新華社銀川９月１６日電? 題：好雨知時育百花——義務教育均衡發展的寧夏實踐

　　新華社記者艾福(fu)梅、孫天朗

　　在１６日召(zhao)開(kai)的寧夏縣(xian)域義務教育基本均衡發(fa)展國(guo)家(jia)督導檢查(cha)反饋會上，督導檢查(cha)組認為，寧夏所有(you)縣(xian)（市(shi)、區）均達到國(guo)家(jia)規定的評估(gu)認定標(biao)準(zhun)。

　　從“兩基(ji)”攻(gong)堅到教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強縣，再到義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)均衡發(fa)展，六(liu)十年(nian)來(lai)，寧夏教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)攻(gong)堅克難(nan)，取得了與經濟社(she)會發(fa)展同(tong)進步的好成績：學(xue)校(xiao)成為鄉村最(zui)美(mei)的建筑、城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)師有序流動、學(xue)生精神(shen)面貌越來(lai)越好……

　　告別“土、薄、冷”，小財政辦大教育

　　近日，記者(zhe)走進位于吳忠市(shi)鹽池縣大(da)水坑鎮(zhen)的(de)鹽池縣第四中學，遠遠看到學生正在鋪著塑膠跑道和人(ren)工草坪的(de)操場上整(zheng)齊地(di)做廣播體操。而４年前，這(zhe)里還是(shi)土操場，一刮風塵土漫天(tian)、一下雨泥濘滿腳。

　　“２００８年(nian)，新(xin)建(jian)學生宿舍和餐廳；２０１０年(nian)，新(xin)建(jian)３棟(dong)教學樓；２０１２年(nian)，建(jian)起教職工周(zhou)轉房(fang)；２０１４年(nian)，４００米標準(zhun)操場落成……”副校長張亞平(ping)對(dui)學校的變化如數家珍。

　　鹽池四中只(zhi)是寧(ning)(ning)夏辦學條件改善的一個(ge)縮影。２００８年，在“兩基”通過國家驗收后，寧(ning)(ning)夏適時調整工(gong)作重心，明確(que)時間表(biao)和路線圖，規劃全面實現義務教育(yu)基本(ben)均衡發(fa)展(zhan)。

　　眾所周知(zhi)，寧夏(xia)經(jing)濟(ji)體(ti)量小，２０１７年地(di)方(fang)財政收入(ru)為４１７．５億(yi)元(yuan)(yuan)。然而，再窮不(bu)能(neng)窮教育(yu)(yu)，多(duo)年來，寧夏(xia)堅持公共財政優先保障教育(yu)(yu)投入(ru)，去年寧夏(xia)地(di)方(fang)教育(yu)(yu)經(jing)費總(zong)投入(ru)２２８．８４億(yi)元(yuan)(yuan)，較２０１２年增長５８．７％。

　　項目多了(le)、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)更好(hao)，這是不(bu)少寧(ning)夏基層教育(yu)者不(bu)約而同地感(gan)言。“全面改薄”、農村(cun)中小學(xue)供暖(nuan)(nuan)設施(shi)改造(zao)……好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)讓(rang)鄉村(cun)娃與石黑(hei)板、火爐取(qu)暖(nuan)(nuan)等揮手告別；統(tong)一城(cheng)鄉義務教育(yu)學(xue)校(xiao)生均公用經費(fei)標準、農村(cun)取(qu)暖(nuan)(nuan)費(fei)每(mei)生每(mei)年１００元(yuan)……好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)讓(rang)鄉村(cun)校(xiao)長辦學(xue)不(bu)再“捉襟見(jian)肘”。

　　能上亦能下，城鄉教師交流促均衡

　　教育均衡，從城鄉教師(shi)交(jiao)(jiao)流做起。通過政策鼓勵、職(zhi)稱評定要求等措(cuo)施，寧(ning)夏已建立起校長教師(shi)交(jiao)(jiao)流輪崗(gang)機制(zhi)，確保制(zhi)度不“空(kong)轉(zhuan)”。截至目前，全區校長和(he)教師(shi)交(jiao)(jiao)流輪崗(gang)比例分別(bie)達到３２％和(he)１１％。

　　吳忠市(shi)第四中學(xue)(xue)體育(yu)教(jiao)師(shi)王麗君申(shen)請(qing)到鄉(xiang)村(cun)中學(xue)(xue)交流一(yi)(yi)年；中衛市(shi)沙坡頭區鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)唐瑤(yao)到城(cheng)市(shi)小學(xue)(xue)學(xue)(xue)習一(yi)(yi)年……隨著(zhu)一(yi)(yi)批批城(cheng)市(shi)教(jiao)師(shi)“下鄉(xiang)”，農村(cun)學(xue)(xue)生(sheng)在當地即享“名師(shi)教(jiao)學(xue)(xue)”；隨著(zhu)一(yi)(yi)波波鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)“進(jin)城(cheng)”，更(geng)先進(jin)的教(jiao)學(xue)(xue)理念和(he)方(fang)法(fa)被帶(dai)回。

　　同心縣第五中學的學生(sheng)(sheng)多來自進城務工人(ren)員和生(sheng)(sheng)態移(yi)民(min)家(jia)庭，綜合實(shi)踐能力(li)較弱，所以學校開設了(le)恐龍星球、陶藝、閱讀等(deng)校本課(ke)程。“若沒(mei)有這些(xie)交(jiao)流老(lao)師(shi)，一些(xie)課(ke)程開不起、更開不好。”學校副校長馬(ma)芳說。

　　教(jiao)育(yu)均衡的重(zhong)點(dian)在鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)育(yu)，而鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)育(yu)最大難點(dian)是如(ru)何避免(mian)師資掉隊。為此，寧(ning)夏按(an)城市標準劃(hua)定鄉(xiang)村(cun)(cun)學校師生比，共增加近五千個編制；實施特崗教(jiao)師計(ji)(ji)劃(hua)，五年累計(ji)(ji)補充(chong)農村(cun)(cun)教(jiao)師２萬余名；堅持職稱評定傾斜，堅守鄉(xiang)村(cun)(cun)老(lao)教(jiao)師可不受比例限制直接參(can)評。

　　自(zi)治區(qu)教育廳廳長(chang)李(li)秋玲說(shuo)，通過(guo)實施系列傾斜支持政策，寧夏初步形成了優(you)秀教師到農村學校“下得(de)(de)去、留得(de)(de)住、教得(de)(de)好”的良好局面。

　　一個不能少，特殊群體上學有保障

　　２０世紀９０年代，同心縣豫旺鎮張(zhang)家樹村輟學(xue)回族女(nv)孩馬燕用(yong)滿篇的(de)錯別字(zi)寫(xie)道：“媽(ma)媽(ma)，不(bu)上(shang)學(xue)，我一輩子的(de)眼淚流不(bu)干……”媽(ma)媽(ma)把幾本日(ri)記(ji)塞給(gei)來(lai)村里采訪(fang)的(de)外國記(ji)者。之后(hou)，《馬燕日(ri)記(ji)》在(zai)法國出版(ban)，隨后(hou)被(bei)譯成多種文字(zi)。這(zhe)個女(nv)娃的(de)命運(yun)也(ye)因此而變(bian)。

　　當(dang)(dang)時針擺到當(dang)(dang)下，寧夏少年兒童的(de)求學路已(yi)不(bu)需(xu)要(yao)“偶然(ran)的(de)星光(guang)”。免費(fei)義務教育、進城務工(gong)人員子女綠色入學通道(dao)、殘疾(ji)兒童送教上(shang)(shang)(shang)門、教育扶貧等保障(zhang)機制，變“我(wo)要(yao)上(shang)(shang)(shang)學”為(wei)(wei)“要(yao)我(wo)上(shang)(shang)(shang)學”。昔日女童失學盼學、干饃饃就(jiu)白開水當(dang)(dang)午餐等場景(jing)已(yi)成為(wei)(wei)過去。

　　數(shu)據顯示(shi)，截至２０１７年(nian)底，寧夏(xia)小(xiao)學(xue)適齡兒童入學(xue)率、初(chu)中階段毛入學(xue)率分別(bie)達到９９．９３％和１０７．０７％。馬(ma)燕的(de)小(xiao)老鄉、同心(xin)縣(xian)王團鎮中心(xin)小(xiao)學(xue)六年(nian)級學(xue)生(sheng)馬(ma)麗(li)梅告訴(su)記者，在學(xue)校(xiao)，她們親手種植(zhi)盆栽(zai)植(zhi)物(wu)來觀察生(sheng)長的(de)奧秘，手繪游魚和藍天讓校(xiao)園更美麗(li)。

　　據統計，寧(ning)夏２２個縣（市、區）義務教育發展基本均(jun)衡(heng)已全部通過(guo)自治區評(ping)估驗收，１９個縣（市、區）通過(guo)國家評(ping)估認定。與這(zhe)一(yi)驕(jiao)人(ren)成績相對應的(de)是(shi)學(xue)生(sheng)獲(huo)得(de)感(gan)的(de)提升。銀川(chuan)市第五中(zhong)學(xue)有(you)大(da)量進城務工人(ren)員子女(nv)，為讓學(xue)生(sheng)有(you)地方落腳，學(xue)校(xiao)(xiao)采取早上(shang)隨時開門、放(fang)(fang)學(xue)不清校(xiao)(xiao)、所(suo)有(you)場館均(jun)開放(fang)(fang)等暖(nuan)心(xin)措施。“每天早上(shang)來學(xue)校(xiao)(xiao)，感(gan)覺特別幸福(fu)。”兩年前入讀銀川(chuan)五中(zhong)的(de)吳曉花(hua)說。

　　“當前寧(ning)夏義務教(jiao)育(yu)站在了由基本均衡(heng)向優質均衡(heng)發展的新起(qi)點，我們將繼續以(yi)教(jiao)育(yu)公平為(wei)引領(ling)，以(yi)提高質量為(wei)核(he)心，加快推進城鄉(xiang)義務教(jiao)育(yu)一(yi)體化發展，加快推進教(jiao)育(yu)現代(dai)化，努力(li)培養(yang)擔當民族復興(xing)大(da)任的時代(dai)新人。”李秋玲說。

【糾錯】

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