12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰書委員長主持會議。新華社記者劉衛兵攝
十三屆全國人大常委會第七次會議在京舉行
繼續審議農村土地承包法修正案草案和民法典合同編草案、侵權責任編草案等
首次審議外商投資法草案、疫苗管理法草案、專利法修正案草案等
栗戰書主持
新華社北京(jing)12月(yue)23日(ri)(ri)電? 十三屆全國人大常委會第(di)七(qi)次會議(yi)23日(ri)(ri)下午在(zai)北京(jing)人民大會堂(tang)舉行第(di)一次全體會議(yi)。栗戰書委員長主持會議(yi)。
常委會(hui)組成人(ren)員173人(ren)出(chu)(chu)席會(hui)議，出(chu)(chu)席人(ren)數符合法定人(ren)數。
會議(yi)(yi)聽取了(le)全(quan)國人大(da)憲(xian)法(fa)法(fa)律委(wei)(wei)(wei)副主任委(wei)(wei)(wei)員胡可(ke)明作的(de)關(guan)于農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土地(di)(di)承包(bao)法(fa)修正案(an)草案(an)審(shen)議(yi)(yi)結果的(de)報告。修正案(an)草案(an)二次(ci)審(shen)議(yi)(yi)后征求了(le)社會公眾意見，憲(xian)法(fa)法(fa)律委(wei)(wei)(wei)根據常委(wei)(wei)(wei)會組成(cheng)人員審(shen)議(yi)(yi)意見和各方面意見對(dui)草案(an)進行(xing)了(le)審(shen)議(yi)(yi)，提(ti)出了(le)關(guan)于修改(gai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土地(di)(di)承包(bao)法(fa)的(de)決定草案(an)，完善了(le)關(guan)于保護農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)婦(fu)女(nv)土地(di)(di)承包(bao)權益、承包(bao)地(di)(di)登記(ji)費(fei)用、維護進城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)的(de)合(he)法(fa)權益等相關(guan)規定。
會議(yi)聽(ting)取(qu)了(le)憲(xian)法(fa)法(fa)律委副主任委員江(jiang)必新(xin)分別作的(de)(de)關(guan)于耕地占用稅法(fa)草(cao)案審議(yi)結果的(de)(de)報告和關(guan)于車輛購(gou)置稅法(fa)草(cao)案審議(yi)結果的(de)(de)報告。兩個草(cao)案初次審議(yi)后(hou)征求(qiu)了(le)社會公眾意見，作出進一步(bu)修改。
會(hui)議(yi)聽取了胡(hu)可明(ming)作的(de)關(guan)于公務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)修(xiu)訂草案(an)審(shen)議(yi)結果的(de)報(bao)告(gao)。修(xiu)訂草案(an)二審(shen)稿增(zeng)加了公務(wu)員(yuan)職務(wu)、職級實(shi)行能上能下的(de)規(gui)定(ding)(ding)，對公務(wu)員(yuan)必(bi)須遵守的(de)紀律、違紀違法(fa)(fa)處分(fen)和政(zheng)務(wu)處分(fen)的(de)關(guan)系、捏造事實(shi)誣(wu)告(gao)陷害(hai)他人的(de)法(fa)(fa)律責任(ren)等規(gui)定(ding)(ding)作出進(jin)一步明(ming)確和完善。
憲法(fa)法(fa)律委認為(wei)上(shang)述法(fa)律草案已(yi)比較成熟，建議提請本次常委會會議審(shen)議通過(guo)。
會(hui)議(yi)聽取了憲法(fa)法(fa)律委副主任委員劉季幸作(zuo)的(de)關(guan)于法(fa)官(guan)法(fa)修(xiu)訂草案(an)(an)、檢(jian)察官(guan)法(fa)修(xiu)訂草案(an)(an)修(xiu)改情(qing)況的(de)匯(hui)報。兩個修(xiu)訂草案(an)(an)對法(fa)官(guan)、檢(jian)察官(guan)權益保障(zhang)、履(lv)職從業要求等作(zuo)出進一(yi)步(bu)明確和完善，將員額制(zhi)管理(li)等實踐中行之(zhi)有效的(de)改革舉措上升(sheng)為法(fa)律規定。
根據(ju)民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)纂工作(zuo)計劃和安排，民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)各(ge)分編(bian)草(cao)案初次審議后，擬將各(ge)分編(bian)草(cao)案分拆為幾(ji)個(ge)單元進行若干次審議和修(xiu)(xiu)(xiu)改完善。會議聽取了憲法(fa)法(fa)律委(wei)副主(zhu)任委(wei)員(yuan)沈春耀分別作(zuo)的(de)關于民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)合同編(bian)草(cao)案修(xiu)(xiu)(xiu)改情況的(de)匯(hui)報、關于民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)侵權責(ze)任編(bian)草(cao)案修(xiu)(xiu)(xiu)改情況的(de)匯(hui)報。
為進一步擴(kuo)大對(dui)外開(kai)放，積(ji)極促進外商(shang)投(tou)資，保(bao)護(hu)(hu)外商(shang)投(tou)資合法(fa)權(quan)益，推動(dong)形成全面(mian)(mian)開(kai)放新格局，國(guo)務院提出(chu)了(le)(le)關(guan)于提請審(shen)議外商(shang)投(tou)資法(fa)草案(an)的(de)議案(an)。草案(an)明確對(dui)外商(shang)投(tou)資實行(xing)準(zhun)入前國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加負(fu)面(mian)(mian)清單管理制(zhi)度(du)、國(guo)家支持企業(ye)發展的(de)各項政(zheng)策同等適(shi)用于外商(shang)投(tou)資企業(ye)，加強了(le)(le)對(dui)外商(shang)投(tou)資企業(ye)的(de)產權(quan)保(bao)護(hu)(hu)，促使地方政(zheng)府(fu)守約踐諾(nuo)，并對(dui)外商(shang)投(tou)資安全審(shen)查制(zhi)度(du)作(zuo)了(le)(le)原則規定。受國(guo)務院委托，司法(fa)部(bu)部(bu)長(chang)傅(fu)政(zheng)華作(zuo)了(le)(le)說(shuo)明。
為了(le)(le)規范疫(yi)苗(miao)(miao)研制、生(sheng)產、流(liu)通(tong)、預防(fang)接種，保障和促(cu)進公(gong)(gong)眾(zhong)健康，維(wei)護公(gong)(gong)共安全(quan)(quan)，國(guo)務(wu)院提出了(le)(le)關于提請(qing)審議疫(yi)苗(miao)(miao)管(guan)理(li)法草案(an)(an)的(de)議案(an)(an)。草案(an)(an)貫徹“四個最嚴(yan)”要(yao)求，對疫(yi)苗(miao)(miao)實(shi)行最嚴(yan)格的(de)管(guan)理(li)制度；落實(shi)疫(yi)苗(miao)(miao)管(guan)理(li)體制改革舉措(cuo)，將黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)決策轉化為法律制度；總結法律法規實(shi)施經驗，汲取問(wen)題(ti)疫(yi)苗(miao)(miao)案(an)(an)件(jian)教訓，強化全(quan)(quan)過(guo)程、全(quan)(quan)鏈條監管(guan)。受國(guo)務(wu)院委(wei)托，國(guo)家藥(yao)品監督管(guan)理(li)局(ju)局(ju)長焦紅作了(le)(le)說明。
為落實稅(shui)收(shou)法定原則，國(guo)務院提請審議(yi)資源稅(shui)法草案的議(yi)案。草案按照稅(shui)制平移的思(si)路，保持(chi)現行稅(shui)制框架和(he)稅(shui)負(fu)水(shui)平總體不變，同時對相關征稅(shui)事項作相應調(diao)整。受國(guo)務院委托(tuo)，財政部部長劉昆作了(le)說明。
為進(jin)一步(bu)保護(hu)創新者(zhe)合法權益，促(cu)進(jin)專利(li)(li)實施與運用，充分激發全社會的(de)創新活力(li)，國(guo)務院(yuan)提出了(le)關于提請審議專利(li)(li)法修正(zheng)案(an)(an)草案(an)(an)的(de)議案(an)(an)。受國(guo)務院(yuan)委托(tuo)，國(guo)家知識產權局局長申(shen)長雨作了(le)說明。
會(hui)議聽取了民(min)政(zheng)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長黃(huang)樹賢受(shou)國務(wu)院委(wei)托(tuo)作的(de)關(guan)于村民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)組織(zhi)法(fa)、城市(shi)居民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)組織(zhi)法(fa)修(xiu)正案(an)(an)草案(an)(an)的(de)說明。修(xiu)正案(an)(an)草案(an)(an)擬將村民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)、居民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)任(ren)期(qi)由3年改(gai)為5年，與村和社(she)區黨的(de)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)、總支部(bu)(bu)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)、支部(bu)(bu)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)任(ren)期(qi)保持一(yi)致。
為落實中央關于縮小土(tu)(tu)地(di)征收(shou)范(fan)圍、規(gui)范(fan)土(tu)(tu)地(di)征收(shou)程序、完善對(dui)被征地(di)農民保障機制、允(yun)許(xu)集體經營(ying)性建設用地(di)入市等農村(cun)土(tu)(tu)地(di)制度(du)改革要(yao)求，國務(wu)(wu)院(yuan)提出(chu)了關于提請審議土(tu)(tu)地(di)管(guan)理法(fa)、城市房地(di)產管(guan)理法(fa)修(xiu)正案草案的議案。受(shou)國務(wu)(wu)院(yuan)委托，自(zi)然資源部部長陸昊(hao)作了說明。
受國務院委托(tuo)，傅政華向會議(yi)作(zuo)了(le)關(guan)(guan)(guan)于(yu)產品質量(liang)法(fa)等17部法(fa)律的(de)(de)修(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)案(an)的(de)(de)說明，陸(lu)昊作(zuo)了(le)關(guan)(guan)(guan)于(yu)再次延長(chang)授權國務院在(zai)北京市大興區(qu)等三(san)十三(san)個試點縣（市、區(qu)）行政區(qu)域(yu)暫時調整實施有關(guan)(guan)(guan)法(fa)律規定(ding)期(qi)限的(de)(de)決定(ding)草(cao)案(an)的(de)(de)說明，劉昆(kun)作(zuo)了(le)關(guan)(guan)(guan)于(yu)提(ti)請審議(yi)授權提(ti)前下達部分新增地(di)方(fang)政府債務限額的(de)(de)議(yi)案(an)的(de)(de)說明，公安部副部長(chang)王(wang)小洪作(zuo)了(le)關(guan)(guan)(guan)于(yu)提(ti)請審議(yi)批(pi)準上海合作(zuo)組織反極端主(zhu)義公約議(yi)案(an)的(de)(de)說明。
會(hui)(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)了全(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)會(hui)(hui)委(wei)員長會(hui)(hui)議(yi)(yi)關(guan)(guan)于(yu)(yu)提(ti)請審議(yi)(yi)關(guan)(guan)于(yu)(yu)召開十三屆全(quan)國(guo)人大二次會(hui)(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)決(jue)定草(cao)案的(de)(de)議(yi)(yi)案；審議(yi)(yi)了國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)生育保(bao)險和(he)職工基本(ben)醫(yi)療保(bao)險合并(bing)實施(shi)試(shi)點情況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)總結報告(gao)，關(guan)(guan)于(yu)(yu)全(quan)國(guo)農村(cun)(cun)承包土(tu)地(di)的(de)(de)經(jing)營權和(he)農民住房(fang)財產權抵(di)押貸款試(shi)點情況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)總結報告(gao)，關(guan)(guan)于(yu)(yu)農村(cun)(cun)土(tu)地(di)征收、集體經(jing)營性建(jian)設用地(di)入(ru)市(shi)、宅基地(di)制度(du)改革(ge)試(shi)點情況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)總結報告(gao)。
會議(yi)還(huan)聽取(qu)了(le)全國人大常委(wei)(wei)會代表(biao)資(zi)格(ge)審(shen)查(cha)委(wei)(wei)員會主任委(wei)(wei)員吳(wu)玉(yu)良作的(de)關(guan)于個別代表(biao)的(de)代表(biao)資(zi)格(ge)的(de)報告，審(shen)議(yi)了(le)有關(guan)任免案。
全(quan)國人大常委會(hui)副(fu)委員長(chang)王晨、曹建(jian)明(ming)、張春賢、沈躍(yue)躍(yue)、吉炳軒、艾力(li)更·依明(ming)巴(ba)海(hai)、萬鄂湘(xiang)、陳竺、王東明(ming)、白瑪赤(chi)林、丁(ding)仲禮(li)、郝明(ming)金(jin)、蔡達峰、武(wu)維華，秘書(shu)長(chang)楊振武(wu)出席會(hui)議。
國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)副(fu)總(zong)理劉鶴，最高(gao)人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長周強，最高(gao)人(ren)民檢察院(yuan)(yuan)檢察長張軍，國(guo)(guo)家(jia)監(jian)察委(wei)員(yuan)會負責人(ren)，全國(guo)(guo)人(ren)大各專門委(wei)員(yuan)會成員(yuan)，各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人(ren)大常委(wei)會負責人(ren)，部分全國(guo)(guo)人(ren)大代表，以及(ji)有關部門負責人(ren)等列(lie)席會議(yi)。
