新華社北(bei)京8月(yue)19日電
中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見
（2018年6月15日）
黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以來(lai)，以習(xi)近(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)央把脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)工作納入“五位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)和(he)(he)“四個全面(mian)”戰略布局(ju)，作為(wei)實(shi)現第一(yi)(yi)個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標的(de)(de)重(zhong)點任務，作出一(yi)(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)大(da)部署和(he)(he)安排(pai)，全面(mian)打響脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰。過去(qu)5年(nian)，我們采(cai)取(qu)超常規舉措，以前所(suo)未有的(de)(de)力(li)度推進脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)，農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)顯著(zhu)減(jian)少，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)發生率持續下降(jiang)，解決(jue)區(qu)域性整(zheng)體(ti)(ti)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)邁出堅(jian)(jian)實(shi)步伐，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)農(nong)民生產生活條件顯著(zhu)改善，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾獲得(de)感顯著(zhu)增強(qiang)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)取(qu)得(de)決(jue)定性進展，創造了(le)我國(guo)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)史(shi)上(shang)的(de)(de)最好成(cheng)績。過去(qu)5年(nian)，我們充(chong)分發揮政治優(you)勢和(he)(he)制度優(you)勢，構筑了(le)全社會扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)強(qiang)大(da)合力(li)，建立了(le)中(zhong)國(guo)特(te)色的(de)(de)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)制度體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)事業貢獻(xian)了(le)中(zhong)國(guo)智(zhi)慧和(he)(he)中(zhong)國(guo)方案，譜寫了(le)人(ren)類反(fan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)史(shi)上(shang)的(de)(de)輝煌篇章。
黨(dang)的(de)(de)十九大(da)明確把(ba)精準(zhun)脫貧(pin)作(zuo)(zuo)(zuo)為決(jue)勝全(quan)面建成小(xiao)康社(she)會必須(xu)打(da)好的(de)(de)三(san)大(da)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)之一(yi)(yi)，作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了新的(de)(de)部署。從(cong)脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)任務看，未來3年(nian)(nian)，還(huan)有(you)3000萬(wan)左右農(nong)村貧(pin)困人口(kou)需要(yao)脫貧(pin)，其中(zhong)(zhong)因(yin)病(bing)、因(yin)殘致貧(pin)比(bi)例居高不(bu)下(xia)，在剩余(yu)3年(nian)(nian)時間內完成脫貧(pin)目標，任務十分艱巨(ju)。特別是西藏(zang)(zang)、四省藏(zang)(zang)區(qu)、南疆四地(di)州和四川涼山(shan)州、云南怒江(jiang)州、甘肅臨夏州（以下(xia)簡稱“三(san)區(qu)三(san)州”）等深(shen)度(du)貧(pin)困地(di)區(qu)，不(bu)僅貧(pin)困發(fa)生率高、貧(pin)困程度(du)深(shen)，而且基礎條(tiao)件薄弱、致貧(pin)原因(yin)復雜、發(fa)展嚴(yan)重(zhong)滯后、公(gong)共服務不(bu)足，脫貧(pin)難度(du)更(geng)大(da)。從(cong)脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)看，形式(shi)主義(yi)(yi)、官僚(liao)主義(yi)(yi)、弄虛作(zuo)(zuo)(zuo)假、急躁和厭戰(zhan)(zhan)情緒以及(ji)消極腐敗(bai)現象仍然存(cun)在，有(you)的(de)(de)還(huan)很嚴(yan)重(zhong)，影響脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)有(you)效(xiao)推進。必須(xu)清醒地(di)把(ba)握打(da)贏脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)困難和挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，切實增強(qiang)責任感和緊(jin)迫感，一(yi)(yi)鼓作(zuo)(zuo)(zuo)氣、盡銳出(chu)(chu)戰(zhan)(zhan)、精準(zhun)施策，以更(geng)有(you)力(li)的(de)(de)行動、更(geng)扎實的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，集中(zhong)(zhong)力(li)量攻(gong)(gong)克貧(pin)困的(de)(de)難中(zhong)(zhong)之難、堅(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)之堅(jian)(jian)(jian)(jian)，確保(bao)堅(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)打(da)贏脫貧(pin)這場對如期全(quan)面建成小(xiao)康社(she)會、實現第一(yi)(yi)個百年(nian)(nian)奮斗目標具(ju)有(you)決(jue)定性(xing)意義(yi)(yi)的(de)(de)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)。
按照(zhao)黨的十九大關于打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰總體部署，根據各地區(qu)各部門(men)貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關于打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰的決定》的進展和實(shi)踐中(zhong)存在的突出問題(ti)，現(xian)就(jiu)完善頂層設計、強(qiang)化政(zheng)策(ce)措施、加強(qiang)統籌協調(diao)，推(tui)動(dong)脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)更加有(you)效開展，制定以下(xia)指導意見。
一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求
（一）指導思想
全(quan)(quan)面貫徹黨的十九大和十九屆(jie)二中、三中全(quan)(quan)會精(jing)神，以(yi)習近平新時代中國特(te)色(se)社會主義(yi)思想為指導(dao)，充分發揮政(zheng)治優勢和制(zhi)度優勢，堅(jian)持(chi)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)精(jing)準脫貧(pin)(pin)基(ji)本(ben)方(fang)略，堅(jian)持(chi)中央統籌、省負總責、市縣(xian)抓落實的工作機(ji)制(zhi)，堅(jian)持(chi)大扶(fu)貧(pin)(pin)工作格局，堅(jian)持(chi)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)目標(biao)和現行扶(fu)貧(pin)(pin)標(biao)準，聚焦深度貧(pin)(pin)困(kun)地區和特(te)殊(shu)貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)體(ti)，突出問題導(dao)向，優化政(zheng)策(ce)供給，下足繡(xiu)花(hua)功夫(fu)，著力(li)激發貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)內(nei)生動力(li)，著力(li)夯實貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)穩定脫貧(pin)(pin)基(ji)礎，著力(li)加(jia)強扶(fu)貧(pin)(pin)領域作風建(jian)設，切實提(ti)高貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)獲(huo)得感，確保到2020年貧(pin)(pin)困(kun)地區和貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾同全(quan)(quan)國一道進(jin)入全(quan)(quan)面小康社會，為實施鄉村振興戰略打(da)好基(ji)礎。
（二）任務目標
到(dao)2020年，鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果，通過發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生產脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)，易地(di)搬遷脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)，生態(tai)補償脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)教育脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)，社會(hui)保(bao)(bao)障兜底一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)，因地(di)制(zhi)宜綜合施策，確(que)保(bao)(bao)現行標準下農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)實(shi)現脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)，消(xiao)除(chu)絕對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)；確(que)保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣全(quan)(quan)部摘帽，解決區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域性整(zheng)體貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)。實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)民(min)人(ren)(ren)均(jun)可支(zhi)配收入增(zeng)長(chang)幅度(du)高于全(quan)(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)平。實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)基本(ben)公共服務(wu)(wu)主要領域指標接近全(quan)(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)平，主要有：貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)具(ju)備條件的(de)鄉鎮(zhen)和(he)建制(zhi)村通硬(ying)化路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村全(quan)(quan)部實(shi)現通動力電，全(quan)(quan)面解決貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)住(zhu)房和(he)飲(yin)水(shui)安全(quan)(quan)問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村達到(dao)人(ren)(ren)居環境(jing)干(gan)凈整(zheng)潔的(de)基本(ben)要求，切實(shi)解決義務(wu)(wu)教育學生因貧(pin)(pin)(pin)(pin)失學輟學問題，基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)和(he)基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)、大病保(bao)(bao)險(xian)實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)全(quan)(quan)覆蓋，最低(di)生活保(bao)(bao)障實(shi)現應(ying)保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。集中連片特困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)明(ming)顯改善(shan)，深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)如(ru)期完成全(quan)(quan)面脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)(wu)。
（三）工作要求
堅持嚴(yan)格執(zhi)行(xing)現(xian)行(xing)扶(fu)貧標準。嚴(yan)格按照“兩(liang)不(bu)愁、三保障(zhang)”要求，確(que)保貧困(kun)(kun)(kun)人口不(bu)愁吃、不(bu)愁穿；保障(zhang)貧困(kun)(kun)(kun)家庭孩子(zi)接受九年義務(wu)教育，確(que)保有學(xue)上、上得起學(xue)；保障(zhang)貧困(kun)(kun)(kun)人口基(ji)本(ben)醫療需求，確(que)保大病和(he)(he)慢性病得到有效救治和(he)(he)保障(zhang)；保障(zhang)貧困(kun)(kun)(kun)人口基(ji)本(ben)居住條(tiao)件，確(que)保住上安全住房(fang)。要量力(li)而(er)行(xing)，既(ji)不(bu)能降低(di)標準，也不(bu)能擅自拔高標準、提(ti)不(bu)切實際的目標，避免陷(xian)入“福利(li)陷(xian)阱”，防止產(chan)生貧困(kun)(kun)(kun)村和(he)(he)非貧困(kun)(kun)(kun)村、貧困(kun)(kun)(kun)戶和(he)(he)非貧困(kun)(kun)(kun)戶待遇的“懸(xuan)崖效應”，留(liu)下(xia)后(hou)遺癥。
堅持(chi)精(jing)(jing)(jing)準扶貧(pin)(pin)精(jing)(jing)(jing)準脫貧(pin)(pin)基本方(fang)略。做到扶持(chi)對象精(jing)(jing)(jing)準、項目安排(pai)精(jing)(jing)(jing)準、資(zi)金(jin)使用精(jing)(jing)(jing)準、措施到戶精(jing)(jing)(jing)準、因村派人（第一(yi)書記）精(jing)(jing)(jing)準、脫貧(pin)(pin)成效精(jing)(jing)(jing)準，因地制宜、從實際出發，解決好扶持(chi)誰、誰來扶、怎(zen)么扶、如何退問題(ti)，做到扶真(zhen)貧(pin)(pin)、真(zhen)扶貧(pin)(pin)，脫真(zhen)貧(pin)(pin)、真(zhen)脫貧(pin)(pin)。
堅持把提(ti)高脫貧質量放在首位(wei)。牢(lao)固樹立正(zheng)確(que)政績觀，不急功近利(li)，不好高騖遠，更加注重幫扶(fu)的(de)長期效果，夯實穩定脫貧、逐步(bu)致富的(de)基礎(chu)。要合理確(que)定脫貧時序，不搞層層加碼，不趕時間進度、搞沖(chong)刺(ci)，不搞拖延耽(dan)誤，確(que)保脫貧攻堅成(cheng)果經得(de)起歷史和實踐檢驗。
堅持扶(fu)貧(pin)同扶(fu)志扶(fu)智相結(jie)合。正確處理(li)外部幫扶(fu)和(he)貧(pin)困群眾自身(shen)努(nu)力的關系(xi)，強化脫貧(pin)光榮導向，更加(jia)注(zhu)(zhu)重培養貧(pin)困群眾依靠(kao)自力更生實現脫貧(pin)致富的意(yi)識，更加(jia)注(zhu)(zhu)重提(ti)高貧(pin)困地區和(he)貧(pin)困人口自我(wo)發展能力。
堅持開發式(shi)扶(fu)貧(pin)和保(bao)障性扶(fu)貧(pin)相統(tong)籌。把開發式(shi)扶(fu)貧(pin)作(zuo)為脫(tuo)貧(pin)基本途徑(jing)，針對致貧(pin)原因和貧(pin)困人口(kou)結構，加強和完(wan)善保(bao)障性扶(fu)貧(pin)措施，造(zao)血輸血協同，發揮(hui)兩種方式(shi)的綜合脫(tuo)貧(pin)效(xiao)應。
堅持脫貧攻堅與錘煉(lian)作風、鍛煉(lian)隊(dui)(dui)伍相統一。把脫貧攻堅戰場作為培養干部(bu)的(de)重要陣地，強化基層幫扶力(li)量(liang)，密切黨(dang)同人民(min)群眾(zhong)血肉聯系，提(ti)高干部(bu)干事創業本領，培養了解國情(qing)和農村實際的(de)干部(bu)隊(dui)(dui)伍。
堅持(chi)調動(dong)全社(she)(she)(she)會(hui)(hui)扶(fu)(fu)(fu)貧積極性。充分發(fa)揮政(zheng)府和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)兩方面力量作(zuo)用(yong)，強化政(zheng)府責任(ren)，引導市場、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)協(xie)同發(fa)力，構建專項扶(fu)(fu)(fu)貧、行業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)扶(fu)(fu)(fu)貧互為(wei)補充的大扶(fu)(fu)(fu)貧格局。
二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅
（一）著力改善(shan)深度(du)貧困(kun)地區發展(zhan)條件(jian)
推進(jin)(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)交通建設(she)攻堅，加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)具備條件的(de)建制村(cun)(cun)(cun)通硬化(hua)路工程(cheng)(cheng)。加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安(an)全鞏固(gu)提(ti)升工程(cheng)(cheng)。加(jia)快(kuai)(kuai)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)小型水(shui)(shui)利(li)工程(cheng)(cheng)建設(she)，推進(jin)(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)在建重(zhong)大水(shui)(shui)利(li)工程(cheng)(cheng)建設(she)進(jin)(jin)度(du)。推進(jin)(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設(she)攻堅，實(shi)現(xian)(xian)農(nong)(nong)網(wang)(wang)動力電(dian)(dian)全覆蓋。加(jia)強“三(san)(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)(san)州”電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)解決網(wang)(wang)架結構薄弱、供(gong)電(dian)(dian)質(zhi)量偏(pian)低等問題。加(jia)大深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)互聯網(wang)(wang)基礎設(she)施(shi)建設(she)投資(zi)力度(du)，加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)(xian)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)網(wang)(wang)絡全覆蓋。推進(jin)(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)整合資(zi)金、統一規劃、統籌實(shi)施(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土地(di)(di)綜合整治和高標準農(nong)(nong)田建設(she)。推進(jin)(jin)西(xi)藏(zang)(zang)、四省(sheng)藏(zang)(zang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、新(xin)疆南疆退(tui)耕(geng)還(huan)林還(huan)草、退(tui)牧還(huan)草工程(cheng)(cheng)。加(jia)快(kuai)(kuai)巖(yan)溶地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)石漠化(hua)綜合治理、西(xi)藏(zang)(zang)生態(tai)安(an)全屏障、青海三(san)(san)江源(yuan)生態(tai)保護(hu)、祁連山生態(tai)保護(hu)和綜合治理等重(zhong)點工程(cheng)(cheng)建設(she)。實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)提(ti)升工程(cheng)(cheng)。
（二）著力解決(jue)深度(du)貧困(kun)地區群眾(zhong)特殊困(kun)難
全(quan)面實(shi)施“三(san)區三(san)州”健康(kang)扶貧(pin)攻堅(jian)行動(dong)(dong)，重點做好包蟲病(bing)、艾滋病(bing)、大骨節病(bing)、結(jie)核病(bing)等(deng)疾病(bing)綜合防治。加強禁毒(du)脫(tuo)(tuo)貧(pin)工作，分級(ji)分類落實(shi)禁毒(du)脫(tuo)(tuo)貧(pin)舉措。采取特(te)殊措施和手段推動(dong)(dong)人口較少民族貧(pin)困人口精準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)。全(quan)面落實(shi)邊民補助、住房(fang)保(bao)障等(deng)守邊固邊政策，改善抵(di)邊一線(xian)鄉村(cun)(cun)交通、飲(yin)水等(deng)條件，啟動(dong)(dong)實(shi)施抵(di)邊村(cun)(cun)寨電(dian)網(wang)升級(ji)改造(zao)攻堅(jian)計劃(hua)，加快推進邊境村(cun)(cun)鎮寬(kuan)帶網(wang)絡建設(she)。穩妥推進新疆南疆土(tu)地清(qing)理再(zai)分配改革(ge)，建立土(tu)地經(jing)營與貧(pin)困戶直接掛鉤的利益(yi)分配機制。
（三）著力(li)加大深度貧困地區政策傾斜力(li)度
中(zhong)央財(cai)政進一步增(zeng)加(jia)對(dui)(dui)(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區專(zhuan)項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、教育(yu)醫(yi)療保(bao)障等轉移支付(fu)，加(jia)大重點(dian)生態功能區轉移支付(fu)、農村危(wei)房改造補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、中(zhong)央預算內投資(zi)、車購(gou)稅收入(ru)補(bu)助(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)方資(zi)金(jin)(jin)(jin)、縣級(ji)基本財(cai)力(li)保(bao)障機制獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)等對(dui)(dui)(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區的傾斜力(li)度(du)(du)(du)(du)(du)，增(zeng)加(jia)安排深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區一般債券(quan)限額。規范扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域融(rong)(rong)資(zi)，依法發(fa)行地(di)(di)(di)(di)(di)方政府債券(quan)，加(jia)大深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)投入(ru)。新增(zeng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)優(you)先(xian)滿足深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區，新增(zeng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務優(you)先(xian)布局(ju)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區，對(dui)(dui)(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區發(fa)放的精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)貸(dai)款(kuan)實行差異(yi)化貸(dai)款(kuan)利率。保(bao)障深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區產(chan)業發(fa)展、基礎(chu)設施建(jian)(jian)設、易地(di)(di)(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷、民生發(fa)展等用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)，對(dui)(dui)(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)規劃計劃指(zhi)(zhi)標不(bu)足部分(fen)由(you)中(zhong)央協(xie)同(tong)所在(zai)省份(fen)解決。深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區開展城鄉建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤可不(bu)受指(zhi)(zhi)標規模(mo)限制，建(jian)(jian)立深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區城鄉建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤節余指(zhi)(zhi)標跨(kua)省域調劑使用(yong)(yong)機制。深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)涉及(ji)農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)轉用(yong)(yong)和土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)征收的，依法加(jia)快審批。在(zai)援(yuan)(yuan)藏援(yuan)(yuan)疆(jiang)援(yuan)(yuan)青(qing)工(gong)作(zuo)中(zhong)，進一步加(jia)大對(dui)(dui)(dui)“三區三州”等深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區干部選派傾斜支持(chi)力(li)度(du)(du)(du)(du)(du)。
三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措
（一）加大產業(ye)扶貧力度(du)
深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)特(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提升工(gong)程(cheng)，因地(di)(di)(di)(di)制宜(yi)加(jia)(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)增(zeng)收(shou)帶動(dong)(dong)作(zuo)用明顯(xian)的種植(zhi)養(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)(te)色(se)(se)(se)手工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村(cun)(cun)(cun)旅游，積極培育(yu)和(he)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣有(you)市(shi)場、有(you)品牌、有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)益的特(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品。將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)特(te)(te)色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)優先列入優勢(shi)特(te)(te)色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)行動(dong)(dong)計劃，加(jia)(jia)(jia)大(da)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)力度(du)，建設(she)(she)一批特(te)(te)色(se)(se)(se)種植(zhi)養(yang)殖(zhi)(zhi)基(ji)地(di)(di)(di)(di)和(he)良種繁育(yu)基(ji)地(di)(di)(di)(di)。支持(chi)(chi)有(you)條件(jian)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣創(chuang)辦一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。組織(zhi)國家級龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣合(he)(he)作(zuo)創(chuang)建綠色(se)(se)(se)食品、有(you)機農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品原料標準(zhun)化(hua)基(ji)地(di)(di)(di)(di)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)計劃，鼓(gu)勵中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)建設(she)(she)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材基(ji)地(di)(di)(di)(di)。多(duo)渠道拓寬(kuan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品營銷(xiao)渠道，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)批發(fa)(fa)(fa)市(shi)場、電(dian)(dian)(dian)(dian)商企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)型超市(shi)等市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)建立長期(qi)(qi)穩(wen)定(ding)(ding)的產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)關(guan)(guan)系，支持(chi)(chi)供銷(xiao)、郵(you)政及各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)把服(fu)務(wu)網點(dian)延伸到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)，推(tui)(tui)(tui)(tui)廣以購代捐的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)模式，組織(zhi)開展(zhan)(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品定(ding)(ding)向直供直銷(xiao)學校、醫院、機關(guan)(guan)食堂和(he)交(jiao)易市(shi)場活(huo)動(dong)(dong)。加(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)“快遞下鄉”工(gong)程(cheng)，完善貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物流配送體(ti)(ti)(ti)系，加(jia)(jia)(jia)強特(te)(te)色(se)(se)(se)優勢(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)地(di)(di)(di)(di)冷鏈設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)郵(you)政與(yu)(yu)快遞、交(jiao)通運輸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)擴(kuo)展(zhan)(zhan)(zhan)合(he)(he)作(zuo)范圍、合(he)(he)作(zuo)領域和(he)服(fu)務(wu)內容。完善新(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體(ti)(ti)(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)聯動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的利益聯結機制，推(tui)(tui)(tui)(tui)廣股份(fen)合(he)(he)作(zuo)、訂單幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)托管等有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)做法，實(shi)(shi)(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)與(yu)(yu)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)有(you)機銜接。建立貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)導(dao)(dao)員制度(du)，明確到戶(hu)(hu)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)干部承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)導(dao)(dao)職責，幫(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)協調解決生產(chan)(chan)(chan)(chan)經營中(zhong)的問題。鼓(gu)勵各地(di)(di)(di)(di)通過(guo)政府(fu)購買服(fu)務(wu)方(fang)式向貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)提供便利高效(xiao)(xiao)(xiao)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)服(fu)務(wu)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)商扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，優先在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣建設(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)子商務(wu)服(fu)務(wu)站點(dian)。繼續(xu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子商務(wu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)綜合(he)(he)示范項目(mu)。動(dong)(dong)員大(da)型電(dian)(dian)(dian)(dian)商企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)商強縣對口幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)商扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻道建設(she)(she)。積極推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)資(zi)源變(bian)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)金(jin)變(bian)股金(jin)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民變(bian)股東改(gai)革(ge)，制定(ding)(ding)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)集(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟薄弱(ruo)村(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提升計劃，通過(guo)盤活(huo)集(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)源、入股或參(can)股、量(liang)化(hua)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益等渠道增(zeng)加(jia)(jia)(jia)集(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟收(shou)入。在(zai)條件(jian)適宜(yi)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)級光伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站建設(she)(she)為重點(dian)，有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)光伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣整合(he)(he)財政涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵地(di)(di)(di)(di)方(fang)從實(shi)(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)利用扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)短期(qi)(qi)難見(jian)效(xiao)(xiao)(xiao)、未來(lai)能夠持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。規范和(he)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)獲得穩(wen)定(ding)(ding)收(shou)益。將(jiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)納(na)入貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)(xiao)(xiao)考核和(he)黨(dang)政一把手離任審(shen)計，引導(dao)(dao)各地(di)(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)長期(qi)(qi)穩(wen)定(ding)(ding)的脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)。
（二(er)）全力推進就業扶貧
實(shi)(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃，推動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)精準對(dui)接(jie)，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)組(zu)織化(hua)(hua)程(cheng)度(du)和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)覆蓋面。鼓(gu)勵(li)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)發展生態友好(hao)型(xing)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)密集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過崗(gang)(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)、場租(zu)補(bu)(bu)貼(tie)、貸(dai)款(kuan)(kuan)支持(chi)等(deng)(deng)方(fang)(fang)式，扶(fu)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)鄉村發展一(yi)批扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間，吸(xi)納貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進(jin)(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)農(nong)民工創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)，加大創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)力(li)(li)度(du)，推動(dong)(dong)(dong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)開發多種(zhong)形式的(de)(de)公益崗(gang)(gang)位(wei)，通過以工代賑(zhen)、以獎代補(bu)(bu)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)補(bu)(bu)助等(deng)(deng)方(fang)(fang)式，動(dong)(dong)(dong)員更多貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾參(can)與小型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)、農(nong)村人(ren)居環境整(zheng)治等(deng)(deng)項目建(jian)(jian)設(she)，吸(xi)納貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參(can)與保(bao)潔、治安、護路(lu)、管水、扶(fu)殘(can)助殘(can)、養老護理等(deng)(deng)，增加勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)收(shou)入(ru)。深入(ru)推進(jin)(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)協作，加強勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)輸出(chu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工作，在外(wai)出(chu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較(jiao)多的(de)(de)城市建(jian)(jian)立服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)對(dui)接(jie)的(de)(de)組(zu)織化(hua)(hua)程(cheng)度(du)和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)。東(dong)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)要組(zu)織企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到西(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，吸(xi)納貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)要組(zu)織貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口到東(dong)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)家(jia)(jia)政(zheng)和(he)(he)護工服(fu)(fu)務(wu)(wu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)對(dui)接(jie)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，打造(zao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)家(jia)(jia)政(zheng)和(he)(he)護工服(fu)(fu)務(wu)(wu)品牌，完善家(jia)(jia)政(zheng)和(he)(he)護工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)障機制(zhi)(zhi)。實(shi)(shi)施(shi)技(ji)能(neng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，統(tong)籌整(zheng)合各(ge)類培(pei)(pei)訓(xun)資(zi)源，組(zu)織有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)意(yi)愿的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參(can)加勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)預備制(zhi)(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)、崗(gang)(gang)前培(pei)(pei)訓(xun)、訂單培(pei)(pei)訓(xun)和(he)(he)崗(gang)(gang)位(wei)技(ji)能(neng)提(ti)升培(pei)(pei)訓(xun)，按規定落實(shi)(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)策。推進(jin)(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育東(dong)西(xi)協作行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，實(shi)(shi)現東(dong)西(xi)部(bu)(bu)(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校結對(dui)幫(bang)扶(fu)全覆蓋，深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)技(ji)能(neng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)千校行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，支持(chi)東(dong)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校招(zhao)收(shou)對(dui)口幫(bang)扶(fu)的(de)(de)西(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭學生，幫(bang)助有在東(dong)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿的(de)(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生實(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在人(ren)口集(ji)中和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展需要的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)辦好(hao)一(yi)批中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校（含技(ji)工學校），建(jian)(jian)設(she)一(yi)批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地。
（三）深入推動易地扶貧搬(ban)遷
全(quan)面落實國家易(yi)地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)政策要求(qiu)和(he)(he)(he)(he)規范(fan)標準，結合推進(jin)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)，進(jin)一步提高(gao)(gao)集(ji)中安(an)置比例，穩(wen)妥(tuo)推進(jin)分散(san)安(an)置并強(qiang)(qiang)化(hua)跟蹤監管，完(wan)善安(an)置區配(pei)套基礎(chu)設施(shi)和(he)(he)(he)(he)公共服務設施(shi)，嚴(yan)守(shou)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶住房建設面積和(he)(he)(he)(he)自籌資(zi)金底線，統籌各(ge)項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)保(bao)(bao)障措施(shi)，確(que)保(bao)(bao)完(wan)成(cheng)剩余390萬左右貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)建設任務，確(que)保(bao)(bao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)一戶、穩(wen)定(ding)(ding)(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)一戶。按照以(yi)崗定(ding)(ding)(ding)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、以(yi)業定(ding)(ding)(ding)遷(qian)(qian)(qian)(qian)原則，加強(qiang)(qiang)后續(xu)產(chan)業發展和(he)(he)(he)(he)轉(zhuan)移就業工(gong)作(zuo)，確(que)保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)家庭至少1個勞動(dong)力實現穩(wen)定(ding)(ding)(ding)就業。在自然條件(jian)和(he)(he)(he)(he)發展環境異常惡劣地區，結合行(xing)政村(cun)規劃布(bu)局(ju)調(diao)整(zheng)(zheng)，鼓勵實施(shi)整(zheng)(zheng)村(cun)整(zheng)(zheng)組搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。今后3年集(ji)中力量(liang)完(wan)成(cheng)“十三(san)五”規劃的建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)任務，確(que)保(bao)(bao)具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)置條件(jian)的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)應搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)盡搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，逐(zhu)步實施(shi)同步搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。對目前不具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)置條件(jian)的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)，優先解決其“兩不愁、三(san)保(bao)(bao)障”問題，今后可(ke)結合實施(shi)鄉村(cun)振興戰略壓(ya)茬推進(jin)，通過實施(shi)生態宜居搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)(he)(he)(he)有助于穩(wen)定(ding)(ding)(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)、逐(zhu)步致(zhi)富(fu)的其他(ta)形式搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續(xu)穩(wen)步推進(jin)。加強(qiang)(qiang)安(an)置區社(she)區管理(li)和(he)(he)(he)(he)服務，切實做(zuo)好搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群(qun)眾戶口(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)移、上學就醫、社(she)會保(bao)(bao)障、心理(li)疏導(dao)等(deng)接續(xu)服務工(gong)作(zuo)，引(yin)導(dao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群(qun)眾培養良好生活習慣，盡快融入新(xin)環境新(xin)社(she)區。強(qiang)(qiang)化(hua)易(yi)地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)督(du)促檢查，確(que)保(bao)(bao)高(gao)(gao)質量(liang)完(wan)成(cheng)易(yi)地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)目標任務。
（四）加強生態扶(fu)貧
創新生(sheng)態(tai)(tai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機(ji)制(zhi)，加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修復力度，實現(xian)生(sheng)態(tai)(tai)改(gai)善(shan)和(he)(he)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏。推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動，到2020年(nian)在(zai)有勞動能力的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口中新增(zeng)選(xuan)聘生(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)、草管(guan)員(yuan)崗位40萬個(ge)。加(jia)大對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)天然林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工程(cheng)建(jian)設支持力度。探(tan)索天然林(lin)(lin)、集(ji)體(ti)(ti)公(gong)益林(lin)(lin)托管(guan)，推廣(guang)“合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)+管(guan)護(hu)(hu)(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)”模式，吸(xi)(xi)納(na)(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口參與(yu)管(guan)護(hu)(hu)(hu)。建(jian)設生(sheng)態(tai)(tai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)（隊），吸(xi)(xi)納(na)(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口參與(yu)防(fang)沙治(zhi)沙、石漠化(hua)治(zhi)理、防(fang)護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)建(jian)設和(he)(he)儲備林(lin)(lin)營造。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)低產(chan)低效(xiao)林(lin)(lin)提質增(zeng)效(xiao)工程(cheng)。加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)新一輪退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)還(huan)草支持力度，將(jiang)新增(zeng)退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)還(huan)草任務(wu)向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)傾斜(xie)，在(zai)確保(bao)(bao)(bao)省級耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)有量和(he)(he)基本(ben)農田保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)任務(wu)前提下，將(jiang)25度以上坡(po)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、重要(yao)水源地(di)(di)(di)(di)(di)15－25度坡(po)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、陡(dou)坡(po)梯田、嚴(yan)重石漠化(hua)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、嚴(yan)重污染(ran)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、移民搬遷撂荒耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)納(na)(na)入新一輪退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)還(huan)草工程(cheng)范圍，對符合(he)(he)(he)退(tui)耕(geng)(geng)政策的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)實現(xian)全覆蓋。結合(he)(he)(he)建(jian)立國家公(gong)園(yuan)體(ti)(ti)制(zhi)，多(duo)渠(qu)道籌措(cuo)資(zi)金，對生(sheng)態(tai)(tai)核心區(qu)(qu)(qu)內的居民實施(shi)生(sheng)態(tai)(tai)搬遷，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群眾脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)集(ji)體(ti)(ti)林(lin)(lin)權制(zhi)度改(gai)革，鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口將(jiang)林(lin)(lin)地(di)(di)(di)(di)(di)經營權入股(gu)造林(lin)(lin)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)，增(zeng)加(jia)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口資(zi)產(chan)性收入。完善(shan)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)補償(chang)機(ji)制(zhi)，讓保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)態(tai)(tai)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)更多(duo)受益。鼓勵納(na)(na)入碳(tan)排放權交易市場(chang)的重點(dian)排放單位購買貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)林(lin)(lin)業碳(tan)匯。
（五(wu)）著(zhu)力實施教育脫貧攻堅行動
以保(bao)障(zhang)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)為核心，全面落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策，進一(yi)步降低貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)別是深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)率，穩步提(ti)升貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量。強化義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)控輟(chuo)保(bao)學(xue)(xue)(xue)(xue)聯(lian)保(bao)聯(lian)控責(ze)任，在輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)高發(fa)區(qu)(qu)(qu)“一(yi)縣一(yi)策”制(zhi)定工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案，實(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)學(xue)(xue)(xue)(xue)生臺賬化精準控輟(chuo)，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)家庭(ting)適(shi)齡學(xue)(xue)(xue)(xue)生不(bu)因(yin)貧(pin)(pin)(pin)失學(xue)(xue)(xue)(xue)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)。全面推進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)改造(zao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，重點加強鄉鎮寄宿(su)制(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和鄉村小規模學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)建設(she)，確保(bao)所有義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)達到基本辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)條件。實(shi)(shi)施(shi)(shi)好農村義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生營(ying)養改善計(ji)(ji)劃。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)先實(shi)(shi)施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)信息(xi)化2.0行動計(ji)(ji)劃，加強學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)網絡(luo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)環境(jing)建設(she)，共享優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)。改善貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)待遇(yu)，落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)生活補(bu)助政(zheng)(zheng)策，均衡配(pei)置城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)。加大(da)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)特(te)崗計(ji)(ji)劃實(shi)(shi)施(shi)(shi)力度，深入(ru)推進義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)校(xiao)(xiao)(xiao)長交流輪(lun)崗和對口幫扶(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，國培計(ji)(ji)劃、公(gong)(gong)費(fei)師(shi)范生培養、中小學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)信息(xi)技術應用(yong)能力提(ti)升工(gong)(gong)(gong)程等(deng)(deng)重點支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)。鼓勵通過公(gong)(gong)益捐贈(zeng)等(deng)(deng)方(fang)式，設(she)立貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)獎勵基金，用(yong)于表彰長期扎根基層的優(you)秀鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)。健全覆蓋各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的資(zi)助政(zheng)(zheng)策體(ti)系(xi)，學(xue)(xue)(xue)(xue)生資(zi)助政(zheng)(zheng)策實(shi)(shi)現應助盡助。加大(da)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)推廣普及國家通用(yong)語(yu)言文(wen)字工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度。開展民族地(di)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)(xue)前兒童學(xue)(xue)(xue)(xue)習普通話行動。
（六(liu)）深入實施健康(kang)扶貧工(gong)程
將(jiang)(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)全部納入城鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險、大(da)(da)病(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)險和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障(zhang)范圍。落(luo)實(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)參加(jia)城鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險個人(ren)(ren)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)財政補貼(tie)政策(ce)(ce)(ce)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)。切實(shi)(shi)降低(di)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)負擔，在嚴(yan)格(ge)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)管(guan)控(kong)、確(que)定(ding)診(zhen)療(liao)(liao)方(fang)(fang)案、確(que)定(ding)單(dan)病(bing)(bing)(bing)種(zhong)收費(fei)(fei)(fei)標準、規范轉診(zhen)和(he)(he)(he)集中定(ding)點救(jiu)治(zhi)的(de)(de)基(ji)(ji)礎上，對城鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險和(he)(he)(he)大(da)(da)病(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)險支(zhi)付后(hou)(hou)自(zi)負費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)仍有(you)(you)(you)困難(nan)的(de)(de)患者，加(jia)大(da)(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)其他保(bao)(bao)障(zhang)政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)幫扶(fu)(fu)力度。全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)縣(xian)(xian)(xian)域(yu)內(nei)定(ding)點醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構住院(yuan)治(zhi)療(liao)(liao)先診(zhen)療(liao)(liao)后(hou)(hou)付費(fei)(fei)(fei)，在定(ding)點醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)設(she)立綜合(he)服務(wu)(wu)窗口(kou)，實(shi)(shi)現(xian)各項(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)障(zhang)政策(ce)(ce)(ce)“一站式”信息交換和(he)(he)(he)即時(shi)結算(suan)。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區加(jia)快推(tui)進縣(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)三(san)級(ji)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)標準化(hua)建設(she)，確(que)保(bao)(bao)每個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)(xian)建好(hao)1－2所(suo)縣(xian)(xian)(xian)級(ji)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)（含中醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)），加(jia)強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)和(he)(he)(he)村(cun)(cun)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室能(neng)力建設(she)。深入實(shi)(shi)施(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)對口(kou)幫扶(fu)(fu)，全國963家三(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)與(yu)832個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)(xian)的(de)(de)1180家縣(xian)(xian)(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)結對幫扶(fu)(fu)，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)配置遠(yuan)程(cheng)(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)設(she)施(shi)(shi)設(she)備，全面(mian)建成從三(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)到(dao)縣(xian)(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)互聯(lian)互通的(de)(de)遠(yuan)程(cheng)(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)網絡。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區每個鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)至少設(she)立1個全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)特(te)崗。支(zhi)持地(di)(di)方(fang)(fang)免費(fei)(fei)(fei)培養(yang)農村(cun)(cun)高(gao)職(zhi)（專(zhuan)科）醫(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，經(jing)助(zhu)(zhu)理(li)全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)培訓合(he)格(ge)后(hou)(hou)，補充到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區村(cun)(cun)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室和(he)(he)(he)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區可(ke)在現(xian)有(you)(you)(you)編制總量(liang)內(nei)直接面(mian)向人(ren)(ren)才市場選拔錄用(yong)(yong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)技人(ren)(ren)員(yuan)，選拔錄用(yong)(yong)時(shi)優先考慮當地(di)(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事業緊缺人(ren)(ren)才。全面(mian)實(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區縣(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機構一體化(hua)管(guan)理(li)，構建三(san)級(ji)聯(lian)動(dong)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)和(he)(he)(he)健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)理(li)平臺(tai)，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)提供(gong)基(ji)(ji)本健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務(wu)(wu)。加(jia)強對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區慢性(xing)病(bing)(bing)(bing)、常(chang)見病(bing)(bing)(bing)的(de)(de)防治(zhi)，開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，降低(di)因病(bing)(bing)(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險。開(kai)展(zhan)地(di)(di)方(fang)(fang)病(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)重大(da)(da)傳(chuan)染病(bing)(bing)(bing)攻(gong)堅行(xing)動(dong)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)預防、篩查(cha)、治(zhi)療(liao)(liao)、康(kang)復、管(guan)理(li)的(de)(de)全過程(cheng)(cheng)綜合(he)防治(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區婦女宮頸癌、乳腺癌檢查(cha)和(he)(he)(he)兒(er)童營養(yang)改善、新生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)篩查(cha)項(xiang)目擴大(da)(da)到(dao)所(suo)有(you)(you)(you)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)(xian)。開(kai)展(zhan)和(he)(he)(he)規范家庭醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)）簽(qian)(qian)約服務(wu)(wu)，落(luo)實(shi)(shi)簽(qian)(qian)約服務(wu)(wu)政策(ce)(ce)(ce)，優先為(wei)婦幼、老人(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)等(deng)重點人(ren)(ren)群(qun)開(kai)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務(wu)(wu)和(he)(he)(he)慢性(xing)病(bing)(bing)(bing)綜合(he)防控(kong)，做好(hao)高(gao)血壓、糖尿病(bing)(bing)(bing)、結核病(bing)(bing)(bing)、嚴(yan)重精(jing)神障(zhang)礙等(deng)慢性(xing)病(bing)(bing)(bing)規范管(guan)理(li)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區健(jian)(jian)(jian)康(kang)促進三(san)年行(xing)動(dong)計劃。將(jiang)(jiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅與(yu)落(luo)實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育政策(ce)(ce)(ce)緊密結合(he)，倡導優生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優育，利用(yong)(yong)基(ji)(ji)層計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服務(wu)(wu)力量(liang)，加(jia)強出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺陷(xian)綜合(he)防治(zhi)宣傳(chuan)教育。
（七(qi)）加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農村危房改造
允許各省(sheng)（自(zi)治區、直轄(xia)市）根(gen)據(ju)國務院主管(guan)(guan)(guan)部門制定的(de)原則，結合各自(zi)實(shi)際推廣(guang)(guang)簡便易(yi)行的(de)危房(fang)鑒定程序(xu)，規范對象認定程序(xu)，建(jian)(jian)立危房(fang)臺賬(zhang)并實(shi)施精準管(guan)(guan)(guan)理(li)，改(gai)造(zao)(zao)一戶(hu)、銷檔一戶(hu)，確(que)保完(wan)成建(jian)(jian)檔立卡貧(pin)困戶(hu)等(deng)(deng)4類(lei)重(zhong)(zhong)點對象危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)任務。明(ming)確(que)農(nong)村危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)基本安(an)全(quan)要求，保證正常使(shi)用安(an)全(quan)和(he)基本使(shi)用功(gong)能。因地(di)制宜推廣(guang)(guang)農(nong)房(fang)加固改(gai)造(zao)(zao)，在危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)任務較重(zhong)(zhong)的(de)省(sheng)份開展(zhan)農(nong)房(fang)加固改(gai)造(zao)(zao)示范，結合地(di)方(fang)(fang)實(shi)際推廣(guang)(guang)現代(dai)生土農(nong)房(fang)等(deng)(deng)改(gai)良型傳統民居，鼓勵通過閑置農(nong)房(fang)置換(huan)或長期租(zu)賃等(deng)(deng)方(fang)(fang)式，兜底解決特殊(shu)貧(pin)困群體基本住(zhu)房(fang)安(an)全(quan)問題。落實(shi)各級補(bu)助(zhu)資金，完(wan)善分(fen)類(lei)分(fen)級補(bu)助(zhu)標(biao)準。加強補(bu)助(zhu)資金使(shi)用管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)監督檢查(cha)，支付給農(nong)戶(hu)的(de)資金要及時足額直接(jie)撥付到戶(hu)。建(jian)(jian)立完(wan)善危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)信息公示制度。
（八）強化綜(zong)合保障(zhang)性扶貧
統籌各類保(bao)(bao)(bao)障(zhang)措施，建(jian)(jian)立(li)以社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險、社(she)會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、社(she)會(hui)(hui)福利制(zhi)(zhi)度為(wei)(wei)主體(ti)(ti)，以社(she)會(hui)(hui)幫扶、社(she)工(gong)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)力為(wei)(wei)輔助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的綜合(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)(wei)完(wan)全喪(sang)失勞動能力和(he)部分(fen)喪(sang)失勞動能力且無法依靠產(chan)業(ye)就業(ye)幫扶脫貧的貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口提供兜底保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。完(wan)善城鄉居(ju)民基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度，對符合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口由地方政府(fu)代繳(jiao)城鄉居(ju)民養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險費。繼續實施社(she)會(hui)(hui)服務(wu)(wu)兜底工(gong)程，加快建(jian)(jian)設為(wei)(wei)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、精(jing)神障(zhang)礙患(huan)者等特殊(shu)群體(ti)(ti)提供服務(wu)(wu)的設施。鼓(gu)勵(li)各地通過互助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)養(yang)老(lao)、設立(li)孝(xiao)善基金等途徑，創(chuang)新(xin)家(jia)庭(ting)養(yang)老(lao)方式。加快建(jian)(jian)立(li)貧困(kun)家(jia)庭(ting)“三留守”關愛服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，落實家(jia)庭(ting)贍養(yang)、監(jian)護照(zhao)料法定(ding)義務(wu)(wu)，探(tan)索建(jian)(jian)立(li)信息臺賬(zhang)和(he)定(ding)期探(tan)訪制(zhi)(zhi)度。完(wan)善農村低(di)保(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度，健(jian)全低(di)保(bao)(bao)(bao)對象認定(ding)方法，將完(wan)全喪(sang)失勞動能力和(he)部分(fen)喪(sang)失勞動能力且無法依靠產(chan)業(ye)就業(ye)幫扶脫貧的貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口納入低(di)保(bao)(bao)(bao)范圍。對地廣(guang)人(ren)(ren)(ren)稀的貧困(kun)地區適(shi)度降低(di)國家(jia)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)應急響應啟動條(tiao)(tiao)件(jian)。加大(da)臨(lin)時救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)力度，及(ji)時將符合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的返貧人(ren)(ren)(ren)口納入救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)范圍。
（九）開(kai)展貧(pin)困殘疾人脫貧(pin)行動
將符合(he)條件(jian)(jian)的(de)(de)建檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)納入(ru)農村低保(bao)和(he)城鄉醫療救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)范圍。完善困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)生活補貼和(he)重度殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)護理補貼制度，有(you)條件(jian)(jian)的(de)(de)地方逐步(bu)擴大政策覆蓋面。深入(ru)實(shi)施(shi)“福康(kang)(kang)(kang)工(gong)程”等(deng)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)精準康(kang)(kang)(kang)復服(fu)(fu)務(wu)項目，優先(xian)為貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭有(you)康(kang)(kang)(kang)復需求(qiu)的(de)(de)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)提(ti)(ti)供(gong)(gong)基本(ben)康(kang)(kang)(kang)復服(fu)(fu)務(wu)和(he)輔助(zhu)(zhu)器具適(shi)配(pei)服(fu)(fu)務(wu)。對16周(zhou)歲以上有(you)長期照(zhao)(zhao)料(liao)護理需求(qiu)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)重度殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)，符合(he)特困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)(gong)養條件(jian)(jian)的(de)(de)納入(ru)特困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)(gong)養；不符合(he)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)(gong)養條件(jian)(jian)的(de)(de)，鼓勵地方通(tong)過政府補貼、購買服(fu)(fu)務(wu)、設(she)立公益崗位、集中托(tuo)養等(deng)多(duo)種(zhong)方式，為貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)重度殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)提(ti)(ti)供(gong)(gong)集中照(zhao)(zhao)料(liao)或日間照(zhao)(zhao)料(liao)、鄰里(li)照(zhao)(zhao)護服(fu)(fu)務(wu)。逐步(bu)推進農村貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)重度殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)家(jia)(jia)庭無障礙(ai)改(gai)造。實(shi)施(shi)第二期特殊教(jiao)育(yu)(yu)提(ti)(ti)升計劃(hua)，幫助(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭殘疾(ji)(ji)兒童多(duo)種(zhong)形式接(jie)受(shou)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)，加快發展非義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)階(jie)段特殊教(jiao)育(yu)(yu)。資產(chan)收益扶貧(pin)(pin)項目要優先(xian)安排(pai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)家(jia)(jia)庭。
（十）開展扶(fu)貧扶(fu)志行(xing)動
加強(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)引(yin)導，開(kai)展(zhan)扶(fu)志教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)活動(dong)，創辦脫貧(pin)攻堅“農民夜校”、“講習(xi)所”等(deng)，加強(qiang)思想(xiang)、文化(hua)、道德、法律、感恩教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，弘(hong)揚自尊(zun)、自愛(ai)、自強(qiang)精神，防止政策養(yang)懶漢、助(zhu)長(chang)不(bu)(bu)勞而獲(huo)和(he)(he)“等(deng)靠(kao)要”等(deng)不(bu)(bu)良(liang)習(xi)氣。加大(da)以(yi)工代(dai)賑(zhen)實施力度，動(dong)員更(geng)多貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)投工投勞。推(tui)廣(guang)以(yi)表現換(huan)積(ji)(ji)分、以(yi)積(ji)(ji)分換(huan)物(wu)品的“愛(ai)心公益(yi)超市”等(deng)自助(zhu)式幫扶(fu)做法，實現社會(hui)愛(ai)心捐贈與貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)個性(xing)化(hua)需求的精準對接。鼓勵各地總(zong)結推(tui)廣(guang)脫貧(pin)典型，宣傳表彰自強(qiang)不(bu)(bu)息、自力更(geng)生脫貧(pin)致(zhi)富的先進事(shi)(shi)跡(ji)和(he)(he)先進典型，用身邊(bian)人身邊(bian)事(shi)(shi)示范帶動(dong)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)。大(da)力開(kai)展(zhan)移風易俗(su)活動(dong)，選樹一(yi)批文明村鎮和(he)(he)星(xing)級文明戶，推(tui)廣(guang)“星(xing)級評(ping)比”等(deng)做法，引(yin)導貧(pin)困(kun)村修訂完善村規民約，發揮(hui)村民議(yi)事(shi)(shi)會(hui)、道德評(ping)議(yi)會(hui)、紅白理(li)事(shi)(shi)會(hui)、禁(jin)毒禁(jin)賭會(hui)等(deng)群(qun)眾(zhong)組織(zhi)作(zuo)用，堅持自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)引(yin)導貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)弘(hong)揚傳統美德、樹立(li)文明新風。加強(qiang)對高額彩禮、薄(bo)養(yang)厚葬、子(zi)女不(bu)(bu)贍(shan)(shan)養(yang)老人等(deng)問題的專項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)。深入推(tui)進文化(hua)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)，提升貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)的公共文化(hua)服(fu)務獲(huo)得感。把扶(fu)貧(pin)領域誠信納(na)入國家信用監(jian)管體系，將不(bu)(bu)履行(xing)贍(shan)(shan)養(yang)義務、虛(xu)報冒領扶(fu)貧(pin)資金(jin)、嚴(yan)重違反公序良(liang)俗(su)等(deng)行(xing)為人列(lie)入失信人員名單(dan)。
四、加快補齊貧困地區基礎設施短板
（一(yi)）加快實施交通扶貧行動
在貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)成外(wai)通(tong)內(nei)聯、通(tong)村(cun)(cun)(cun)(cun)暢(chang)鄉(xiang)(xiang)、客車到(dao)村(cun)(cun)(cun)(cun)、安(an)(an)全(quan)(quan)便捷(jie)的交(jiao)通(tong)運(yun)輸網絡。盡快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)具(ju)備條(tiao)件(jian)的鄉(xiang)(xiang)鎮、建(jian)制村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)硬化路(lu)。以(yi)示范(fan)縣為載體，推(tui)進(jin)(jin)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)“四好(hao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)”建(jian)設(she)(she)。擴大農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)客運(yun)覆蓋(gai)范(fan)圍，到(dao)2020年實(shi)現(xian)具(ju)備條(tiao)件(jian)的建(jian)制村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)客車目(mu)標。加(jia)快(kuai)(kuai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)生命防(fang)護(hu)(hu)工程建(jian)設(she)(she)，基(ji)本完(wan)成鄉(xiang)(xiang)道及以(yi)上行政等(deng)級公(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患治理。推(tui)進(jin)(jin)窄路(lu)基(ji)路(lu)面農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)合理加(jia)寬(kuan)改造(zao)(zao)和危(wei)橋(qiao)改造(zao)(zao)。改造(zao)(zao)建(jian)設(she)(she)一批貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游路(lu)、產業(ye)路(lu)、資源路(lu)，優先改善自然人文、少數民(min)族特色村(cun)(cun)(cun)(cun)寨(zhai)和風情(qing)小鎮等(deng)旅游景點(dian)景區(qu)(qu)交(jiao)通(tong)設(she)(she)施(shi)。加(jia)大成品油(you)稅(shui)費改革轉移(yi)支付用(yong)于(yu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)養護(hu)(hu)力度。推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家鐵路(lu)網、國(guo)家高速公(gong)路(lu)網連接貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)項目(mu)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)普通(tong)國(guo)省道改造(zao)(zao)和支線機(ji)場、通(tong)用(yong)機(ji)場、內(nei)河航道建(jian)設(she)(she)。
（二(er)）大力推進水(shui)利扶貧(pin)行動
加(jia)快實(shi)施貧(pin)困(kun)地區農村飲水(shui)(shui)(shui)安全鞏固提升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，落實(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)管護責(ze)任，強化水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護和(he)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)保障，因地制宜加(jia)強供水(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)與改(gai)造，顯著提高農村集中(zhong)供水(shui)(shui)(shui)率(lv)、自來水(shui)(shui)(shui)普(pu)及(ji)率(lv)、供水(shui)(shui)(shui)保證(zheng)率(lv)和(he)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達標率(lv)，到(dao)2020年(nian)全面解(jie)決貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)飲水(shui)(shui)(shui)安全問題。加(jia)快貧(pin)困(kun)地區大(da)中(zhong)型灌區續建(jian)(jian)(jian)配(pei)套(tao)與節水(shui)(shui)(shui)改(gai)造、小型農田(tian)水(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)，實(shi)現(xian)灌溉水(shui)(shui)(shui)源(yuan)、灌排骨干工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)與田(tian)間工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)協調配(pei)套(tao)。切實(shi)加(jia)強貧(pin)困(kun)地區防洪工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)運(yun)行管理。繼續推(tui)進(jin)貧(pin)困(kun)地區水(shui)(shui)(shui)土保持和(he)水(shui)(shui)(shui)生態建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。
（三）大力(li)實施電(dian)力(li)和網絡扶(fu)貧行動
實施(shi)貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)農網改造升(sheng)級(ji)，加強(qiang)電力基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，建(jian)立貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)電力普遍服(fu)務監測評價體系，引導電網企業做好貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)農村電力建(jian)設(she)管理和供電服(fu)務，到2020年實現大(da)電網延伸覆蓋至全部縣(xian)城(cheng)。大(da)力推進貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)農村可再(zai)生能源開(kai)發利用(yong)。
深入實施網(wang)絡(luo)(luo)扶貧(pin)行動(dong)，統籌推進(jin)網(wang)絡(luo)(luo)覆(fu)蓋(gai)、農村電(dian)商(shang)、網(wang)絡(luo)(luo)扶智、信息(xi)服務(wu)、網(wang)絡(luo)(luo)公益(yi)5大(da)工(gong)程向縱深發展，創新(xin)“互聯網(wang)+”扶貧(pin)模(mo)式。完(wan)善電(dian)信普遍服務(wu)補償機制，引(yin)導基礎電(dian)信企(qi)業加(jia)大(da)投資(zi)力(li)度(du)，實現90%以上(shang)貧(pin)困(kun)村寬(kuan)帶網(wang)絡(luo)(luo)覆(fu)蓋(gai)。鼓(gu)勵(li)基礎電(dian)信企(qi)業針對貧(pin)困(kun)地區和貧(pin)困(kun)群眾(zhong)推出(chu)資(zi)費(fei)優(you)惠舉措，鼓(gu)勵(li)企(qi)業開發有助(zhu)精準脫貧(pin)的移動(dong)應用(yong)軟件、智能終端。
（四(si)）大力推進貧困地區農村人居環(huan)境整治
開(kai)展貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居環境整治(zhi)三年(nian)行(xing)動(dong)，因地(di)制宜(yi)確定貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)人居環境整治(zhi)目標，重點推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)垃圾治(zhi)理、衛生(sheng)廁(ce)所改造。開(kai)展貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)垃圾治(zhi)理專項行(xing)動(dong)，有(you)(you)條(tiao)件的地(di)方(fang)探(tan)索建(jian)立(li)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)保潔制度。因地(di)制宜(yi)普及(ji)不(bu)同類型的衛生(sheng)廁(ce)所，同步開(kai)展廁(ce)所糞污(wu)治(zhi)理。有(you)(you)條(tiao)件的地(di)方(fang)逐(zhu)步開(kai)展生(sheng)活(huo)污(wu)水治(zhi)理。加(jia)快推進通村(cun)(cun)(cun)(cun)組道路建(jian)設，基(ji)本解決村(cun)(cun)(cun)(cun)內道路泥濘(ning)、村(cun)(cun)(cun)(cun)民出行(xing)不(bu)便等問(wen)題。
五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障
（一）強化財政投入保(bao)障(zhang)
堅持增(zeng)加政府(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)投入與(yu)提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)(xiao)益并重，健(jian)全(quan)與(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅任(ren)務相(xiang)適(shi)應的投入保障(zhang)(zhang)機制，支持貧(pin)(pin)困(kun)地區圍繞(rao)現行脫(tuo)貧(pin)(pin)目(mu)(mu)標，盡(jin)快補齊脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅短板(ban)。加大財政專項(xiang)(xiang)(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)和教(jiao)育、醫療保障(zhang)(zhang)等轉移支付支持力度。規(gui)范扶(fu)貧(pin)(pin)領域融(rong)(rong)資(zi)，增(zeng)強(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)投入能力，疏堵并舉防范化(hua)(hua)(hua)解(jie)扶(fu)貧(pin)(pin)領域融(rong)(rong)資(zi)風險。進一步加強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)整(zheng)(zheng)合(he)，賦(fu)予貧(pin)(pin)困(kun)縣更充分的資(zi)源配置權，確保整(zheng)(zheng)合(he)資(zi)金(jin)(jin)圍繞(rao)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)精準使用，提(ti)高(gao)使用效(xiao)(xiao)率和效(xiao)(xiao)益。全(quan)面加強(qiang)各類扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績效(xiao)(xiao)管(guan)理，落實(shi)資(zi)金(jin)(jin)使用者的績效(xiao)(xiao)主體責任(ren)，明(ming)確績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標，加強(qiang)執行監控，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)評價結果運用，提(ti)高(gao)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)(xiao)益。建立縣級脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，健(jian)全(quan)公告公示制度。加強(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)常態化(hua)(hua)(hua)監管(guan)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)主管(guan)部(bu)門監管(guan)責任(ren)，確保扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)尤其是到(dao)戶(hu)到(dao)人的資(zi)金(jin)(jin)落到(dao)實(shi)處。
（二）加大(da)金(jin)融扶貧支持力度
加強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)再貸(dai)款(kuan)(kuan)使用(yong)管理，優化運(yun)用(yong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)再貸(dai)款(kuan)(kuan)發(fa)(fa)(fa)放(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)定(ding)價機(ji)制(zhi)，引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構合(he)(he)理合(he)(he)規增(zeng)加對(dui)帶(dai)動貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)就業(ye)(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)(ye)和貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)生產(chan)經營的(de)信貸(dai)投(tou)(tou)放(fang)。加強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)服務。支(zhi)持(chi)國(guo)家開發(fa)(fa)(fa)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)進(jin)一步(bu)發(fa)(fa)(fa)揮好扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)金(jin)融(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)部的(de)作用(yong)，支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、中(zhong)國(guo)郵政(zheng)(zheng)儲(chu)(chu)蓄銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)村(cun)信用(yong)社、村(cun)鎮(zhen)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)(deng)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構增(zeng)加扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)信貸(dai)投(tou)(tou)放(fang)，推(tui)動大中(zhong)型商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)完(wan)善普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)部體制(zhi)機(ji)制(zhi)。創新產(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)信貸(dai)產(chan)品(pin)和模(mo)式，建(jian)立健全金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與帶(dai)動貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)的(de)掛(gua)鉤機(ji)制(zhi)和扶(fu)(fu)(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策。規范(fan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額信貸(dai)發(fa)(fa)(fa)放(fang)，在(zai)風險(xian)(xian)(xian)可(ke)控前提下可(ke)辦理無還(huan)本續(xu)貸(dai)業(ye)(ye)(ye)務，對(dui)確因非(fei)主觀因素(su)不(bu)能到期(qi)償還(huan)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)可(ke)協助(zhu)其辦理貸(dai)款(kuan)(kuan)展(zhan)(zhan)(zhan)期(qi)業(ye)(ye)(ye)務。加強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)信貸(dai)風險(xian)(xian)(xian)防范(fan)，支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區完(wan)善風險(xian)(xian)(xian)補償機(ji)制(zhi)。推(tui)進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區信用(yong)體系建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區金(jin)融(rong)(rong)服務站建(jian)設(she)，推(tui)廣電子支(zhi)付(fu)方式，逐步(bu)實現基礎金(jin)融(rong)(rong)服務不(bu)出村(cun)。支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區開發(fa)(fa)(fa)特色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)種，開展(zhan)(zhan)(zhan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額貸(dai)款(kuan)(kuan)保(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務，探索發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)價格(ge)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產(chan)值保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、“保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+期(qi)貨”等(deng)(deng)新型險(xian)(xian)(xian)種。擴大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區涉(she)農(nong)(nong)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障范(fan)圍，開發(fa)(fa)(fa)物流倉儲(chu)(chu)、設(she)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、“互聯(lian)網(wang)+”等(deng)(deng)險(xian)(xian)(xian)種。鼓(gu)勵上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)、證(zheng)券(quan)公(gong)司(si)(si)(si)等(deng)(deng)市(shi)場主體依法依規設(she)立或參與市(shi)場化運(yun)作的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資基金(jin)和扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)公(gong)益基金(jin)。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區企業(ye)(ye)(ye)首次公(gong)開發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)股票、在(zai)全國(guo)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)股份(fen)轉讓系統掛(gua)牌、發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)公(gong)司(si)(si)(si)債券(quan)等(deng)(deng)按規定(ding)實行(xing)(xing)“綠色通道”政(zheng)(zheng)策。
（三）加(jia)強土地(di)政(zheng)策支持
支(zhi)持貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區編制村級(ji)土地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)規(gui)劃(hua)，挖掘土地(di)(di)(di)優化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的潛力。貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)符合土地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)修改條件的，按規(gui)定及時審查批復。新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)、增(zeng)(zeng)減掛鉤(gou)節余指標調劑計(ji)劃(hua)、工礦廢棄地(di)(di)(di)復墾(ken)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)計(ji)劃(hua)向貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區傾(qing)斜。脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅期內(nei)，國(guo)(guo)家每年對集(ji)中連片特困地(di)(di)(di)區、國(guo)(guo)家扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發工作重點縣專項安排(pai)一定數量新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)。貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛鉤(gou)節余指標和(he)工礦廢棄地(di)(di)(di)復墾(ken)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)節余指標，允許在省域(yu)內(nei)調劑使用(yong)(yong)(yong)。建(jian)立土地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)和(he)高(gao)標準農田建(jian)設等新(xin)增(zeng)(zeng)耕(geng)地(di)(di)(di)指標跨省域(yu)調劑機制。貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區符合條件的補充(chong)和(he)改造耕(geng)地(di)(di)(di)項目，優先用(yong)(yong)(yong)于(yu)跨省域(yu)補充(chong)耕(geng)地(di)(di)(di)國(guo)(guo)家統籌(chou)，所得收益(yi)通過支(zhi)出預(yu)算用(yong)(yong)(yong)于(yu)支(zhi)持脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅。優先安排(pai)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區土地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)項目和(he)高(gao)標準農田建(jian)設補助資(zi)金，指導和(he)督促貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區完善(shan)縣級(ji)土地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)規(gui)劃(hua)。
（四）實施人才和科(ke)技扶(fu)貧計(ji)劃
深入實施邊遠貧(pin)(pin)困地區(qu)、邊疆(jiang)民族(zu)地區(qu)、革命老區(qu)人才(cai)支持計劃(hua)，擴大急需緊缺專業技術(shu)人才(cai)選派培(pei)養規模。貧(pin)(pin)困地區(qu)在縣鄉公務員(yuan)考試錄(lu)用中，從大學生村(cun)官、“三支一扶”等人員(yuan)中定向招錄(lu)公務員(yuan)，從貧(pin)(pin)困地區(qu)優秀村(cun)干(gan)部中招錄(lu)鄉鎮(zhen)公務員(yuan)。
動(dong)(dong)員(yuan)全(quan)社(she)會科(ke)技(ji)(ji)力量投入脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅主戰場，開(kai)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)精準(zhun)幫扶行動(dong)(dong)。以(yi)縣(xian)為單位建(jian)立產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)術(shu)專家(jia)組，各類涉農(nong)(nong)院校和科(ke)研(yan)院所(suo)組建(jian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)術(shu)團隊(dui)，重(zhong)點為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶提(ti)供技(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)務。支(zhi)持有(you)條件的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)建(jian)設農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)園和星創(chuang)天地(di)等載(zai)體，展(zhan)示和推(tui)廣(guang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)先(xian)進科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區全(quan)面實施(shi)農(nong)(nong)技(ji)(ji)推(tui)廣(guang)特(te)(te)聘(pin)計(ji)劃，從農(nong)(nong)村鄉(xiang)土專家(jia)、種養(yang)(yang)能手等一線(xian)服(fu)(fu)務人(ren)員(yuan)招聘(pin)一批特(te)(te)聘(pin)農(nong)(nong)技(ji)(ji)員(yuan)，由縣(xian)級政府聘(pin)為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村科(ke)技(ji)(ji)扶貧(pin)(pin)(pin)帶頭(tou)人(ren)。加(jia)強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)致富帶頭(tou)人(ren)培(pei)育培(pei)養(yang)(yang)，提(ti)升創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目帶貧(pin)(pin)(pin)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)效果(guo)(guo)。建(jian)立科(ke)技(ji)(ji)特(te)(te)派員(yuan)與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村結(jie)對(dui)服(fu)(fu)務關(guan)系，實現科(ke)技(ji)(ji)特(te)(te)派員(yuan)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)全(quan)覆蓋。
六、動員全社會力量參與脫貧攻堅
（一）加大東(dong)西(xi)部扶貧協作和對(dui)口支援力度
把人(ren)(ren)(ren)(ren)才支持、市(shi)場對接(jie)、勞(lao)務(wu)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)金支持等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)重點，深化東(dong)(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，推進攜(xie)手奔小康行動貧(pin)(pin)困縣全覆蓋，并(bing)向貧(pin)(pin)困村(cun)延伸(shen)。強化東(dong)(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)責任(ren)落實(shi)，加強組織(zhi)協(xie)(xie)(xie)調、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指導和(he)(he)督導檢查(cha)，建(jian)立扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)臺賬(zhang)制(zhi)度(du)，每年對賬(zhang)考核。優(you)化結對協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)關系，實(shi)化細化縣之間、鄉鎮之間、行政村(cun)之間結對幫(bang)扶措施，推廣“閩寧示(shi)范(fan)(fan)村(cun)”模(mo)式。突(tu)(tu)出產業(ye)幫(bang)扶，鼓勵合作(zuo)(zuo)(zuo)建(jian)設(she)承接(jie)產業(ye)轉移的基地(di)，引導企業(ye)精準(zhun)結對幫(bang)扶。突(tu)(tu)出勞(lao)務(wu)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，有組織(zhi)地(di)開展人(ren)(ren)(ren)(ren)崗對接(jie)，提高協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)規模(mo)和(he)(he)質量(liang)。突(tu)(tu)出人(ren)(ren)(ren)(ren)才支援，加大(da)力度(du)推進干部雙(shuang)向掛職、人(ren)(ren)(ren)(ren)才雙(shuang)向交流，提高干部人(ren)(ren)(ren)(ren)才支持和(he)(he)培(pei)訓培(pei)養精準(zhun)性。突(tu)(tu)出資(zi)金支持，切實(shi)加強資(zi)金監管，確保東(dong)(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)資(zi)金精準(zhun)使用(yong)。將幫(bang)扶貧(pin)(pin)困殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)脫貧(pin)(pin)納入(ru)東(dong)(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)范(fan)(fan)圍。
實施(shi)好(hao)“十(shi)三五”對口支援新疆、西藏和四省藏區(qu)經濟社會發展(zhan)規劃，嚴格(ge)落實中央確(que)定的80%以上資(zi)金用于(yu)保(bao)(bao)障和改善民生、用于(yu)縣及縣以下基層的要(yao)求，進一步聚焦脫(tuo)貧攻堅(jian)的重點和難點，確(que)保(bao)(bao)更(geng)多資(zi)金、項目和工作精力(li)投向貧困(kun)人口。
（二）深入開展定(ding)點扶(fu)貧工作
落(luo)實(shi)定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，把定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)納入本(ben)單位(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點(dian)，加強(qiang)(qiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力量，出臺(tai)具體幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措施(shi)。定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)單位(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)同志(zhi)要(yao)承擔第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)(ze)，定期研(yan)究幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。強(qiang)(qiang)化定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)牽頭單位(wei)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。加強(qiang)(qiang)對定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指導，督促落(luo)實(shi)脫貧(pin)(pin)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)。把定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)作(zuo)(zuo)(zuo)為轉(zhuan)變作(zuo)(zuo)(zuo)風、調查研(yan)究的基(ji)地，通過(guo)解剖麻雀(que)，總(zong)結定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫貧(pin)(pin)經驗，完善本(ben)部門扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策，推動脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。選派(pai)優秀(xiu)中青年干(gan)部、后備(bei)干(gan)部到貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)掛職，落(luo)實(shi)艱苦(ku)地區(qu)(qu)掛職干(gan)部生活補助政(zheng)(zheng)策。
（三）扎實做好軍隊幫扶工作
加強軍地(di)脫貧(pin)(pin)攻堅工(gong)作(zuo)協調，駐地(di)部隊要積(ji)極承(cheng)擔(dan)幫(bang)扶任務，參(can)與(yu)扶貧(pin)(pin)行動，廣泛開(kai)(kai)(kai)展扶貧(pin)(pin)濟困(kun)活(huo)動。接續做好“八一愛民學(xue)校”援建(jian)工(gong)作(zuo)，組織(zhi)開(kai)(kai)(kai)展多種形式(shi)的(de)結對助學(xue)活(huo)動。組織(zhi)軍隊系統醫(yi)院對口幫(bang)扶貧(pin)(pin)困(kun)縣縣級(ji)醫(yi)院，深入(ru)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)送醫(yi)送藥(yao)、巡(xun)診治病。幫(bang)助革命老區加強紅色資源開(kai)(kai)(kai)發(fa)，培育壯大(da)紅色旅游產(chan)業，帶動貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口脫貧(pin)(pin)。幫(bang)助培育退役軍人(ren)和民兵(bing)預備役人(ren)員脫貧(pin)(pin)致富帶頭人(ren)。
（四）激勵各類企(qi)業(ye)、社(she)會組(zu)織扶貧
落實國有(you)企業(ye)(ye)精準(zhun)(zhun)(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)責任，通過(guo)(guo)發展(zhan)產業(ye)(ye)、對接(jie)市場(chang)、安置就(jiu)業(ye)(ye)等多種方式幫助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困戶脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。深入推(tui)進“萬(wan)企幫萬(wan)村(cun)”精準(zhun)(zhun)(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)行(xing)動，引(yin)導民(min)營(ying)企業(ye)(ye)積極開展(zhan)產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)、就(jiu)業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)、公(gong)益扶貧(pin)(pin)(pin)，鼓勵(li)有(you)條件的(de)大型民(min)營(ying)企業(ye)(ye)通過(guo)(guo)設(she)立扶貧(pin)(pin)(pin)產業(ye)(ye)投資基金等方式參與脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅。持續開展(zhan)“光彩行(xing)”活動，提高精準(zhun)(zhun)(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)效(xiao)。
支持社(she)會(hui)組織(zhi)參與脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)，加(jia)快建立社(she)會(hui)組織(zhi)幫(bang)(bang)扶項目(mu)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)需求(qiu)信息(xi)對(dui)(dui)接機制，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)發(fa)展需求(qiu)與社(she)會(hui)幫(bang)(bang)扶有(you)效(xiao)對(dui)(dui)接。鼓勵引導社(she)會(hui)各界使用貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)產品和服(fu)務，推動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶融入大市場(chang)。實(shi)施全國性社(she)會(hui)組織(zhi)參與“三區(qu)(qu)三州”深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)行(xing)動。實(shi)施社(she)會(hui)工作“專業(ye)人(ren)才服(fu)務三區(qu)(qu)計劃(hua)”、“服(fu)務機構(gou)牽手計劃(hua)”、“教育對(dui)(dui)口(kou)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)計劃(hua)”，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)提供生計發(fa)展、能力提升、心理支持等專業(ye)服(fu)務。加(jia)強對(dui)(dui)社(she)會(hui)組織(zhi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的引導和管理，優化環境、整合(he)力量(liang)、創新方式，提高扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效(xiao)能。落實(shi)社(she)會(hui)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金所(suo)得(de)稅(shui)稅(shui)前扣除(chu)政策。
（五）大力開展扶(fu)貧志愿服(fu)務活動(dong)
動員組織各(ge)類志愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)團隊(dui)、社(she)(she)會(hui)各(ge)界(jie)愛心人(ren)士(shi)開展扶(fu)貧志愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。實施社(she)(she)會(hui)工作專業(ye)人(ren)才(cai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貧困地區系列(lie)行動計劃，支持引(yin)導專業(ye)社(she)(she)會(hui)工作和志愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)力量積極參與精準扶(fu)貧。推進扶(fu)貧志愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制度化，建(jian)立扶(fu)貧志愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員庫，鼓勵國家機關(guan)、企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位、人(ren)民團體、社(she)(she)會(hui)組織等組建(jian)常態化、專業(ye)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)團隊(dui)。制定(ding)落實扶(fu)貧志愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)支持政策(ce)。
七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作
（一）強化扶貧(pin)信息的精(jing)準和共享
進(jin)一步(bu)加強(qiang)建(jian)(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡工作，提(ti)高精準(zhun)識(shi)別(bie)質量，完善動(dong)(dong)態管理機制(zhi)，做到(dao)“脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)即出、返貧(pin)(pin)(pin)即入(ru)”。剔(ti)除不合(he)條件的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)，及時納入(ru)符合(he)條件但遺漏在外的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)和(he)返貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)，確保應扶(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)。抓緊完善扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺(tai)，通過端口(kou)對接(jie)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)交換等(deng)方式，實(shi)現戶籍(ji)、教(jiao)育(yu)、健康(kang)、就業、社會保險(xian)、住房、銀行(xing)、農(nong)(nong)村低(di)保、殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)等(deng)信(xin)息與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)建(jian)(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡信(xin)息有效對接(jie)。完善貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)統計監(jian)測(ce)體系，為脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅提(ti)供科學依據(ju)(ju)。加強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)建(jian)(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)和(he)農(nong)(nong)村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)統計監(jian)測(ce)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)銜接(jie)，逐步(bu)形成(cheng)指(zhi)標統一、項目規范的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)監(jian)測(ce)體系。強(qiang)化扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺(tai)共享使用，拓展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)系統服(fu)務功(gong)能，為脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅決策和(he)工作指(zhi)導等(deng)提(ti)供可靠手段(duan)和(he)支撐。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)效鞏固(gu)提(ti)升監(jian)測(ce)機制(zhi)，對脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)戶實(shi)施跟蹤和(he)動(dong)(dong)態監(jian)測(ce)，及時了解其生產生活情況(kuang)。按照國家信(xin)息安全標準(zhun)構建(jian)(jian)(jian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發信(xin)息安全防護體系，確保系統和(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安全。開展建(jian)(jian)(jian)檔(dang)立(li)(li)卡專項評估檢查(cha)。
（二）健全貧困退出機制
嚴格執行(xing)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)退出(chu)標(biao)準和(he)程序，規范貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口退出(chu)組織實施(shi)工(gong)(gong)作。指(zhi)(zhi)導地方修訂(ding)完善扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作考核評估(gu)指(zhi)(zhi)標(biao)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣驗(yan)收(shou)指(zhi)(zhi)標(biao)，對超出(chu)“兩不(bu)愁、三保(bao)障”標(biao)準的指(zhi)(zhi)標(biao)，予以剔(ti)除或不(bu)作為硬(ying)性指(zhi)(zhi)標(biao)，取(qu)消行(xing)業部(bu)門與(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)無關的搭車任務。改(gai)進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣退出(chu)專項評估(gu)檢(jian)查(cha)，由各省（自治區、直轄(xia)市(shi)）統一組織，因地制宜制定符合(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區實際的檢(jian)查(cha)方案，并對退出(chu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣的質(zhi)量負責(ze)。中央結合(he)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)督查(cha)巡查(cha)工(gong)(gong)作，對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣退出(chu)進行(xing)抽查(cha)。脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)期內扶貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)保(bao)持穩定，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶退出(chu)后(hou)，相關政(zheng)策(ce)保(bao)持一段時間。
（三(san)）開展(zhan)國家脫貧攻堅(jian)普查
2020年(nian)(nian)至2021年(nian)(nian)年(nian)(nian)初對脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)摘帽縣進行一(yi)次普(pu)查(cha)，全(quan)面了解貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)(kou)(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)實現情況。普(pu)查(cha)工(gong)作(zuo)由(you)國務院統(tong)一(yi)部署(shu)實施，重點圍繞脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)結果的真實性和準(zhun)確性，調查(cha)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)(kou)(kou)“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶情況、貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)(kou)(kou)參與脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅項(xiang)目情況等。地方各(ge)級黨(dang)委(wei)和政府要認真配合做好(hao)普(pu)查(cha)工(gong)作(zuo)。
八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導
（一）進一步(bu)落實脫貧攻堅(jian)責任制
強(qiang)化中(zhong)央(yang)統(tong)籌、省(sheng)(sheng)負總(zong)責(ze)(ze)、市縣抓落(luo)實(shi)的工作機制。中(zhong)央(yang)統(tong)籌，重(zhong)在做好頂層設計，在政(zheng)(zheng)策(ce)、資(zi)(zi)金等方(fang)(fang)面為(wei)地方(fang)(fang)創造條件，加(jia)強(qiang)脫(tuo)貧(pin)效(xiao)果(guo)監管；省(sheng)(sheng)負總(zong)責(ze)(ze)，重(zhong)在把黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)大政(zheng)(zheng)方(fang)(fang)針轉(zhuan)化為(wei)實(shi)施方(fang)(fang)案，加(jia)強(qiang)指導和(he)督導，促進工作落(luo)實(shi)；市縣抓落(luo)實(shi)，重(zhong)在從(cong)當地實(shi)際出(chu)發推(tui)動脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)各項政(zheng)(zheng)策(ce)措施落(luo)地生(sheng)根。各級黨(dang)(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)要把打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰作為(wei)重(zhong)大政(zheng)(zheng)治任(ren)(ren)務(wu)，增(zeng)強(qiang)政(zheng)(zheng)治擔當、責(ze)(ze)任(ren)(ren)擔當和(he)行(xing)(xing)動自(zi)覺，層層傳導壓(ya)力，建(jian)立落(luo)實(shi)臺賬，壓(ya)實(shi)脫(tuo)貧(pin)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，加(jia)大問(wen)責(ze)(ze)問(wen)效(xiao)力度。健全脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)工作機制，脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)任(ren)(ren)務(wu)重(zhong)的省(sheng)(sheng)（自(zi)治區(qu)、直轄市）黨(dang)(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)每季度至(zhi)少(shao)專題(ti)研(yan)究(jiu)一(yi)次脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)工作，貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣黨(dang)(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)每月至(zhi)少(shao)專題(ti)研(yan)究(jiu)一(yi)次脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)工作。貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)正職每個月至(zhi)少(shao)要有5個工作日用于扶(fu)貧(pin)。實(shi)施五級書(shu)記遍(bian)(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)對(dui)象行(xing)(xing)動，省(sheng)(sheng)（自(zi)治區(qu)、直轄市）黨(dang)(dang)(dang)委書(shu)記遍(bian)(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣，市（地、州、盟）黨(dang)(dang)(dang)委書(shu)記遍(bian)(bian)訪脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)任(ren)(ren)務(wu)重(zhong)的鄉(xiang)鎮，縣（市、區(qu)、旗）黨(dang)(dang)(dang)委書(shu)記遍(bian)(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村，鄉(xiang)鎮黨(dang)(dang)(dang)委書(shu)記和(he)村黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)書(shu)記遍(bian)(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶。以遍(bian)(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)對(dui)象行(xing)(xing)動帶頭轉(zhuan)變(bian)作風，接地氣(qi)、查實(shi)情，了(le)解貧(pin)困(kun)(kun)(kun)群體實(shi)際需(xu)求，掌握第(di)一(yi)手(shou)資(zi)(zi)料，發現突(tu)出(chu)矛盾，解決突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。
（二）壓實(shi)中央部門扶貧責任(ren)
黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)單位(wei)要(yao)(yao)按(an)照中央(yang)脫(tuo)貧攻堅系列重大(da)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)要(yao)(yao)求制定完(wan)善配(pei)套政策(ce)舉(ju)措(cuo)，實(shi)化(hua)細化(hua)三年行動方案，并抓好(hao)組織實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)扶(fu)貧開發領(ling)導小組要(yao)(yao)分(fen)解落實(shi)各(ge)地區脫(tuo)貧目標任務(wu)，實(shi)化(hua)細化(hua)脫(tuo)貧具體舉(ju)措(cuo)，分(fen)解到年、落實(shi)到人。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)扶(fu)貧開發領(ling)導小組成(cheng)員單位(wei)每年向(xiang)中央(yang)報告本(ben)部(bu)(bu)門(men)本(ben)單位(wei)脫(tuo)貧攻堅工(gong)作(zuo)情況。脫(tuo)貧攻堅期內，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)扶(fu)貧開發領(ling)導小組成(cheng)員以及(ji)(ji)部(bu)(bu)門(men)扶(fu)貧干部(bu)(bu)、定點扶(fu)貧干部(bu)(bu)要(yao)(yao)按(an)政策(ce)規定保持穩定，不能勝任的要(yao)(yao)及(ji)(ji)時調(diao)整(zheng)。
（三）完善脫貧(pin)攻堅考核監督評估機制
進(jin)一步完善扶貧(pin)(pin)考(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)(zuo)，充分體現省(sheng)負總責原則，切實解(jie)決(jue)基層疲于(yu)迎評(ping)(ping)迎檢問題(ti)。改(gai)進(jin)對(dui)省(sheng)級(ji)(ji)黨委(wei)和政府(fu)扶貧(pin)(pin)開發工作(zuo)(zuo)成效第(di)三方(fang)(fang)評(ping)(ping)估(gu)方(fang)(fang)式，縮小范圍，簡化程序，精簡內容，重點評(ping)(ping)估(gu)“兩不愁、三保障”實現情況，提高考(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)質量和水(shui)平。改(gai)進(jin)省(sheng)市兩級(ji)(ji)對(dui)縣(xian)及縣(xian)以下扶貧(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)，原則上每(mei)年(nian)對(dui)縣(xian)的(de)考(kao)核(he)不超過2次，加強(qiang)對(dui)縣(xian)委(wei)書記的(de)工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)，注重發揮考(kao)核(he)的(de)正向激勵(li)作(zuo)(zuo)用(yong)。未(wei)經省(sheng)里批準，市級(ji)(ji)以下不得開展(zhan)第(di)三方(fang)(fang)評(ping)(ping)估(gu)。改(gai)進(jin)約談(tan)省(sheng)級(ji)(ji)領導的(de)方(fang)(fang)式，開展(zhan)常態(tai)化約談(tan)，隨(sui)時(shi)發現問題(ti)隨(sui)時(shi)約談(tan)。完善監督(du)機(ji)制，國務院扶貧(pin)(pin)開發領導小組(zu)每(mei)年(nian)組(zu)織脫貧(pin)(pin)攻堅督(du)查巡查，紀檢監察機(ji)關和審計、扶貧(pin)(pin)等部門按照(zhao)職能開展(zhan)監督(du)工作(zuo)(zuo)。充分發揮人大(da)、政協、民主黨派監督(du)作(zuo)(zuo)用(yong)。
（四）建強貧困村(cun)黨組織
深入推進(jin)抓黨(dang)(dang)建(jian)(jian)促脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)，全面強(qiang)化貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導核心地(di)位，切實提升貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的組(zu)(zu)織(zhi)力。防止封建(jian)(jian)家族勢力、地(di)方(fang)黑惡勢力、違法違規宗教活動侵蝕基(ji)(ji)層(ceng)政權，干(gan)擾破(po)壞村(cun)(cun)務(wu)(wu)。大(da)(da)力整頓貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)軟弱(ruo)渙散黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)，以縣(xian)為單(dan)位組(zu)(zu)織(zhi)摸排，逐(zhu)村(cun)(cun)分析研(yan)判，堅(jian)(jian)決撤(che)換不(bu)勝任、不(bu)合(he)格(ge)、不(bu)盡職(zhi)的村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)書記。重(zhong)點(dian)從外出務(wu)(wu)工經(jing)商創業(ye)人(ren)員(yuan)、大(da)(da)學生村(cun)(cun)官、本(ben)村(cun)(cun)致(zhi)富能(neng)手中(zhong)選配，本(ben)村(cun)(cun)沒(mei)有合(he)適人(ren)員(yuan)的，從縣(xian)鄉(xiang)機(ji)關公職(zhi)人(ren)員(yuan)中(zhong)派任。建(jian)(jian)立(li)健全回(hui)引(yin)本(ben)土大(da)(da)學生、高校培(pei)養培(pei)訓、縣(xian)鄉(xiang)統籌招聘機(ji)制，為每(mei)個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)儲備(bei)1至2名(ming)后備(bei)干(gan)部(bu)。加大(da)(da)在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)青(qing)年農(nong)民、外出務(wu)(wu)工青(qing)年中(zhong)發展黨(dang)(dang)員(yuan)力度。支(zhi)持黨(dang)(dang)員(yuan)創辦(ban)領(ling)辦(ban)脫貧(pin)(pin)(pin)致(zhi)富項目，完(wan)善(shan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)員(yuan)結對(dui)幫扶機(ji)制。全面落實貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)“兩委(wei)(wei)”聯席會議、“四議兩公開(kai)”和村(cun)(cun)務(wu)(wu)監督(du)等工作(zuo)(zuo)(zuo)制度。派強(qiang)用好(hao)第(di)一(yi)書記和駐(zhu)村(cun)(cun)工作(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)，從縣(xian)以上(shang)黨(dang)(dang)政機(ji)關選派過硬的優秀干(gan)部(bu)參加駐(zhu)村(cun)(cun)幫扶。加強(qiang)考(kao)核和工作(zuo)(zuo)(zuo)指導，對(dui)不(bu)適應(ying)的及(ji)時召(zhao)回(hui)調整。派出單(dan)位要(yao)嚴格(ge)落實項目、資金、責(ze)(ze)(ze)(ze)任捆(kun)綁要(yao)求，加大(da)(da)保障支(zhi)持力度。強(qiang)化貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)(ze)任落實，將抓黨(dang)(dang)建(jian)(jian)促脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)情況作(zuo)(zuo)(zuo)為縣(xian)鄉(xiang)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記抓基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)述職(zhi)評議考(kao)核的重(zhong)點(dian)內容。對(dui)不(bu)夠重(zhong)視貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)(jian)設、措(cuo)施(shi)不(bu)力的地(di)方(fang)，上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)及(ji)時約談提醒相(xiang)關責(ze)(ze)(ze)(ze)任人(ren)，后果嚴重(zhong)的要(yao)問責(ze)(ze)(ze)(ze)追責(ze)(ze)(ze)(ze)。
（五(wu)）培養鍛煉(lian)過硬(ying)的脫貧攻堅干部(bu)隊伍
保持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)政正(zheng)(zheng)職(zhi)(zhi)穩定，確需調整的(de)(de)(de)(de)，必(bi)須符(fu)合(he)中(zhong)(zhong)央規定，對(dui)(dui)于不能(neng)勝任(ren)的(de)(de)(de)(de)要及(ji)時(shi)撤換，對(dui)(dui)于弄(nong)虛(xu)作(zuo)假的(de)(de)(de)(de)要堅(jian)決(jue)問(wen)(wen)(wen)責。實(shi)(shi)(shi)施(shi)全(quan)國脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)全(quan)面培(pei)訓(xun)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)分級(ji)培(pei)訓(xun)責任(ren)，保證貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區主要負責同志和(he)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)系統干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)輪訓(xun)一遍。對(dui)(dui)縣級(ji)以(yi)上領導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，重(zhong)點是通過(guo)培(pei)訓(xun)提高(gao)思(si)想認識，引(yin)導(dao)(dao)樹立正(zheng)(zheng)確政績觀，掌握精準脫貧(pin)(pin)(pin)方(fang)(fang)法論，提升(sheng)研究攻(gong)(gong)堅(jian)問(wen)(wen)(wen)題、解決(jue)攻(gong)(gong)堅(jian)難題能(neng)力。對(dui)(dui)基層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，重(zhong)點是通過(guo)采(cai)取(qu)案例教(jiao)學、現(xian)場教(jiao)學等實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)培(pei)訓(xun)方(fang)(fang)法，提高(gao)實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)能(neng)力，增強精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)本(ben)領。加(jia)大對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)培(pei)訓(xun)力度，每年對(dui)(dui)村(cun)黨(dang)組織書記集中(zhong)(zhong)輪訓(xun)一次，突出需求導(dao)(dao)向和(he)實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)化訓(xun)練，著(zhu)重(zhong)提高(gao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策(ce)、團結帶(dai)領貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)脫貧(pin)(pin)(pin)致富的(de)(de)(de)(de)本(ben)領。加(jia)強對(dui)(dui)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)掛職(zhi)(zhi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)跟(gen)蹤管理和(he)具體指導(dao)(dao)，采(cai)取(qu)“掛包(bao)結合(he)”等方(fang)(fang)式，落(luo)實(shi)(shi)(shi)保障支持措施(shi)，激(ji)勵干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)人在(zai)心在(zai)、履職(zhi)(zhi)盡責。加(jia)強對(dui)(dui)脫貧(pin)(pin)(pin)一線(xian)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)關愛激(ji)勵，注重(zhong)在(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)一線(xian)考察(cha)識別干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，對(dui)(dui)如期完成任(ren)務且表現(xian)突出的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)政正(zheng)(zheng)職(zhi)(zhi)應予(yu)以(yi)重(zhong)用(yong)，對(dui)(dui)在(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)中(zhong)(zhong)工作(zuo)出色、表現(xian)優秀的(de)(de)(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)、基層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)注重(zhong)提拔使用(yong)。對(dui)(dui)奮戰(zhan)在(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)一線(xian)的(de)(de)(de)(de)縣鄉干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)要落(luo)實(shi)(shi)(shi)好(hao)津補貼、周(zhou)轉(zhuan)房等政策(ce)，改善(shan)工作(zuo)條件。對(dui)(dui)在(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)中(zhong)(zhong)因公犧牲的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)和(he)基層黨(dang)員的(de)(de)(de)(de)家屬及(ji)時(shi)給予(yu)撫恤，長期幫扶(fu)慰問(wen)(wen)(wen)。全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)報酬待(dai)遇和(he)正(zheng)(zheng)常離任(ren)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)生活補貼。
（六）營造(zao)良好輿論氛圍
深入(ru)宣(xuan)傳習近平總書記關于扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作的重要論述，宣(xuan)傳黨中(zhong)(zhong)央關于精(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的重大(da)決策部署，宣(xuan)傳脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)典型(xing)(xing)經驗(yan)，宣(xuan)傳脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)取得的偉大(da)成就，為(wei)打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰注(zhu)入(ru)強(qiang)大(da)精(jing)神動(dong)力。組(zu)織(zhi)廣播電(dian)視、報(bao)刊雜志等媒(mei)體推出(chu)(chu)一批脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)重點新(xin)聞(wen)報(bao)道。積(ji)極利用網站、微(wei)博、微(wei)信、移(yi)動(dong)客戶端等新(xin)媒(mei)體平臺(tai)開展宣(xuan)傳推廣。推出(chu)(chu)一批反映(ying)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)感人事(shi)跡(ji)的優(you)秀文(wen)藝(yi)作品，加(jia)(jia)大(da)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)題(ti)材文(wen)化產品和服務的供給。繼續(xu)開展全國脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)獎和全國脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)模(mo)范(fan)評選表(biao)彰，選樹脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)先進(jin)(jin)典型(xing)(xing)。按(an)程序設立脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)組(zu)織(zhi)創新(xin)獎，鼓勵各地從實際(ji)出(chu)(chu)發開展脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)工(gong)作創新(xin)。每年組(zu)織(zhi)報(bao)告團，分區域巡回宣(xuan)講(jiang)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)先進(jin)(jin)典型(xing)(xing)。講(jiang)好中(zhong)(zhong)國脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)故事(shi)，反映(ying)中(zhong)(zhong)國為(wei)全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業(ye)作出(chu)(chu)的重大(da)貢獻(xian)。加(jia)(jia)強(qiang)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域國際(ji)交流與合作，幫助受援國建好國際(ji)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)示范(fan)村(cun)，為(wei)全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業(ye)貢獻(xian)中(zhong)(zhong)國方案。適時對脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)精(jing)神進(jin)(jin)行(xing)總結。
（七）開(kai)展(zhan)扶貧(pin)領(ling)域腐敗和作風問題專(zhuan)項治理(li)
把(ba)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建設貫穿脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)全過程，集中(zhong)(zhong)力(li)量解(jie)決(jue)扶(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域“四個意識”不(bu)強(qiang)、責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)措施不(bu)精(jing)準(zhun)、資金(jin)管(guan)理(li)使用(yong)不(bu)規范、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)不(bu)扎實(shi)、考核評估(gu)不(bu)嚴不(bu)實(shi)等突出問(wen)題(ti)，確保(bao)取得明(ming)顯(xian)成(cheng)效。改進調查研究(jiu)，深入基(ji)層(ceng)、深入群(qun)眾(zhong)，多(duo)(duo)層(ceng)次、多(duo)(duo)方位、多(duo)(duo)渠道調查了解(jie)實(shi)際情(qing)況，注重(zhong)發現(xian)并(bing)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)，力(li)戒“走過場”。注重(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)效，減輕基(ji)層(ceng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)負(fu)擔，減少村級填表報(bao)數，精(jing)簡會議(yi)文件，讓基(ji)層(ceng)干部把(ba)精(jing)力(li)放在(zai)辦實(shi)事上。嚴格扶(fu)(fu)貧(pin)資金(jin)審(shen)計(ji)，加強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)事務公開。嚴肅查處貪污(wu)挪用(yong)、截留私(si)分、虛(xu)報(bao)冒領(ling)、強(qiang)占掠(lve)奪(duo)等行為。依紀依法(fa)堅(jian)決(jue)查處貫徹黨中(zhong)(zhong)央(yang)脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)決(jue)策(ce)部署(shu)不(bu)堅(jian)決(jue)不(bu)到(dao)位、弄虛(xu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)假問(wen)題(ti)，主體責(ze)任(ren)、監督責(ze)任(ren)和(he)職能部門監管(guan)職責(ze)不(bu)落(luo)實(shi)問(wen)題(ti)，堅(jian)決(jue)糾正(zheng)脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)。把(ba)扶(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域腐(fu)敗和(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)問(wen)題(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為巡視巡察(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點。中(zhong)(zhong)央(yang)巡視機構組織開展(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域專(zhuan)項巡視。加強(qiang)警示(shi)教育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，集中(zhong)(zhong)曝光各(ge)級紀檢監察(cha)機關查處的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域典型案例。
（八）做好脫(tuo)貧攻堅風險防范(fan)工作
防(fang)(fang)范(fan)產業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)市(shi)場風(feng)(feng)險，防(fang)(fang)止(zhi)產業(ye)項目盲(mang)目跟風(feng)(feng)、一刀(dao)切導致失敗(bai)造成損(sun)失，各地要對扶貧(pin)(pin)(pin)主(zhu)導產業(ye)面臨的技(ji)術和市(shi)場等(deng)風(feng)(feng)險進(jin)行評估，制定防(fang)(fang)范(fan)和處置(zhi)風(feng)(feng)險的應對措施(shi)。防(fang)(fang)范(fan)扶貧(pin)(pin)(pin)小額貸款還貸風(feng)(feng)險，糾正戶貸企用、違(wei)規用款等(deng)問題。防(fang)(fang)范(fan)加重地方政府(fu)債務風(feng)(feng)險，防(fang)(fang)止(zhi)地方政府(fu)以(yi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)名義盲(mang)目舉債，防(fang)(fang)止(zhi)金(jin)融機構借支持(chi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)名義違(wei)法(fa)違(wei)規提供(gong)融資，堅(jian)決遏制地方政府(fu)隱(yin)性(xing)債務增量。
（九(jiu)）統籌銜(xian)接脫貧(pin)攻堅(jian)與鄉(xiang)村振興(xing)
脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)期內，貧(pin)(pin)(pin)困地區鄉(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)主要(yao)任(ren)務是脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)。鄉(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)相關支持(chi)政策(ce)要(yao)優先向貧(pin)(pin)(pin)困地區傾斜，補齊基(ji)礎設施和基(ji)本公(gong)共服務短板，以鄉(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)成果。抓緊研究制(zhi)定2020年后減貧(pin)(pin)(pin)戰略。研究推進扶貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發立(li)法。
