)問題導向，堅定不移(yi)將改革推(tui)向深入，才能破(po)解深層(ceng)次的利益(yi)矛盾，破(po)除積存多年的頑癥痼疾。”遲福林說(shuo)。
【關鍵詞３】決勝全面小康：關鍵之年謀劃逐夢藍圖
實(shi)現(xian)全面小康，是億(yi)萬人(ren)(ren)民的(de)夢想和期(qi)許，也是黨和政府對人(ren)(ren)民作出的(de)莊(zhuang)嚴承諾。
２０１８年是決勝全面(mian)建成小(xiao)康社會的(de)關鍵之年。金(jin)融等領域存在的(de)風(feng)險不容忽(hu)視，３０００多(duo)萬貧困人口(kou)尚(shang)未脫(tuo)貧、６００多(duo)個貧困縣需要摘帽(mao)，大(da)氣、水、土壤治理任務繁重(zhong)……
統籌協調改革發(fa)展(zhan)穩定，切(qie)實(shi)解(jie)決老百(bai)姓最急最憂最盼的問題，堅決打好防(fang)范化解(jie)重大風(feng)險、精(jing)準脫貧(pin)、污染(ran)防(fang)治三大攻(gong)堅戰，關系全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會全局。
“關鍵之(zhi)年(nian)召開的(de)全國兩會，將(jiang)為今后一段時期取(qu)得三大攻堅(jian)戰(zhan)的(de)勝(sheng)利(li)謀(mou)劃部署，使全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會得到人民認可、經得起歷史(shi)檢驗。”南開大學教授周立(li)群(qun)說。
【關鍵詞４】憲法修改：為新時代中國特色社會主義提供有力憲法保障
中國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義進入新時(shi)代，全面依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)邁上新征程(cheng)。
憲法(fa)是國家的(de)根(gen)本法(fa)，是治國安邦的(de)總章程(cheng)。十(shi)三屆(jie)全(quan)國人(ren)大(da)(da)一次會議(yi)將(jiang)審議(yi)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國憲法(fa)修正(zheng)案(an)（草案(an)）》。這是以習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央從新時代堅(jian)持和發(fa)展(zhan)中(zhong)國特色社會主義全(quan)局(ju)和戰(zhan)略高(gao)度作(zuo)出的(de)重大(da)(da)決策。
黨(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)九屆二中(zhong)全(quan)會審議(yi)(yi)通過了中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于修改憲法部(bu)分內容(rong)的(de)建議(yi)(yi)。“黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)用一(yi)次(ci)全(quan)會專門討論憲法修改問(wen)題，充分表明以習近(jin)平同志為核(he)心的(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)對憲法修改的(de)高度重(zhong)視，對依(yi)法治國(guo)、依(yi)憲治國(guo)的(de)高度重(zhong)視。”中(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)(dang)校教授(shou)辛鳴說。
辛鳴表示，把黨和人民在實踐中(zhong)取得的(de)重(zhong)大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為(wei)憲(xian)法規定，為(wei)的(de)是更(geng)好發揮憲(xian)法在新時代堅持和發展中(zhong)國特色社(she)會主義(yi)中(zhong)的(de)重(zhong)大作用(yong)。
【關鍵詞５】選舉和決定：產生新一屆國家機構和全國政協領導人員
今(jin)年兩會上(shang)，換屆無疑(yi)舉世矚目。
去年十九(jiu)大選舉產(chan)生(sheng)了新一屆中(zhong)央領(ling)導(dao)集體，本次兩會(hui)將選舉和決定新一屆國家機構、全(quan)國政協領(ling)導(dao)人員。他們將接(jie)過歷史“接(jie)力(li)棒”，引(yin)領(ling)全(quan)國各族人民開啟中(zhong)國特色社會(hui)主義事業(ye)新征程。
全國(guo)人(ren)大會議期間(jian)，還將(jiang)舉(ju)行憲法(fa)宣(xuan)誓(shi)。莊重(zhong)的(de)儀式、莊嚴的(de)誓(shi)詞(ci)，彰顯憲法(fa)權(quan)威，更激勵宣(xuan)誓(shi)者忠于憲法(fa)、遵守憲法(fa)、維護憲法(fa)，加強憲法(fa)實施。
【關鍵詞６】機構改革：推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革
改(gai)革開放(fang)以來，我們積極推(tui)進(jin)黨和國家機(ji)構改(gai)革，各方面機(ji)構職能不斷優化、逐步規范。本(ben)次兩會，機(ji)構改(gai)革再次受(shou)到關注(zhu)。
十九屆三中全會公報指出，下決心解決黨和國家機構職(zhi)能(neng)體(ti)系中存在(zai)的障(zhang)礙(ai)和弊端(duan)，加快(kuai)推進國家治理體(ti)系和治理能(neng)力現代化(hua)，更好發(fa)揮我國社會主義制度優越性。
中國人民(min)大學(xue)公(gong)共(gong)管理學(xue)院教授(shou)劉鵬認為，此次(ci)機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)稱為“黨(dang)(dang)(dang)和國家機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)”，而(er)(er)非以(yi)往(wang)的“國務(wu)院機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)”，意味著改(gai)革(ge)(ge)涉及(ji)的面(mian)(mian)更(geng)廣、更(geng)深，不(bu)僅(jin)僅(jin)停(ting)留在簡單的部(bu)門(men)撤并和名(ming)稱變化上(shang)，而(er)(er)是統(tong)籌黨(dang)(dang)(dang)政軍群機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)，加強黨(dang)(dang)(dang)對(dui)各領(ling)域各方面(mian)(mian)工作領(ling)導(dao)，確保黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)全覆蓋，確保黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)更(geng)加堅強有力。
【關鍵詞７】監察立法：實現反腐敗國家立法
十三(san)屆全國(guo)人大一次會議還(huan)將審議《中華人民(min)共和(he)國(guo)監(jian)察法（草案）》。奪(duo)取反腐敗(bai)斗爭壓倒性勝利，治本之策在于加強對(dui)權力(li)的監(jian)督。構建黨(dang)統一指揮、全面(mian)覆(fu)蓋、權威高效的監(jian)督體系，將進一步(bu)加強對(dui)權力(li)運行(xing)的制約和(he)監(jian)督，實現對(dui)所有行(xing)使(shi)公權力(li)的公職人員監(jian)察全覆(fu)蓋。
五年(nian)來，反腐敗斗爭成績顯著，力(li)度(du)、廣度(du)、深度(du)前所未有(you)。與此同時，一些體制(zhi)、機制(zhi)性問題也(ye)隨(sui)之(zhi)暴露，全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨依然(ran)任(ren)重道遠。
中國(guo)政法大學副校長馬(ma)懷德表(biao)示，建立集中統一(yi)權威高(gao)效(xiao)的國(guo)家監察制度(du)，整合反腐敗資源和(he)(he)力量，可(ke)以實(shi)現(xian)黨的監督和(he)(he)國(guo)家監督有機協調(diao)。構建這一(yi)具有中國(guo)特(te)色的國(guo)家監察體(ti)(ti)系，順應(ying)全面依法治國(guo)要求，有利于實(shi)現(xian)國(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)治理(li)能力現(xian)代化。
