十三屆全國人大常委會第七次會議舉行第二次全體會議
審議“十三五”規劃綱要實施中期評估報告、財政醫療衛生資金分配使用情況報告等
栗戰書出席會議
12月24日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。栗戰書委員長出席。 新華社記者 劉衛兵 攝
新華社北京12月24日(ri)電 十三屆全(quan)國人(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)七次會(hui)(hui)(hui)議24日(ri)上(shang)午在(zai)北京人(ren)民大會(hui)(hui)(hui)堂(tang)舉行第(di)(di)二次全(quan)體會(hui)(hui)(hui)議。栗戰書委(wei)員長(chang)出席。
沈躍躍副(fu)委員長主(zhu)持會(hui)議(yi)。常委會(hui)組成人員171人出席(xi)(xi)會(hui)議(yi)，出席(xi)(xi)人數(shu)符合(he)法定人數(shu)。
會議聽(ting)取了國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)主任(ren)何立峰受國(guo)務院委(wei)托(tuo)作(zuo)(zuo)的(de)(de)“十三五”規(gui)劃綱(gang)要(yao)(yao)(yao)實施中期評估報告。報告指(zhi)出，綱(gang)要(yao)(yao)(yao)發(fa)布兩年多(duo)來，面(mian)(mian)對(dui)錯綜復雜的(de)(de)國(guo)際環境和(he)艱巨繁重的(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩定任(ren)務，在以(yi)習(xi)近平同志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中央堅(jian)(jian)強領導下，各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門扎實推(tui)進各(ge)(ge)項工作(zuo)(zuo)。總體上看，綱(gang)要(yao)(yao)(yao)各(ge)(ge)項目(mu)(mu)標任(ren)務進展(zhan)順利，取得了顯(xian)著成(cheng)(cheng)績(ji)。同時(shi)，仍有(you)少數目(mu)(mu)標任(ren)務進展(zhan)滯后，在外部環境發(fa)生明顯(xian)變(bian)化的(de)(de)背景下，全面(mian)(mian)完成(cheng)(cheng)綱(gang)要(yao)(yao)(yao)目(mu)(mu)標任(ren)務面(mian)(mian)臨諸多(duo)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。深(shen)入推(tui)進綱(gang)要(yao)(yao)(yao)實施，要(yao)(yao)(yao)以(yi)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導，全面(mian)(mian)貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中、三中全會精神，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)人民為(wei)(wei)中心(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)，堅(jian)(jian)持(chi)穩中求進工作(zuo)(zuo)總基調，堅(jian)(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)定不移(yi)推(tui)進高質量發(fa)展(zhan)，以(yi)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)為(wei)(wei)主線，堅(jian)(jian)持(chi)市場化改(gai)(gai)革(ge)、擴大高水(shui)平開放，加(jia)快建(jian)設現代化經濟體系，堅(jian)(jian)決打(da)好(hao)三大攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)，著力(li)提升(sheng)創新(xin)能力(li)、培育發(fa)展(zhan)動力(li)、釋放內(nei)(nei)需潛力(li)，確保順利完成(cheng)(cheng)綱(gang)要(yao)(yao)(yao)各(ge)(ge)項目(mu)(mu)標任(ren)務。
會議聽取了全(quan)國人大財經(jing)委主任委員徐紹史作的(de)(de)關于“十(shi)(shi)三五”規(gui)劃(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)實施(shi)中期(qi)(qi)評(ping)估(gu)的(de)(de)調研報告。報告認為，規(gui)劃(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)實施(shi)總(zong)體進展良好(hao)，主要(yao)(yao)目(mu)(mu)標(biao)符(fu)合預期(qi)(qi)進度，重點(dian)任務(wu)進展順(shun)利，少數目(mu)(mu)標(biao)任務(wu)不及預期(qi)(qi)，一些(xie)長期(qi)(qi)積(ji)累(lei)的(de)(de)深層(ceng)次結構性(xing)問題尚未(wei)有效解決(jue)。要(yao)(yao)切實加(jia)強對規(gui)劃(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)實施(shi)的(de)(de)跟蹤監督，把五年(nian)規(gui)劃(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)中期(qi)(qi)評(ping)估(gu)與年(nian)度計劃(hua)審查和經(jing)濟監督結合起來，落(luo)實好(hao)“十(shi)(shi)三五”時期(qi)(qi)建立的(de)(de)規(gui)劃(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)實施(shi)年(nian)度監測機制(zhi)，推動規(gui)劃(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)順(shun)利實施(shi)，并為制(zhi)定“十(shi)(shi)四五”規(gui)劃(hua)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)準備(bei)。
會議聽取了審計署審計長胡(hu)澤君受國(guo)務院委托作的(de)關(guan)于2017年度中央預算執行和(he)(he)其他財(cai)政收支審計查(cha)出問(wen)題整(zheng)(zheng)(zheng)改情況(kuang)的(de)報(bao)告(gao)。報(bao)告(gao)介紹了整(zheng)(zheng)(zheng)改工作總體(ti)(ti)推(tui)進(jin)(jin)情況(kuang)和(he)(he)審計查(cha)出問(wen)題的(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改情況(kuang)。報(bao)告(gao)顯示，截(jie)至2018年10月底，整(zheng)(zheng)(zheng)改問(wen)題金額(e)2955.58億元，制定完善相關(guan)規章制度2944項，問(wen)責處理3299人次(ci)，部(bu)分問(wen)題的(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改仍在持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)，有關(guan)部(bu)門、單(dan)位(wei)和(he)(he)地(di)方已作出安排和(he)(he)承諾。審計機關(guan)將繼續加強(qiang)跟蹤(zong)檢查(cha)，督(du)(du)促(cu)被(bei)審計單(dan)位(wei)進(jin)(jin)一步落實整(zheng)(zheng)(zheng)改主(zhu)體(ti)(ti)責任，推(tui)動有關(guan)主(zhu)管部(bu)門認(ren)真履行監督(du)(du)管理責任，確保(bao)整(zheng)(zheng)(zheng)改效果。
會(hui)議聽取了財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆(kun)受國務院委(wei)托(tuo)作的(de)關于財(cai)政(zheng)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)資金(jin)分(fen)配和(he)使用(yong)情況的(de)報告(gao)。報告(gao)指出(chu)，各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門堅持把醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)放(fang)在重(zhong)要位置，健(jian)全(quan)投(tou)入(ru)(ru)機制，加大(da)保障力(li)(li)度，優化支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)結(jie)構，2013年－2017年，全(quan)國財(cai)政(zheng)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)累計支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)59502億元，年均增幅11.7%。下一步，財(cai)政(zheng)部(bu)將會(hui)同國家衛生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)等有關部(bu)門，積極(ji)發揮財(cai)政(zheng)職能作用(yong)，推動(dong)完善(shan)國家健(jian)康(kang)政(zheng)策，大(da)力(li)(li)實施健(jian)康(kang)中國戰(zhan)略，圍繞醫(yi)(yi)改重(zhong)點任務，進一步加大(da)投(tou)入(ru)(ru)力(li)(li)度，優化支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)結(jie)構，全(quan)面實施績效(xiao)管理(li)，提(ti)高資金(jin)使用(yong)效(xiao)益，推動(dong)建(jian)立適(shi)合(he)我國國情的(de)、可持續的(de)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)投(tou)入(ru)(ru)長效(xiao)保障機制。
根據(ju)新修改的個人所(suo)得稅法要求，專項附加(jia)扣除(chu)(chu)的具(ju)體范圍、標準和(he)實(shi)施步驟由(you)國(guo)(guo)務(wu)院確定(ding)，報全國(guo)(guo)人大常委會備案。受國(guo)(guo)務(wu)院委托，劉昆(kun)作了關(guan)于個人所(suo)得稅專項附加(jia)扣除(chu)(chu)有關(guan)情況的報告。
會(hui)議聽取了何立峰(feng)受國務院委托(tuo)作的(de)關于發(fa)展(zhan)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)強(qiang)國工作情(qing)(qing)況的(de)報告。報告指(zhi)出，發(fa)展(zhan)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟、加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)強(qiang)國，符合我(wo)國經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)規律和世界發(fa)展(zhan)潮流，關系現(xian)代化建(jian)(jian)(jian)設和中華(hua)民(min)族偉(wei)大復興的(de)歷史(shi)進程。在客觀分析總體(ti)(ti)情(qing)(qing)況后(hou)，報告提出六項措施：一是(shi)完善(shan)頂(ding)層設計，出臺加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)強(qiang)國的(de)政策舉措；二是(shi)融入重大戰略(lve)，不斷拓展(zhan)優化海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟空間布局(ju)；三是(shi)加速動能轉換，推動海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟實現(xian)高質量發(fa)展(zhan)；四是(shi)強(qiang)化用(yong)途(tu)管制(zhi)，構建(jian)(jian)(jian)陸海(hai)(hai)一體(ti)(ti)保護利用(yong)新(xin)格局(ju)；五是(shi)實施科技(ji)攻關，突(tu)破一批涉(she)海(hai)(hai)關鍵核心技(ji)術；六是(shi)開展(zhan)試點(dian)示范，創新(xin)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)管理體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。
全(quan)國人大常委(wei)會副委(wei)員長王晨、曹建(jian)明(ming)、張春賢、吉(ji)炳軒、艾力更·依明(ming)巴海、萬鄂湘、陳竺、王東(dong)明(ming)、白瑪(ma)赤林、丁仲禮、郝明(ming)金(jin)、蔡達峰、武維華，秘(mi)書長楊振武出席會議。
國務院(yuan)副總(zong)理孫(sun)春蘭，最(zui)高人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)院(yuan)長周強，最(zui)高人(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察院(yuan)檢(jian)(jian)察長張(zhang)軍，國家監察委員會負責人(ren)(ren)，全(quan)國人(ren)(ren)大(da)(da)各專門(men)委員會成員，各省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)(ren)大(da)(da)常委會負責人(ren)(ren)，部分全(quan)國人(ren)(ren)大(da)(da)代表，以及有(you)關部門(men)負責人(ren)(ren)等列席會議。
