原標題：各地以產業發展促穩定脫貧——

　　項目選好了 增收妥妥的（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

　　黔境(jing)多山(shan)，下雨更是(shi)尋常。

　　車行貴(gui)州省貴(gui)定縣(xian)云(yun)霧鎮的大小丘陵間(jian)，一陣驟雨方歇，追云(yun)逐霧中，燕子巖村已在眼(yan)前(qian)。這里(li)地處偏遠，人均只(zhi)有七分地，是貴(gui)定縣(xian)22個深度貧(pin)困(kun)村之一。

　　前(qian)些天(tian)，村里流(liu)轉土地(di)養殖(zhi)的首批(pi)小(xiao)龍蝦成熟，經(jing)鑒(jian)定品質優(you)良，訂單(dan)順利(li)落實，駐村干部松了口氣。此前(qian)，兩個養殖(zhi)扶(fu)貧(pin)項目(mu)都(dou)沒(mei)能在燕子巖村落地(di)。“萬一不(bu)掙(zheng)錢(qian)，地(di)流(liu)轉了，我靠什么吃飯？”貧(pin)困戶祝來武的擔(dan)憂(you)，有一定代表性。

　　村(cun)民心結咋破？合(he)同規定(ding)，龍頭(tou)企業承擔風險，每(mei)畝每(mei)年給村(cun)里(li)交(jiao)400斤(jin)小龍蝦收益，其(qi)中70%用于(yu)貧(pin)困(kun)戶分紅，30%留作村(cun)集(ji)體(ti)發(fa)展資(zi)金。算(suan)盤撥(bo)拉好幾遍，47戶貧(pin)困(kun)群眾動了心。

　　拿到(dao)3畝地2100元的流(liu)轉(zhuan)費，祝來武(wu)更加期(qi)待年底的分紅(hong)。村(cun)里趁熱(re)打鐵，鼓勵村(cun)民自己養殖，爭取將(jiang)規(gui)模從現在的40余畝擴大(da)到(dao)300畝。

　　貧(pin)(pin)困地(di)區大多(duo)產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)弱、資源稟賦差，貧(pin)(pin)困群眾大多(duo)市場意識弱、抗風險能力不足。實現(xian)穩定(ding)脫貧(pin)(pin)、逐(zhu)步致富，發展產(chan)業(ye)(ye)是關鍵。各地(di)因地(di)制宜(yi)、長短結(jie)合，著力精準定(ding)位育產(chan)業(ye)(ye)、久久為(wei)功謀長效，創新利益聯結(jie)機制，為(wei)貧(pin)(pin)困群眾廣開增收之門。

　　選準產業，還須保持定力

　　“扶貧產業，不能只看短期效益”

　　種棗，能成？

　　重慶市云陽縣泥溪鎮樅林村，駐村干部聶勝川的提(ti)議，讓不少貧(pin)困戶驚訝(ya)。這也難怪(guai)，祖(zu)祖(zu)輩(bei)輩(bei)，從沒誰家種過，十(shi)里(li)八(ba)鄉也沒見過。

　　聶勝川(chuan)的信(xin)心，緣于專業(ye)的檢測結果。之前，縣(xian)農(nong)委(wei)的專家進(jin)村(cun)把脈(mo)：無論是(shi)氣候還(huan)是(shi)土壤條件，這里(li)都適宜棗(zao)樹生長。

　　“還有(you)個因(yin)素，剩余的貧困群(qun)眾(zhong)脫貧基礎更差(cha)，要考慮他們的實際生產(chan)能(neng)力。”聶勝川(chuan)說，棗樹(shu)耐干旱(han)、病(bing)蟲害(hai)少，管理要求不高，“貧困群(qun)眾(zhong)很快(kuai)就能(neng)上(shang)手(shou)。”

　　云陽選擇(ze)扶貧產(chan)業(ye)有嚴格規(gui)程，縣(xian)里建立主導產(chan)業(ye)認定(ding)(ding)標準(zhun)(zhun)(zhun)，深入分(fen)析貧困(kun)村基(ji)礎條件及(ji)產(chan)業(ye)現狀，精準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)(ding)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和扶持辦法。在制(zhi)定(ding)(ding)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、策(ce)劃(hua)(hua)(hua)項目、督促實施(shi)等關鍵環(huan)節(jie)，縣(xian)農(nong)委派出10個科技(ji)服務團(tuan)，對162個貧困(kun)村開展(zhan)實地(di)調研，準(zhun)(zhun)(zhun)確(que)掌握(wo)貧困(kun)村產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)礎、發(fa)展(zhan)優勢、存在的突(tu)出問題等，及(ji)時(shi)予以指導。

　　去(qu)年(nian)，樅(cong)林(lin)村3萬多(duo)株棗樹(shu)苗到位，505畝棗林(lin)有(you)了初步模樣。“可以賣青棗，也能賣干(gan)棗，縣里基(ji)本(ben)沒有(you)種的，也算是(shi)人無我(wo)有(you)。”聶(nie)勝川手(shou)里，還有(you)一(yi)張牌可打，“樅(cong)林(lin)村毗鄰旅(lv)游區，鎮上計劃(hua)將這片棗林(lin)納入其中，跟(gen)觀光、采(cai)摘結(jie)合起來。”

　　“扶貧產業，不能只看短期效益。”甘肅省通(tong)渭縣(xian)結(jie)(jie)合(he)全縣(xian)規(gui)劃實施的果(guo)品、花(hua)(hua)椒、中藥材(cai)“三個十萬(wan)畝”產業，根據(ju)貧困戶(hu)發(fa)展意(yi)愿，分(fen)區域突出果(guo)品、花(hua)(hua)椒、草牧、中藥材(cai)等(deng)特色(se)產業優(you)勢。“點面(mian)結(jie)(jie)合(he)”配(pei)套(tao)發(fa)展，實現區域產業持續發(fa)展和(he)貧困戶(hu)穩定增收。

　　湖南(nan)省(sheng)洪(hong)江市統籌黔陽冰糖(tang)橙、托口楊梅(mei)、安江香柚等當地名優果品(pin)資源，幫助九(jiu)成(cheng)以(yi)上貧困戶融入支柱產業，脫貧增收有了(le)長遠保障。

　　農業(ye)產業(ye)培育周期長，市場行情卻瞬息萬變。選準了產業(ye)，還須保持足夠(gou)的定力(li)，久久為(wei)功(gong)，方見長效。

　　山西省(sheng)吉(ji)縣(xian)上東村，種了一輩(bei)子地的李青凡(fan)，幾年前大(da)著膽(dan)子種起了蘋果(guo)。靠著4畝果(guo)園，一家(jia)人摘了窮(qiong)帽(mao)。家(jia)家(jia)有果(guo)園的上東村，去(qu)年底整村脫貧出列，人均純收(shou)入超過1萬元。

　　吉(ji)縣位于呂梁山區，溝壑縱橫，土地(di)貧瘠，怎么改(gai)變傳統農業結構、加快脫貧進程？縣里多次論證，根(gen)據當(dang)地(di)海拔高、溫差大(da)、光照足(zu)的條件(jian)，確定發展蘋果產業。

　　路子選好了，縣里免費(fei)提供樹苗，可一些貧困群眾起初并不(bu)買賬，擔心蘋果產業能(neng)不(bu)能(neng)做起來。

　　吉(ji)縣把突破(po)口放在(zai)改善(shan)基(ji)礎(chu)條(tiao)件和公共(gong)服務上，鍥而(er)不舍投入。近年來，吉(ji)縣累計整(zheng)合涉農資金1億(yi)多(duo)元，集中(zhong)用于蘋果產業，完善(shan)果園水電路等基(ji)礎(chu)設施(shi)。

　　“身(shen)邊(bian)人、身(shen)邊(bian)事最有說服(fu)力。”吉縣縣委書記(ji)郝忠祥(xiang)說，一大批像李青凡那樣的(de)貧困戶成功脫貧，吸引越來越多的(de)貧困戶投(tou)身(shen)蘋果產業，這也是(shi)縣里“咬定蘋果不放松”的(de)重要動力。

　　如今，吉縣(xian)蘋(pin)果(guo)已(yi)發(fa)展到28萬畝，實現“三個(ge)80%以上(shang)”：果(guo)農(nong)占(zhan)農(nong)民總(zong)數的80%以上(shang)，果(guo)農(nong)人均果(guo)品收入占(zhan)人均純(chun)收入的80%以上(shang)，靠蘋(pin)果(guo)產業脫貧的占(zhan)貧困戶總(zong)數的80%以上(shang)。

　　完善利益聯結，暢通產銷對接

　　“風險可控制，農民就敢干”

　　河(he)北省平泉市臥龍鎮八家村(cun)，看到鄉鄰種香菇(gu)發家，村(cun)民劉彥(yan)龍也動了心(xin)。

　　“一個(ge)菌棚投入六七萬元，咱本(ben)就是貧困戶(hu)，本(ben)錢從哪(na)來，賠了可咋辦？”轉(zhuan)念(nian)一想，劉(liu)彥龍又泄了氣(qi)。

　　正為(wei)難，平泉市綠(lv)河生物科技公司負(fu)(fu)責(ze)人找上門來，“產前不用投錢(qian)，產中(zhong)、產后風險我們擔著(zhu)。你就負(fu)(fu)責(ze)日常管(guan)理，最不濟也能拿些工錢(qian)，有啥怕的！”

　　劉彥龍這才(cai)明白，市里出了政策，貧困(kun)戶可以(yi)到扶貧食用(yong)菌園(yuan)區免費領種(zhong)兩個菌棚(peng)，有人教技(ji)術，有人幫(bang)銷售(shou)。心里石頭落地(di)，劉彥龍起早貪黑、渾身(shen)是(shi)勁。年底(di)一(yi)算賬(zhang)，穩拿(na)3.5萬元。

　　市場(chang)風(feng)(feng)險(xian)，是產(chan)業扶貧(pin)面臨的突出問題(ti)。貧(pin)困地區和貧(pin)困群眾底子薄、抗風(feng)(feng)險(xian)能力(li)弱，容不得閃失、經不起折騰。破(po)除貧(pin)困群眾的憂慮，需要(yao)各級黨委和政府(fu)尊重市場(chang)規(gui)律，強化風(feng)(feng)險(xian)控制，為(wei)扶貧(pin)產(chan)業保駕護(hu)航。

　　風險共(gong)擔，讓貧困(kun)群眾“大樹底下好(hao)乘涼”。

　　平泉市鼓勵龍頭企(qi)業、專(zhuan)業合作社(she)帶(dai)動(dong)(dong)貧困(kun)戶，抱團抵御市場風險。在貧困(kun)村(cun)新建園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)100畝(mu)以(yi)上，帶(dai)動(dong)(dong)貧困(kun)戶20戶以(yi)上，按每(mei)戶6000元(yuan)扶(fu)持入園(yuan)(yuan)貧困(kun)戶；再按每(mei)個(ge)貧困(kun)戶6000元(yuan)標準，補貼扶(fu)貧園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)基礎設施建設。迄今，已有20多(duo)(duo)家龍頭企(qi)業和專(zhuan)業合作社(she)建設扶(fu)貧園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，帶(dai)動(dong)(dong)8000多(duo)(duo)貧困(kun)戶，戶均每(mei)年增收4萬元(yuan)。

　　針對農(nong)業(ye)生產(chan)周期長、風(feng)險(xian)大的(de)特點(dian)，河北(bei)省饒(rao)陽縣由財政補貼80%，為貧(pin)(pin)困戶(hu)的(de)果蔬(shu)棚室、養殖場舍、畜禽(qin)活(huo)體等(deng)購(gou)買商(shang)業(ye)保險(xian)，降低(di)扶貧(pin)(pin)企業(ye)和貧(pin)(pin)困戶(hu)經營(ying)風(feng)險(xian)。

　　產銷(xiao)對(dui)接，讓貧困(kun)群(qun)眾后顧無(wu)憂。

　　吉縣(xian)八成以上農戶種(zhong)蘋果，年產22萬噸(dun)，不怕賣不出(chu)去？

　　“一搞(gao)就多(duo)，一多(duo)就賤”，山(shan)陽村(cun)貧(pin)困戶韓建平過去(qu)“怕賠(pei)也(ye)賠(pei)不起”，如今(jin)卻是胸(xiong)有成(cheng)竹(zhu)：“合作社(she)幫(bang)著(zhu)找買家，我們(men)不愁(chou)也(ye)不怕。”去(qu)年，吉縣陽豐蘋(pin)果專業合作社(she)以每斤高(gao)出市(shi)場價3毛錢(qian)的價格(ge)收(shou)購(gou)貧(pin)困戶的蘋(pin)果，韓建平的果園每畝凈收(shou)入(ru)5000多(duo)元(yuan)。

　　合作(zuo)社的(de)底氣，源于(yu)吉(ji)縣蘋果的(de)品(pin)(pin)質。不上化(hua)肥(fei)，用鋸末配牛糞(fen)，經過發酵做成(cheng)有機(ji)肥(fei)，吉(ji)縣蘋果吃上綠色“營(ying)養餐”。全縣蘋果地理標識產(chan)品(pin)(pin)認證26萬畝，其中有機(ji)產(chan)品(pin)(pin)2.5萬畝，無公害(hai)產(chan)品(pin)(pin)4.5萬畝。

　　有(you)了好產品(pin)，陽豐(feng)蘋(pin)果(guo)專業合作社隨時掌握市場(chang)(chang)需求的風向標(biao)，不僅在上海等大城(cheng)市站穩了腳跟，去(qu)年還成功(gong)進入國際市場(chang)(chang)。

　　讓貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區的農產品更加精準、便捷(jie)、穩定地(di)(di)(di)對接市場，各地(di)(di)(di)不乏創新(xin)實踐(jian)，在扶持(chi)貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區農產品產銷(xiao)對接上拿出管(guan)用(yong)措施(shi)。

　　貴州省(sheng)探索建立學(xue)校(xiao)食(shi)堂(tang)“菜籃(lan)子”與貧(pin)困(kun)農戶“菜園子”定向(xiang)產銷(xiao)銜接(jie)機(ji)制，助力產業扶貧(pin)精準高(gao)效。自2017年秋季(ji)學(xue)期啟動(dong)實施以(yi)來，全省(sheng)學(xue)校(xiao)食(shi)堂(tang)累計(ji)采(cai)購貧(pin)困(kun)地(di)區貧(pin)困(kun)戶生產的(de)常(chang)用農產品近6萬噸，總(zong)金(jin)額6.5億元。今年，這一(yi)定向(xiang)采(cai)購規模有望占采(cai)購總(zong)量的(de)40%以(yi)上。

　　河南(nan)省光山(shan)縣抓住“互聯網+”新機遇，全(quan)方位打造電商產業鏈(lian)，探索(suo)出了“電商+精準扶(fu)貧”的新路子(zi)，建成光山(shan)縣貧困(kun)村農特(te)名品展示廳，展銷光山(shan)縣名特(te)優農產品30余(yu)種，帶動脫貧7300余(yu)人，年人均增收5000多元。

　　“產(chan)業扶貧，要(yao)看市場下(xia)菜(cai)碟，關鍵在于精準銜(xian)接市場需求。”河北省扶貧辦一位(wei)負責人說，“風(feng)險可控(kong)制，農民就敢(gan)干。”

　　當下“快錢”脫貧，長遠持續增收

　　“重在增強貧困群眾‘造血’功能”

　　安徽(hui)省金寨縣仙(xian)桃村，貧困戶(hu)詹必武(wu)的脫貧致富產業，是種(zhong)植山核桃。不過，最(zui)早種(zhong)下的一批今年剛(gang)掛果，“盛果期還得等上幾年。”

　　眼前咋辦？怎么脫貧？見記者疑惑，詹(zhan)必(bi)武徑直引路，來到(dao)村口扶貧養殖(zhi)小區。“我家這頭黑毛豬三尺長，有200多(duo)斤，賣了(le)接著買豬苗(miao)。”

　　去年，詹必武(wu)還種了天麻、茯苓，當年種當年收。天麻賣了3800元(yuan)，茯苓賣了1500元(yuan)。加上(shang)賣黑毛豬(zhu)的收入，他和村里(li)不少貧困戶一起(qi)脫貧出列。“再等幾年就看山核桃了，滿樹都是(shi)票子啊！”

　　利用扶(fu)貧資金，金寨縣(xian)建成扶(fu)貧豬舍3000間(jian)，覆蓋大多(duo)(duo)數貧困村，鼓勵引導貧困戶(hu)養黑毛(mao)豬。截(jie)至去(qu)年底，3000戶(hu)貧困戶(hu)通(tong)過養黑毛(mao)豬“掙(zheng)快錢”，戶(hu)均增收(shou)3000多(duo)(duo)元。

　　產業(ye)(ye)的(de)培育(yu)壯大需要(yao)時間，但(dan)精準脫貧(pin)的(de)任(ren)務就在眼前(qian)。打好產業(ye)(ye)扶貧(pin)仗，既要(yao)管(guan)當下，也要(yao)管(guan)長遠(yuan)。看得見眼前(qian)的(de)實(shi)惠，貧(pin)困群眾心里托底(di)，才會支持發展長效(xiao)產業(ye)(ye)；有了(le)長效(xiao)產業(ye)(ye)，脫貧(pin)致富更有保障。

　　四川省南部縣(xian)建(jian)設(she)“四小(xiao)工程”，即(ji)小(xiao)養殖、小(xiao)庭院、小(xiao)作坊(fang)、小(xiao)買(mai)賣，將其作為長效產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要補充，其中大多(duo)數(shu)可(ke)以當年見效。“村(cun)有當家產(chan)業(ye)、戶有致富門路、人有一技之(zhi)長”，全縣(xian)通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)脫貧的(de)貧困(kun)戶占到近九成。

　　重慶市(shi)豐都(dou)縣加快推(tui)進“1（筍竹）+2（青(qing)脆李、優質稻）+X”的產(chan)業發展，推(tui)動貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)穩定(ding)增收。建立貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)到戶(hu)(hu)(hu)產(chan)業扶持(chi)基金及管理辦法(fa)，按(an)照每年每戶(hu)(hu)(hu)3000元標準支持(chi)貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)發展生豬、家(jia)禽等“短平快”產(chan)業，確保貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)當期脫貧(pin)。

　　大河有水(shui)小河滿。產業扶貧(pin)，還(huan)需做大與貧(pin)困群(qun)眾利益聯結緊密的新型經營主體(ti)和(he)村(cun)集體(ti)，使貧(pin)困群(qun)眾真正融入產業鏈，長期穩定受益。

　　安(an)徽省臨(lin)泉縣長官鎮(zhen)王營村，村民們(men)發現，原本愁(chou)眉苦臉、寡言少語的白金芳，臉上的笑容(rong)多了(le)起來(lai)。

　　去年，縣里(li)整合扶貧資金(jin)，在王營村建起了3個扶貧車間(jian)，分(fen)別租給(gei)4家(jia)勞動(dong)密集型(xing)企業。白(bai)金(jin)芳在家(jia)門口上起了班(ban)，計件領工資，還(huan)不耽(dan)誤(wu)照顧家(jia)，一年下來收入5000多元。

　　像這(zhe)樣(yang)的(de)扶貧(pin)車間，臨(lin)泉(quan)縣96個貧(pin)困(kun)村(cun)都有(you)。扶貧(pin)車間資產歸(gui)村(cun)集(ji)體所有(you)，收(shou)益(yi)用(yong)于改善貧(pin)困(kun)村(cun)基礎(chu)設(she)施(shi)、幫扶貧(pin)困(kun)戶。群眾得了實(shi)惠，村(cun)集(ji)體也得以壯大。

　　“長遠看，產(chan)業扶貧重在(zai)增強(qiang)貧困群眾‘造血’功能。”臨(lin)泉縣委書(shu)記鄧真曉(xiao)認為，提升產(chan)業扶貧質(zhi)量是一個長期過程，其效果不能單純以貧困戶脫(tuo)貧為衡量標準。

　　5月下(xia)旬，國(guo)(guo)家(jia)(jia)市場監管總局(ju)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)管理(li)委(wei)員會批準(zhun)發布(bu)15項(xiang)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)，其中(zhong)包括(kuo)《村級光伏電站管理(li)與(yu)評價(jia)導(dao)則》等4項(xiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)《蜂產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目運行管理(li)規(gui)范(fan)》等11項(xiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)指導(dao)性(xing)技術文件。首批產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的出臺和(he)組(zu)織實施，將有(you)助于進(jin)一步(bu)提升(sheng)扶(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業(ye)(ye)的規(gui)模化(hua)、組(zu)織化(hua)和(he)信息化(hua)程(cheng)度，進(jin)一步(bu)提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)的質(zhi)量和(he)效(xiao)益。（記者 張志鋒 孫振 喬(qiao)棟）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜