全面建成小康社會，一個也不能少。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰，拓展了中國特色扶貧開發道路，脫貧攻堅取得決定性進展。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，作出了新的部署。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》為推動脫貧攻堅工作更加有效開展進一步完善頂層設計、強化政策措施、加強統籌協調。在未來兩年多時間里，如何攻克深度貧困堡壘，實現穩定脫貧不返貧，讓中國特色扶貧開發道路越走越寬廣？本期觀察版圍繞這些問題進行探討。

　　——編 者

中國特色扶貧開發道路不斷拓展（人民觀察）

黃承偉

　　改革開(kai)放以來特別是黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來，我(wo)們堅持(chi)共同富裕的(de)(de)價值(zhi)理想，發(fa)揮我(wo)國(guo)特有的(de)(de)政治優(you)(you)勢和制(zhi)度優(you)(you)勢，根據國(guo)情實際深化扶(fu)貧體制(zhi)機制(zhi)改革，不(bu)斷拓(tuo)展中國(guo)特色扶(fu)貧開(kai)發(fa)道路。扶(fu)貧開(kai)發(fa)不(bu)僅有效緩解了(le)農(nong)村貧困(kun)狀況、有力促進了(le)貧困(kun)地(di)區乃至(zhi)全國(guo)經濟社(she)會(hui)發(fa)展，而(er)且對于鞏固黨(dang)的(de)(de)執政基(ji)礎、培養鍛煉干部隊伍、激(ji)發(fa)貧困(kun)群眾內(nei)生動力、提升(sheng)基(ji)層(ceng)社(she)會(hui)治理水平等都起(qi)到了(le)重要作用。中國(guo)特色扶(fu)貧開(kai)發(fa)道路越(yue)走越(yue)寬廣，使(shi)我(wo)們黨(dang)和人民的(de)(de)“四個自(zi)信”不(bu)斷增強。

　　中國特色扶貧開發的經驗做法

　　在改革開放(fang)后(hou)扶(fu)貧開發(fa)的探索(suo)與實(shi)踐基礎(chu)上，黨(dang)的十(shi)八大以來，習近(jin)平(ping)同志就精(jing)準扶(fu)貧精(jing)準脫貧發(fa)表一系(xi)列重(zhong)要論述，闡明了(le)(le)新(xin)時代我國(guo)扶(fu)貧開發(fa)的重(zhong)大理論和(he)實(shi)踐問題，豐富和(he)拓(tuo)展了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)特色扶(fu)貧開發(fa)道路(lu)的內涵(han)。中(zhong)(zhong)國(guo)特色扶(fu)貧開發(fa)的經(jing)驗做法，可以歸納為如下五個方(fang)面。

　　堅持改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)。我國扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)(de)突出成就在(zai)于，在(zai)長期扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)實踐中(zhong)(zhong)，在(zai)不(bu)同(tong)經濟社會(hui)(hui)發(fa)展階(jie)段，在(zai)不(bu)同(tong)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)標(biao)準(zhun)下，都能有(you)(you)效(xiao)實現既定扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)目標(biao)。這(zhe)主要得益于我們(men)黨和(he)(he)政(zheng)府不(bu)斷(duan)推(tui)進扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)。從改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放之初(chu)以制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)推(tui)動減貧(pin)(pin)(pin)，到(dao)1986年實施(shi)(shi)有(you)(you)組織的(de)(de)(de)大規模扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)戰略(lve)，再到(dao)黨的(de)(de)(de)十八大以來實施(shi)(shi)精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)，中(zhong)(zhong)國特色扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)道路一(yi)直在(zai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)拓(tuo)展。在(zai)這(zhe)一(yi)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，堅持從實際出發(fa)，根(gen)據(ju)國家(jia)(jia)經濟社會(hui)(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)階(jie)段、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口分布及(ji)特征的(de)(de)(de)變化及(ji)時調整扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)戰略(lve)和(he)(he)政(zheng)策，避免了一(yi)些(xie)國家(jia)(jia)簡單進行抽象的(de)(de)(de)賦權、干預措施(shi)(shi)卻脫離經濟社會(hui)(hui)發(fa)展現實條件，因而(er)減貧(pin)(pin)(pin)成效(xiao)不(bu)彰的(de)(de)(de)困(kun)(kun)境。我國建立(li)起(qi)符(fu)合本國實際的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)標(biao)準(zhun)及(ji)其調整體系，根(gen)據(ju)人民(min)對美好(hao)生活的(de)(de)(de)向往，在(zai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)保障和(he)(he)改(gai)(gai)善民(min)生，不(bu)斷(duan)出臺有(you)(you)利于貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區和(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口發(fa)展的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)政(zheng)策。

　　堅持黨的領導(dao)、政(zheng)府主導(dao)。改革開(kai)放以來，我國(guo)扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)始終(zhong)堅持黨的領導(dao)、政(zheng)府主導(dao)，把扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)納入(ru)國(guo)家(jia)總(zong)體發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，納入(ru)國(guo)家(jia)五年(nian)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，并在黨的代表(biao)大會、全國(guo)人民代表(biao)大會報告中作為戰(zhan)略(lve)性任務進行部署，分(fen)階段、有計劃(hua)(hua)、集(ji)中力量組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)大規(gui)模的專項扶(fu)貧(pin)(pin)行動(dong)，并針(zhen)對特定人群組(zu)織(zhi)實施(shi)婦女(nv)兒(er)童、殘疾人、少數民族發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)。同時，注重發(fa)揮(hui)黨和政(zheng)府頂層(ceng)設計、整體規(gui)劃(hua)(hua)、統籌協調的作用，不斷提(ti)升扶(fu)貧(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)國(guo)家(jia)動(dong)員能力，凝聚起脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅的強大合力。

　　堅(jian)持可持續(xu)投(tou)入。改革開放以來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)不斷創新扶貧(pin)(pin)(pin)開發投(tou)入體制機(ji)制，采取多種方式(shi)加(jia)大扶貧(pin)(pin)(pin)投(tou)入力度。進入脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)階段，國(guo)(guo)(guo)家用于扶貧(pin)(pin)(pin)開發的資(zi)金和各(ge)類資(zi)源(yuan)迅速增(zeng)長(chang)(chang)，為(wei)打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰奠(dian)定了(le)堅(jian)實的物質基礎(chu)。高水平(ping)的扶貧(pin)(pin)(pin)投(tou)入背后是我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)長(chang)(chang)期保持平(ping)穩(wen)較(jiao)快增(zeng)長(chang)(chang)，加(jia)大扶貧(pin)(pin)(pin)開發投(tou)入力度的經(jing)(jing)濟(ji)基礎(chu)不斷鞏固。與此同(tong)時(shi)，我國(guo)(guo)(guo)在經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展中注重將公平(ping)與效率統一起來(lai)，保障社(she)(she)會資(zi)源(yuan)投(tou)入與社(she)(she)會財富增(zeng)長(chang)(chang)相適應，從(cong)而為(wei)扶貧(pin)(pin)(pin)開發提供了(le)可持續(xu)的經(jing)(jing)濟(ji)支撐。

　　堅(jian)持開(kai)發(fa)式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)。開(kai)發(fa)式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)把發(fa)展(zhan)作(zuo)為解決(jue)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)問題的根本途徑(jing)，視貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾為扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)的重要主體。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)治理不僅要減(jian)少(shao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口數量，還(huan)(huan)要提(ti)高貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口發(fa)展(zhan)能力(li)，促進貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口融入(ru)社會(hui)；不僅要幫助貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口擺脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)狀態(tai)，還(huan)(huan)要降低(di)人(ren)們陷入(ru)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的風險。開(kai)發(fa)式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)通過建構(gou)有利于農村(cun)產業發(fa)展(zhan)的基礎條件，引導(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口參(can)與其中(zhong)，不僅在經(jing)濟意義(yi)上(shang)使貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口擺脫了(le)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)，而(er)且在社會(hui)層面使貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口遠離貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)。它還(huan)(huan)注重調動扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)對(dui)象的積極(ji)性(xing)主動性(xing)創(chuang)造性(xing)，提(ti)升其自身(shen)發(fa)展(zhan)能力(li)，充分(fen)體現了(le)我們黨(dang)的人(ren)民立場和為民情懷(huai)。

　　堅持(chi)協(xie)同推進。貧(pin)困問題(ti)的復雜性(xing)在于(yu)其成因包含(han)微觀(guan)與(yu)宏觀(guan)、個體與(yu)社會、經濟與(yu)政(zheng)治(zhi)(zhi)諸要素(su)，單一(yi)的貧(pin)困治(zhi)(zhi)理手(shou)段往(wang)往(wang)收(shou)效有限。我國充分(fen)發(fa)揮中(zhong)國共產黨領導和社會主義制度能夠集中(zhong)力(li)量辦大(da)事的制度優勢，強化政(zheng)府責任，引導市場(chang)、社會協(xie)同發(fa)力(li)，構建專項扶貧(pin)、行業扶貧(pin)、社會扶貧(pin)互(hu)為(wei)補充的大(da)扶貧(pin)格局。

　　打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰

　　中(zhong)(zhong)國特(te)色扶貧開發(fa)(fa)道(dao)路是中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義道(dao)路的(de)重要(yao)組成部分(fen)。打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)，是全面建成小康社(she)會(hui)的(de)標志性指(zhi)標，是解(jie)決(jue)發(fa)(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問題的(de)關鍵之(zhi)舉。我們(men)要(yao)清醒認識打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)面臨的(de)困難(nan)和挑戰(zhan)，切實增強責任感和緊迫感，集中(zhong)(zhong)力量(liang)攻克貧困的(de)難(nan)中(zhong)(zhong)之(zhi)難(nan)、堅中(zhong)(zhong)之(zhi)堅。

　　脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅任務(wu)依然艱巨繁重。黨(dang)的十八大以(yi)來，我國脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅取得決定(ding)性進展，但截至2017年底，我國貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口總量(liang)仍(reng)有(you)3046萬。到2020年實(shi)現(xian)全面脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，平均(jun)每(mei)年需要(yao)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)1000多萬人(ren)(ren)，而且越(yue)到最后脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)難度越(yue)大。從剩余(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口的構成(cheng)上看(kan)，很多是殘疾人(ren)(ren)、孤寡老人(ren)(ren)、長期患病者等特殊貧(pin)(pin)(pin)(pin)困群(qun)(qun)體以(yi)及(ji)教育文化水(shui)平低、缺乏技(ji)能、內生動(dong)力不足的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾，面臨的挑(tiao)戰十分嚴峻(jun)。

　　攻(gong)克深度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困堡(bao)壘難(nan)度(du)(du)更大。目前，全國300多個(ge)深度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困縣的(de)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口超過(guo)千萬，貧(pin)(pin)(pin)困發生(sheng)率(lv)在(zai)10%以(yi)上；3萬個(ge)深度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困村中，貧(pin)(pin)(pin)困發生(sheng)率(lv)超過(guo)20%的(de)比重(zhong)占到(dao)53%。深度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)特(te)別(bie)是西藏、四(si)(si)省藏區(qu)、南(nan)(nan)疆四(si)(si)地(di)州(zhou)和四(si)(si)川(chuan)涼山(shan)州(zhou)、云南(nan)(nan)怒江州(zhou)、甘肅臨夏州(zhou)，大多生(sheng)存條件比較惡劣，自然災害多發，地(di)理位置偏(pian)遠，基礎設(she)(she)施(shi)和公共(gong)服務明顯落后，脫貧(pin)(pin)(pin)基礎更為薄弱。貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)由(you)于經濟社會發展進(jin)程存在(zai)特(te)殊性(xing)、文化傳統和生(sheng)活觀念存在(zai)特(te)殊性(xing)，與(yu)既有成熟扶貧(pin)(pin)(pin)模式匹配難(nan)度(du)(du)較大，大大增加了(le)做到(dao)“六個(ge)精準”、實施(shi)“五個(ge)一批”以(yi)及解決(jue)好扶持(chi)誰、誰來扶、怎么扶、如何退“四(si)(si)個(ge)問題”的(de)難(nan)度(du)(du)，也對體制(zhi)機制(zhi)創新、政策設(she)(she)計與(yu)執行提出了(le)更高要求。

　　形式主義、官僚主義還(huan)不同程(cheng)度存在。全面從嚴(yan)治黨(dang)、加強(qiang)作風建設促進了脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅良好氛圍(wei)的(de)(de)(de)形成(cheng)，但形式主義、官僚主義、弄虛(xu)作假(jia)、急(ji)躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象(xiang)在一(yi)些地(di)方仍然存在，有的(de)(de)(de)還(huan)很(hen)嚴(yan)重，直接(jie)影響脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅有效推進。有的(de)(de)(de)地(di)方存在扶貧(pin)(pin)產業選擇(ze)上(shang)閉門造車(che)、扶貧(pin)(pin)項目(mu)設計上(shang)好大喜功、工作開展上(shang)脫(tuo)離(li)實際脫(tuo)離(li)群眾的(de)(de)(de)問題，如不及時解決，勢(shi)必(bi)影響脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅目(mu)標的(de)(de)(de)如期實現，甚至會損害黨(dang)和政(zheng)府形象(xiang)。

　　脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)有(you)待增(zeng)強。隨著脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅的深入(ru)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)的重要性愈發(fa)凸(tu)顯，而對于(yu)如何激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)困群眾內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)的探(tan)索(suo)與研究(jiu)仍顯不足。有(you)的地方對于(yu)缺(que)乏(fa)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)的貧(pin)(pin)(pin)困群眾，簡單貼(tie)上“等靠要”、觀(guan)念(nian)(nian)落(luo)后保守的標簽。這不但不能(neng)激發(fa)出他(ta)們脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的動(dong)力(li)，反(fan)而可能(neng)強化(hua)其(qi)既有(you)價值觀(guan)念(nian)(nian)和(he)(he)行為模(mo)式(shi)。如何打破束(shu)縛貧(pin)(pin)(pin)困群眾發(fa)展的觀(guan)念(nian)(nian)枷鎖、激發(fa)其(qi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，亟(ji)須進行深入(ru)探(tan)索(suo)和(he)(he)實踐，需(xu)要更加廣(guang)泛深入(ru)的宣傳和(he)(he)引(yin)導(dao)。

　　努力奪取脫貧攻堅戰全面勝利

　　全面(mian)建成小康(kang)社會，一(yi)個也不(bu)能(neng)少。面(mian)對(dui)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)決勝期的(de)困難和挑戰(zhan)(zhan)，我們要全面(mian)落實《中共中央國務院關(guan)于打贏脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)三年(nian)行動(dong)的(de)指導意見》，以更(geng)有力的(de)行動(dong)、更(geng)扎實的(de)工作，確保(bao)堅(jian)決打贏脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)，不(bu)斷拓展中國特色扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發道路(lu)。

　　進一步強(qiang)化(hua)(hua)政治(zhi)責(ze)任。打(da)贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)是(shi)我們黨(dang)作出的(de)莊(zhuang)嚴承諾，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)是(shi)省市縣鄉村五(wu)級書記(ji)一起抓(zhua)的(de)一把手工程，是(shi)一項極(ji)其重(zhong)大、極(ji)為嚴肅的(de)政治(zhi)任務。這就需要各級黨(dang)委發揮總攬全局、協調(diao)各方的(de)領導核(he)心作用，把全面從嚴治(zhi)黨(dang)要求貫(guan)徹到脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)全過(guo)(guo)程，真正落實脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)責(ze)任制(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)使命擔當，不斷夯實打(da)贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)政治(zhi)基礎。要通過(guo)(guo)完善脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)考核(he)監(jian)督(du)評估(gu)機(ji)制(zhi)、加大督(du)查(cha)巡查(cha)力度、強(qiang)化(hua)(hua)扶貧(pin)(pin)資金(jin)監(jian)管、將作風建設貫(guan)穿于脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)全過(guo)(guo)程等措(cuo)施(shi)，把強(qiang)化(hua)(hua)政治(zhi)責(ze)任落到實處。

　　堅(jian)持(chi)(chi)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)本方略。脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)，貴(gui)在(zai)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)，重在(zai)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)，成敗之舉(ju)在(zai)于(yu)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)。要堅(jian)持(chi)(chi)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，確保到(dao)2020年現行標準(zhun)(zhun)下(xia)農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口全(quan)部(bu)(bu)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，消除(chu)絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困；確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)全(quan)部(bu)(bu)摘(zhai)帽，解決區域性整體(ti)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困。強化到(dao)村到(dao)戶到(dao)人(ren)的精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)舉(ju)措，做好產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、就業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、易地(di)搬遷扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、生態扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、教育脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、健康扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和農村危房改造(zao)、綜合保障性扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)重點工(gong)作(zuo)，開(kai)展貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困殘疾人(ren)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動。加大東(dong)西部(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)協作(zuo)力(li)度(du)，深入開(kai)展定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)，扎實(shi)做好軍隊幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)，廣(guang)泛動員民(min)營企業(ye)、社(she)會組織(zhi)、公民(min)個人(ren)參(can)與(yu)社(she)會扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。突出(chu)問題導(dao)向，優化政策供給(gei)，下(xia)足繡(xiu)花功(gong)夫(fu)，集中力(li)量支持(chi)(chi)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)，著力(li)改善深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區發展條件，精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)化解特殊貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困群體(ti)難(nan)題。

　　持(chi)續(xu)激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)內(nei)生動(dong)力(li)(li)。扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)重在持(chi)續(xu)激發(fa)、培(pei)育(yu)(yu)和形(xing)成貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)內(nei)生動(dong)力(li)(li)。要樹(shu)立(li)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)光榮導(dao)向，弘揚自(zi)尊、自(zi)愛、自(zi)強(qiang)精神(shen)，為(wei)激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)內(nei)生動(dong)力(li)(li)營造(zao)(zao)良好(hao)氛圍。幫(bang)扶干部應深入貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)，引(yin)導(dao)其樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)價值(zhi)觀念，努力(li)(li)找準發(fa)力(li)(li)點，精準施策，有(you)效(xiao)(xiao)激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)內(nei)生動(dong)力(li)(li)。總結宣傳推廣成功經驗和做法，如有(you)的(de)(de)(de)地方從個體、家庭以及(ji)社區的(de)(de)(de)角(jiao)度營造(zao)(zao)奮發(fa)有(you)為(wei)的(de)(de)(de)環境，有(you)的(de)(de)(de)地方運用經濟、社會(hui)和文化手(shou)段打破“甘于(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)”的(de)(de)(de)思想意識和行為(wei)模式等，取(qu)得良好(hao)效(xiao)(xiao)果。著力(li)(li)夯實貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)穩(wen)定脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)礎，這也是持(chi)續(xu)激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)內(nei)生動(dong)力(li)(li)、建立(li)穩(wen)定脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)長效(xiao)(xiao)機制的(de)(de)(de)有(you)力(li)(li)保障(zhang)。注重提(ti)升各類貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)風險防(fang)范能力(li)(li)，強(qiang)化社會(hui)保障(zhang)的(de)(de)(de)防(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)功能。增(zeng)強(qiang)農村社區的(de)(de)(de)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)濟困(kun)(kun)(kun)(kun)功能，強(qiang)化鄰(lin)里互(hu)幫(bang)互(hu)助、患(huan)難相恤的(de)(de)(de)傳統，發(fa)揮社會(hui)資本在減貧(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)的(de)(de)(de)作用，做好(hao)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與實施鄉村振(zhen)興戰略的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)銜接。（作者為(wei)全國扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)宣傳教育(yu)(yu)中(zhong)心主任(ren)、研究(jiu)員）