9月(yue)17日，人(ren)社(she)部辦公廳、中科(ke)(ke)院辦公廳發(fa)布《關于深化自(zi)然科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究人(ren)員職稱(cheng)制度(du)(du)改革的(de)指導意見(jian)（征求意見(jian)稿）》，意見(jian)擬推行“代(dai)表作”制度(du)(du)，將自(zi)然科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究人(ren)員的(de)代(dai)表性成果作為(wei)職稱(cheng)評(ping)審(shen)的(de)重要內容。

　　此(ci)外，意(yi)見還提出國(guo)家制定自然科學研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)員(yuan)職稱評價基本標(biao)準(zhun)條件，并對從研(yan)(yan)究(jiu)實習員(yuan)到研(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)的4類研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)員(yuan)分別設置了國(guo)家標(biao)準(zhun)。意(yi)見要求，各省（自治區(qu)、直轄市(shi)）根據本地(di)(di)區(qu)發展(zhan)情況，制定不低于(yu)國(guo)家標(biao)準(zhun)的地(di)(di)區(qu)標(biao)準(zhun)。

　　意見提出(chu)建立職(zhi)稱評(ping)審(shen)“綠(lv)色通道”，對在信息、生命、空間、海洋等(deng)領域取得重(zhong)大基礎研(yan)究和(he)原(yuan)創性(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)、關鍵共性(xing)(xing)及前(qian)沿引領技術突破，或在經濟(ji)社會事業發展中作(zuo)出(chu)重(zhong)大貢獻的自然科學研(yan)究人員(yuan)(yuan)，可直接(jie)申報評(ping)審(shen)研(yan)究員(yuan)(yuan)職(zhi)稱。

　　焦點1

　　分開評價基礎研究和應用研究人員

　　意見提出(chu)分(fen)類(lei)評價(jia)，要求根據(ju)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)科(ke)研(yan)活動、不(bu)同(tong)崗位類(lei)別、不(bu)同(tong)成(cheng)長階段人才的(de)(de)特點，分(fen)類(lei)制(zhi)定(ding)人才評價(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，并(bing)結合實際(ji)發展(zhan)需要，對評價(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)優化(hua)完善。同(tong)時(shi)對從事基礎研(yan)究(jiu)和應用研(yan)究(jiu)的(de)(de)科(ke)研(yan)人員制(zhi)定(ding)不(bu)同(tong)的(de)(de)評價(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

　　國家行政(zheng)學院教(jiao)授汪(wang)玉(yu)凱認為，將從事基礎研究(jiu)和應用(yong)研究(jiu)的科研人(ren)員分開(kai)評(ping)價(jia)是這次(ci)改革的一個大格局。“這兩類人(ren)差異(yi)是很大的，放在一個籃子里(li)評(ping)就會出現(xian)導向問題。對于搞應用(yong)研究(jiu)的人(ren)，應該(gai)更關注應用(yong)成果，而不是論文等。”

　　這(zhe)(zhe)次改(gai)革提出一(yi)個基(ji)本原則——要求“尊重科學(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)靈感瞬間性、方式(shi)隨(sui)意性、路徑不確定性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點”，要求克服唯(wei)學(xue)歷(li)、唯(wei)資(zi)歷(li)、唯(wei)論(lun)文的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾(qing)向。汪玉凱(kai)認為，這(zhe)(zhe)就是(shi)(shi)讓從事基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)有(you)更加(jia)寬松的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環境。“基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)是(shi)(shi)很(hen)難的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，對(dui)創新(xin)性思維的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求很(hen)高，提出尊重這(zhe)(zhe)些(xie)規律(lv)，也是(shi)(shi)對(dui)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)人(ren)員評職稱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個導向。”汪玉凱(kai)說(shuo)。

　　對主要從事基礎研(yan)究的人(ren)員，著重(zhong)評(ping)(ping)價(jia)提出和解決重(zhong)大科(ke)學(xue)問題、開展(zhan)原創性科(ke)技創新(xin)的能力，著重(zhong)評(ping)(ping)價(jia)成果的科(ke)學(xue)價(jia)值(zhi)、學(xue)術水(shui)平和影(ying)響力等(deng)，鼓勵創新(xin)、包容創新(xin)。

　　對(dui)主要從事(shi)應用研究(jiu)、技(ji)(ji)術(shu)開發與推廣(guang)(guang)的(de)人員(yuan)，著重評價(jia)技(ji)(ji)術(shu)創新與集(ji)成能(neng)力、重大技(ji)(ji)術(shu)突破(po)、成果轉化(hua)效(xiao)(xiao)益、技(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)(guang)成效(xiao)(xiao)、對(dui)產業(ye)(ye)發展的(de)實際貢(gong)獻(xian)等。對(dui)主要從事(shi)科技(ji)(ji)咨(zi)詢的(de)人員(yuan)，著重評價(jia)其決(jue)策(ce)咨(zi)詢服務水平、行業(ye)(ye)評價(jia)認可度、科技(ji)(ji)服務滿(man)意(yi)度等。

　　焦點2

　　逐步把職稱評審權下放到科研單位

　　意見提出堅持以用(yong)為(wei)本，保(bao)障落(luo)實用(yong)人主體自(zi)主權，使(shi)人才評價與使(shi)用(yong)緊密結合，滿足用(yong)人單位選(xuan)才用(yong)才需要。

　　人(ren)社部相關負責人(ren)介紹，未來將進(jin)一步下放職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)審權限，逐步將自(zi)然科(ke)學研究人(ren)員高級(ji)職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)審權下放到市地(di)或中央級(ji)科(ke)研單(dan)位以及(ji)符合條件(jian)的(de)地(di)方科(ke)研單(dan)位。推動用人(ren)單(dan)位按照管(guan)理權限自(zi)主開展職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)審，對于開展自(zi)主評(ping)(ping)審的(de)單(dan)位，人(ren)力資源社會保障部門不再審批評(ping)(ping)審結果，改為事(shi)后備案管(guan)理。

　　“這次意見專門(men)規定了職(zhi)稱制度(du)與用(yong)(yong)人(ren)制度(du)的(de)有效(xiao)銜(xian)接。”這位(wei)負責(ze)人(ren)介(jie)紹，專業(ye)(ye)技術(shu)人(ren)才學術(shu)技術(shu)水平與崗位(wei)職(zhi)責(ze)密(mi)切相(xiang)(xiang)關的(de)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)，應(ying)在(zai)崗位(wei)結構比例內開展評(ping)(ping)審，或(huo)推薦(jian)自然科(ke)學研究人(ren)員參加(jia)外部職(zhi)稱評(ping)(ping)價(jia)，并將通過(guo)職(zhi)稱評(ping)(ping)價(jia)的(de)人(ren)員聘用(yong)(yong)到相(xiang)(xiang)應(ying)崗位(wei)。對不符合(he)崗位(wei)要求、不能(neng)履行崗位(wei)職(zhi)責(ze)或(huo)年(nian)度(du)考(kao)核(he)不合(he)格的(de)自然科(ke)學研究人(ren)員，可(ke)按照有關規定降低崗位(wei)等級直(zhi)至解除聘用(yong)(yong)。

　　自然科學研究(jiu)人(ren)員的(de)職稱(cheng)評價(jia)有哪些(xie)形式？意見提出(chu)以同(tong)(tong)行專家評審為(wei)基礎(chu)，注重(zhong)引入(ru)市場評價(jia)和(he)社(she)會評價(jia)，發揮多(duo)元評價(jia)主(zhu)體作用。基礎(chu)研究(jiu)人(ren)員以同(tong)(tong)行學術評議為(wei)主(zhu)，加(jia)強國(guo)際同(tong)(tong)行評價(jia)。應用研究(jiu)人(ren)員、技術開發與推廣人(ren)員、科技咨詢人(ren)員等突(tu)出(chu)市場評價(jia)和(he)社(she)會評價(jia)。

　　具體來說，意(yi)見提出了采取個人述職、面(mian)試(shi)答辯、業績(ji)展示(shi)、專家評議等多種(zhong)評價方式，提高(gao)職稱評價的針對性(xing)和(he)科學性(xing)。

　　此(ci)外，在評(ping)(ping)價(jia)渠道方(fang)面，意見提出，進一(yi)步打破戶籍(ji)、地域、身份、人(ren)事關(guan)系等(deng)制約，創(chuang)造便利(li)條件，暢(chang)通自然(ran)(ran)科學(xue)研(yan)究人(ren)員職(zhi)稱申報渠道。民辦機(ji)構自然(ran)(ran)科學(xue)研(yan)究人(ren)員與公立機(ji)構自然(ran)(ran)科學(xue)研(yan)究人(ren)員在職(zhi)稱評(ping)(ping)審(shen)方(fang)面享有平等(deng)待遇。

　　科(ke)研(yan)院(yuan)所、高校等事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)中(zhong)經(jing)批準離崗創業(ye)(ye)的(de)(de)自然(ran)科(ke)學研(yan)究人員，離崗創業(ye)(ye)期(qi)內(nei)(nei)可在原單位(wei)按規(gui)定正常申(shen)報職稱，離崗創業(ye)(ye)期(qi)間工作(zuo)業(ye)(ye)績作(zuo)為(wei)職稱評(ping)審的(de)(de)依(yi)據。在內(nei)(nei)地就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)港澳臺(tai)人員，以及持(chi)有外國人永(yong)久居留(liu)證(zheng)或各地頒發的(de)(de)海外高層(ceng)次人才居住證(zheng)的(de)(de)外籍(ji)人員，可按規(gui)定參加自然(ran)科(ke)學研(yan)究人員職稱評(ping)審。

　　焦點3

　　開展民意調查 學術造假“一票否決”

　　這次改(gai)革，在(zai)評(ping)(ping)(ping)價上首先提出了堅持把品德(de)放(fang)在(zai)評(ping)(ping)(ping)價的首位，通過年度考(kao)核、民意調查(cha)等方(fang)式加強對(dui)科(ke)學精神、職業道(dao)德(de)、從業操守(shou)等方(fang)面的評(ping)(ping)(ping)價。要求堅守(shou)道(dao)德(de)底(di)線，對(dui)科(ke)研不端行為(wei)實行“零容忍”。

　　意見要(yao)求探索建(jian)立職稱申報評(ping)審(shen)誠(cheng)信(xin)檔案和失信(xin)黑名單制度，健(jian)全誠(cheng)信(xin)承諾和失信(xin)懲戒機制，實行(xing)學術造假“一票否決制”，對通(tong)過弄虛作(zuo)假、暗箱操(cao)作(zuo)等違紀違規(gui)行(xing)為取得的職稱，一律(lv)予(yu)以撤(che)銷。

　　對(dui)于評(ping)審(shen)監督(du)和服務方面，自然科學(xue)研究人(ren)員(yuan)的職稱評(ping)審(shen)也要(yao)建立“職稱評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會”。明確評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會工(gong)作人(ren)員(yuan)和評(ping)審(shen)專家(jia)責(ze)任，強(qiang)化評(ping)審(shen)考(kao)核，建立倒查追責(ze)機(ji)制。完善評(ping)審(shen)專家(jia)遴選機(ji)制，加強(qiang)評(ping)審(shen)專家(jia)庫(ku)建設(she)，定期(qi)對(dui)專家(jia)庫(ku)進行更新(xin)，形成專家(jia)庫(ku)動態優化機(ji)制。

　　同時(shi)，意見還要求(qiu)建(jian)立職稱(cheng)評審(shen)(shen)(shen)回避制度和公示制度、評審(shen)(shen)(shen)結果備案制度，建(jian)立復查、投訴(su)機(ji)制，加(jia)強對(dui)評價全過程(cheng)的監(jian)督管(guan)理(li)，構建(jian)政府監(jian)管(guan)、單位自(zi)(zi)律(lv)、社會(hui)監(jian)督的自(zi)(zi)然科學研究人(ren)員(yuan)職稱(cheng)評審(shen)(shen)(shen)綜(zong)合監(jian)管(guan)體系。加(jia)強對(dui)自(zi)(zi)主評審(shen)(shen)(shen)工作的監(jian)管(guan)，對(dui)于不(bu)能正確(que)行使評審(shen)(shen)(shen)權(quan)、不(bu)能確(que)保評審(shen)(shen)(shen)質量的，將(jiang)暫停自(zi)(zi)主評審(shen)(shen)(shen)工作直至收(shou)回評審(shen)(shen)(shen)權(quan)。

　　四類職稱(cheng)評價應(ying)滿足哪些條件？

　　研究實習員

　　標準：基(ji)(ji)本掌握(wo)本學(xue)科基(ji)(ji)礎理(li)論和(he)專業知(zhi)識，初(chu)步了(le)解本領域國內外研(yan)究現狀和(he)發展趨(qu)勢。具備從事科學(xue)研(yan)究、技(ji)(ji)術應用、開發與推廣(guang)、科技(ji)(ji)咨詢等工作的(de)能(neng)力，能(neng)夠勝任(ren)基(ji)(ji)礎性工作。具備碩士學(xue)位；或大學(xue)本科畢業，一(yi)年見習(xi)期滿。

　　助理研究員

　　標準(zhun)：具(ju)備(bei)博士(shi)學位(wei)；或者(zhe)具(ju)備(bei)碩士(shi)學位(wei)，并在研究實習(xi)員(yuan)崗(gang)位(wei)任職滿(man)2年；或者(zhe)在研究實習(xi)員(yuan)崗(gang)位(wei)任職滿(man)4年。

　　● 從事基(ji)礎研究

　　參與選定科(ke)研(yan)(yan)項目和制(zhi)定研(yan)(yan)究(jiu)方案，能(neng)夠獨立撰寫研(yan)(yan)究(jiu)報告或發表研(yan)(yan)究(jiu)論文，取得具有(you)科(ke)學意義或實用價值的研(yan)(yan)究(jiu)成果。

　　● 從事應(ying)用研究、技術開(kai)發與推(tui)廣(guang)

　　參(can)與(yu)研(yan)究課(ke)題(ti)、科(ke)技成果轉化或技術推廣項目，為解(jie)決(jue)實際應用(yong)中的(de)問(wen)題(ti)提供理論依據(ju)或技術支持(chi)，獲(huo)得一定的(de)經(jing)濟和社會效益；或在野外(wai)科(ke)學(xue)工作中獲(huo)得有意(yi)義的(de)科(ke)學(xue)積累。

　　副研究員

　　標準：具備(bei)博士學(xue)位，并在助理(li)研究(jiu)員(yuan)崗(gang)位任(ren)職(zhi)滿(man)2年(nian)；或(huo)在助理(li)研究(jiu)員(yuan)崗(gang)位任(ren)職(zhi)滿(man)5年(nian)。

　　● 從(cong)事基礎研究

　　能(neng)夠提出(chu)有較大(da)學術影響和應用價值的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)項目(mu)，提出(chu)有效(xiao)的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)途徑，制定(ding)可(ke)行的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)方案，解決科(ke)研(yan)工作中有重要意(yi)義的(de)(de)理論問(wen)題；或能(neng)夠撰寫較高水(shui)平的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)報告或發(fa)表較高學術價值的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)論文。

　　● 從事應(ying)用研究、技術開發(fa)與(yu)推廣(guang)

　　作(zuo)為技(ji)(ji)(ji)術(shu)骨(gu)干能(neng)夠取得具(ju)有較高實用(yong)價值或(huo)較大社會和經濟效益的科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果、關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果、技(ji)(ji)(ji)術(shu)推廣成(cheng)效等；或(huo)作(zuo)為主要(yao)發明人(ren)能(neng)夠取得實用(yong)新(xin)型或(huo)發明專(zhuan)利；或(huo)作(zuo)為主要(yao)完成(cheng)人(ren)撰(zhuan)寫(xie)省級（行(xing)業）以上技(ji)(ji)(ji)術(shu)標(biao)準，并頒布實施。

　　研究員

　　標(biao)準：是本學(xue)科領域的學(xue)術和技(ji)術帶頭人(ren)，在副研究員崗位任職滿5年。

　　● 從事基(ji)礎研(yan)究

　　作(zuo)為學術(shu)帶頭人能夠組(zu)織帶領科研(yan)團隊從事高水平研(yan)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)，取得具(ju)(ju)有(you)一(yi)定影(ying)響的(de)原創性科技成果或具(ju)(ju)有(you)重要學術(shu)價值(zhi)的(de)科研(yan)成果；或能夠開(kai)拓新(xin)的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)領域，創造性地解決學術(shu)問題，提出的(de)學術(shu)觀點(dian)或研(yan)究(jiu)(jiu)方法被國內外(wai)學術(shu)界公認和廣(guang)泛引(yin)用，促(cu)進(jin)學科的(de)發展；或能夠撰寫(xie)具(ju)(ju)有(you)較高影(ying)響力(li)的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)告或發表較高影(ying)響因子的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)論文(wen)。

　　● 從事應用研究、技術開發與推廣(guang)

　　作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)技(ji)(ji)術(shu)帶頭(tou)人(ren)(ren)取得具(ju)有(you)顯著(zhu)社會(hui)和(he)(he)經濟效益(yi)的(de)關鍵技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果，或(huo)(huo)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)技(ji)(ji)術(shu)負責人(ren)(ren)主(zhu)持的(de)科技(ji)(ji)推(tui)廣項目達到顯著(zhu)規模、獲得突出效益(yi)，或(huo)(huo)在解(jie)決國民經濟、國家安(an)全和(he)(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)問題上(shang)(shang)，提(ti)出有(you)價值的(de)新思路、新方法；或(huo)(huo)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)第一發(fa)明人(ren)(ren)取得實用新型(xing)或(huo)(huo)發(fa)明專利；或(huo)(huo)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)第一編制(zhi)人(ren)(ren)撰(zhuan)寫省(sheng)級（行業）以上(shang)(shang)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準，或(huo)(huo)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)主(zhu)要(yao)完成(cheng)人(ren)(ren)撰(zhuan)寫國家級技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準，并(bing)頒布實施。

　　特殊人才“綠色通道”

　　● 在信(xin)息、生命、空間、海洋等領(ling)域取得重大(da)基礎研究和(he)原創性、顛覆性、關鍵共性及前沿引領(ling)技(ji)術(shu)突(tu)破或在經濟社會事業發展(zhan)中作出重大(da)貢獻

　　可直接申報評審(shen)研究(jiu)員職稱

　　● 海外高層次人才和急需緊缺人才

　　可適當(dang)放(fang)寬(kuan)資歷、年限等條件限制，其(qi)在(zai)國外從事科研工(gong)作的經歷和貢(gong)獻可作為職稱評審的依據

　　● 長期工(gong)作在艱苦邊遠(yuan)地區、野外(wai)臺(tai)站和基層一線

　　側重考察其實(shi)際工作(zuo)業績，可適當放寬學歷(li)或任職年限等要(yao)求。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕