新華社北京8月15日電 題(ti)：莫以“國(guo)家安全”為名給外國(guo)投資設障(zhang)

　　新華社記(ji)者于佳欣、高攀

　　美國(guo)(guo)(guo)“2019財(cai)年(nian)國(guo)(guo)(guo)防授權(quan)法(fa)(fa)(fa)案”于當(dang)地時間13日(ri)簽署成法(fa)(fa)(fa)，作(zuo)為其中一部分的《外(wai)國(guo)(guo)(guo)投資(zi)(zi)風(feng)險評估現代化法(fa)(fa)(fa)》擴(kuo)大了(le)美國(guo)(guo)(guo)外(wai)國(guo)(guo)(guo)投資(zi)(zi)委員會（CFIUS）的審查(cha)范圍。此次(ci)立法(fa)(fa)(fa)加嚴審查(cha)，難免引發外(wai)界對美國(guo)(guo)(guo)投資(zi)(zi)自由化的擔(dan)憂。

　　美國對外資(zi)(zi)安(an)全審查由來已久。20世(shi)紀80年(nian)(nian)代，美國深陷(xian)滯脹危機，日本對美投(tou)資(zi)(zi)加(jia)速遭遇(yu)安(an)全審查打(da)壓不是(shi)個(ge)案。近(jin)年(nian)(nian)來外國赴(fu)美投(tou)資(zi)(zi)頻遭設障，“被流產”的(de)外國投(tou)資(zi)(zi)交(jiao)易數量迅(xun)速上(shang)升，僅2017年(nian)(nian)因CFIUS干預而未完成的(de)外國投(tou)資(zi)(zi)交(jiao)易約20起，遠超歷(li)年(nian)(nian)平均不到10起的(de)數量，發展(zhan)迅(xun)速的(de)中(zhong)國企業首當其沖。

　　對(dui)敏感領(ling)域進(jin)行安(an)全審查是一國(guo)合法權利，但安(an)全審查不應(ying)成(cheng)為保護主義的工具。如今，美國(guo)將“國(guo)家安(an)全”編(bian)織成(cheng)界限(xian)模糊(hu)的“筐”，只要(yao)有需要(yao)就往(wang)里裝，且從并購(gou)交易擴展(zhan)到少(shao)數(shu)股權投資(zi)，安(an)全審查已(yi)經(jing)泛化(hua)，阻礙了正常投資(zi)行為的開展(zhan)。這一行為反映(ying)了其對(dui)他(ta)國(guo)發展(zhan)的焦慮和恐慌，甚(shen)至利用其世界經(jing)濟(ji)霸主地位(wei)壓制他(ta)國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)。

　　正(zheng)常的(de)(de)安(an)(an)全審查(cha)可以(yi)理解，濫用安(an)(an)全審查(cha)則(ze)會阻礙(ai)正(zheng)常的(de)(de)全球經(jing)濟秩(zhi)序(xu)，損(sun)害投資(zi)(zi)國(guo)(guo)以(yi)及東道國(guo)(guo)的(de)(de)利益，破壞(huai)國(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)之間的(de)(de)商業(ye)(ye)信任，實屬作(zuo)繭自縛(fu)。今年以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)一些企(qi)業(ye)(ye)在拓展美國(guo)(guo)市場時一再碰(peng)壁，不僅讓(rang)兩(liang)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)付出高昂成本，更(geng)動(dong)搖了外國(guo)(guo)投資(zi)(zi)者對美國(guo)(guo)投資(zi)(zi)環(huan)境的(de)(de)信心。正(zheng)如美中(zhong)關系(xi)全國(guo)(guo)委(wei)員會主席斯蒂芬(fen)·歐倫斯所說，沒有(you)其(qi)他任何一種商業(ye)(ye)合作(zuo)方(fang)式會比投資(zi)(zi)更(geng)能讓(rang)美中(zhong)雙方(fang)結合得更(geng)緊(jin)密。

　　隨意揮舞關稅、限制投資(zi)等保護主義(yi)大(da)(da)棒，在破壞(huai)全球化規則的(de)同時，對(dui)本國經濟(ji)也將造(zao)成(cheng)強(qiang)烈的(de)“反噬”。一(yi)些美國權威人士(shi)也對(dui)美國擴大(da)(da)安全審查表(biao)示反對(dui)，因為(wei)保持(chi)投資(zi)開放是(shi)美國經濟(ji)充(chong)滿活力、成(cheng)為(wei)全球最(zui)大(da)(da)發達經濟(ji)體的(de)重要原因。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)商務部14日就美國(guo)(guo)此(ci)次(ci)外資國(guo)(guo)家安(an)全審查改革發表談(tan)話(hua)，表示將密切(qie)跟蹤法案實施過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業產生的影響，并(bing)希望美方能夠客觀(guan)、公(gong)正對待中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)投資者，避免(mian)讓國(guo)(guo)家安(an)全審查成為中(zhong)(zhong)(zhong)美企業開展投資合(he)作的障礙。

　　中國(guo)(guo)一直堅持(chi)擴大開(kai)(kai)放(fang)(fang)，不(bu)斷優(you)化外(wai)商投資(zi)環境，吸(xi)引越來(lai)越多的外(wai)商來(lai)華(hua)投資(zi)。發布(bu)新版外(wai)商投資(zi)負面清單，大幅放(fang)(fang)開(kai)(kai)22個領(ling)域(yu)的外(wai)商投資(zi)市(shi)場準(zhun)入(ru)，取消了汽車、飛機等(deng)(deng)制造(zao)業領(ling)域(yu)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)限制，并在金(jin)融、運輸(shu)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)進一步開(kai)(kai)放(fang)(fang)……上半年吸(xi)引外(wai)資(zi)的數據也印證了中國(guo)(guo)擴大開(kai)(kai)放(fang)(fang)的效(xiao)果：實(shi)際使用外(wai)資(zi)683.2億美元，同比增(zeng)長4.1%，美國(guo)(guo)在華(hua)實(shi)際投資(zi)金(jin)額同比增(zeng)長29.1%。

　　合(he)作(zuo)共(gong)贏是(shi)公平貿易的(de)基礎。中美(mei)兩(liang)國(guo)市場廣闊，經濟互補性強(qiang)，投(tou)資合(he)作(zuo)潛力巨大。順應(ying)兩(liang)國(guo)企(qi)業呼(hu)聲，提供良好的(de)投(tou)資環(huan)境方(fang)能深(shen)化兩(liang)國(guo)合(he)作(zuo)，奉(feng)勸美(mei)國(guo)不要(yao)讓安全審查成為企(qi)業投(tou)資合(he)作(zuo)的(de)“鐵(tie)柵欄(lan)”。

【糾錯】

責任編輯： 錢中兵