2015年，一所中學的學生在操場上。（資料圖片）

　　教育部發(fa)布消息稱，為(wei)全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)近視(shi)防控，教育部、國(guo)家(jia)衛(wei)生健(jian)康委員會(hui)(hui)共同起(qi)草(cao)《綜(zong)合防控兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)近視(shi)實施(shi)方案(an)（征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）》，目前正在向(xiang)社會(hui)(hui)公開(kai)征(zheng)求(qiu)意見。征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)提(ti)出，各(ge)省（區、市）人民(min)(min)(min)政(zheng)府負責本(ben)地(di)區兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)近視(shi)防控措施(shi)的(de)落實，國(guo)務院與各(ge)省級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府簽(qian)訂全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)近視(shi)防控工(gong)作責任(ren)書，地(di)方各(ge)級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府逐級(ji)簽(qian)訂責任(ren)書。將(jiang)兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)近視(shi)防控工(gong)作、總體(ti)近視(shi)率和體(ti)質健(jian)康狀(zhuang)況納入(ru)政(zheng)府績效考(kao)核(he)(he)指(zhi)標，對兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)體(ti)質健(jian)康水平連續(xu)三年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)的(de)地(di)方政(zheng)府和學校依(yi)法(fa)依(yi)規予以問責。同時，要建立全(quan)國(guo)兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)近視(shi)防控工(gong)作評議(yi)考(kao)核(he)(he)制度(du)，從2019年(nian)(nian)起(qi)，每年(nian)(nian)開(kai)展各(ge)省（區、市）人民(min)(min)(min)政(zheng)府兒(er)(er)(er)(er)(er)童青(qing)少年(nian)(nian)近視(shi)防控工(gong)作評議(yi)考(kao)核(he)(he)，結果(guo)向(xiang)社會(hui)(hui)公布。

　　現狀

　　我國近視患者人數已達6億 青少年近視率居世界第一

　　《義務教育質量(liang)監測報(bao)告(gao)(gao)》指出，學(xue)生(sheng)視(shi)(shi)力(li)不(bu)良問(wen)(wen)題(ti)突出，四年級(ji)、八年級(ji)學(xue)生(sheng)視(shi)(shi)力(li)不(bu)良檢(jian)出率(lv)(lv)(lv)分別為(wei)36.5%和(he)65.3%。實際(ji)上，不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)只有報(bao)告(gao)(gao)中(zhong)義務教育的(de)學(xue)生(sheng)存在視(shi)(shi)力(li)問(wen)(wen)題(ti)，我(wo)國(guo)(guo)青少年視(shi)(shi)力(li)的(de)整體(ti)情況也十分不(bu)樂觀。根據世界衛生(sheng)組織的(de)最新(xin)研究報(bao)告(gao)(gao)，目前(qian)中(zhong)國(guo)(guo)近(jin)視(shi)(shi)患者人數多達6億。其中(zhong)我(wo)國(guo)(guo)初高中(zhong)生(sheng)和(he)大學(xue)生(sheng)的(de)近(jin)視(shi)(shi)率(lv)(lv)(lv)均已超過七成。我(wo)國(guo)(guo)青少年近(jin)視(shi)(shi)率(lv)(lv)(lv)已高居世界第一(yi)(yi)。相比之下(xia)，美國(guo)(guo)青少年的(de)近(jin)視(shi)(shi)率(lv)(lv)(lv)約為(wei)25%，澳大利亞僅(jin)(jin)為(wei)1.3%，德國(guo)(guo)的(de)近(jin)視(shi)(shi)率(lv)(lv)(lv)一(yi)(yi)直控制在15%以下(xia)。

　　目標

　　2030年小學生近視率 下降到38%以下

　　征求(qiu)意(yi)見(jian)稿提出，到(dao)(dao)2023年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，力爭實現全國(guo)兒(er)童(tong)青少年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)總體(ti)近(jin)(jin)(jin)視(shi)率在2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的基礎上每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)降(jiang)(jiang)低(di)(di)0.5個(ge)百分(fen)點(dian)以(yi)(yi)上，近(jin)(jin)(jin)視(shi)高(gao)發省份每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)降(jiang)(jiang)低(di)(di)1個(ge)百分(fen)點(dian)以(yi)(yi)上。到(dao)(dao)2030年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，6歲兒(er)童(tong)近(jin)(jin)(jin)視(shi)率控制(zhi)(zhi)在3%左右(you)，小(xiao)學生(sheng)近(jin)(jin)(jin)視(shi)率下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)38%以(yi)(yi)下(xia)(xia)，初中(zhong)(zhong)生(sheng)近(jin)(jin)(jin)視(shi)率下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)60%以(yi)(yi)下(xia)(xia)，高(gao)中(zhong)(zhong)生(sheng)近(jin)(jin)(jin)視(shi)率下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)70%以(yi)(yi)下(xia)(xia)，國(guo)家學生(sheng)體(ti)質健康標準達標優秀率達25%以(yi)(yi)上。征求(qiu)意(yi)見(jian)稿明確了家庭(ting)、學校、醫療(liao)衛生(sheng)機構(gou)、學生(sheng)和有關部門在防控兒(er)童(tong)青少年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)近(jin)(jin)(jin)視(shi)中(zhong)(zhong)的責任(ren)，并提出具體(ti)措(cuo)施，其(qi)中(zhong)(zhong)包括積極引導孩子進(jin)行戶外活動或體(ti)育鍛煉，使其(qi)每(mei)天接觸(chu)自然光(guang)的時間達60分(fen)鐘(zhong)以(yi)(yi)上；小(xiao)學一二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)級不(bu)留書(shu)面作(zuo)業，三至(zhi)六(liu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)級書(shu)面作(zuo)業完成(cheng)時間不(bu)得(de)超過(guo)60分(fen)鐘(zhong)，初中(zhong)(zhong)不(bu)得(de)超過(guo)90分(fen)鐘(zhong)，原則上采用紙(zhi)質作(zuo)業；嚴(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)義務(wu)教育階(jie)段校內(nei)考試次數，小(xiao)學一二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)級每(mei)學期(qi)不(bu)得(de)超過(guo)1次，其(qi)他(ta)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)級每(mei)學期(qi)不(bu)得(de)超過(guo)2次等。

　　借鑒

　　常盯屏幕傷害青少年視力 法國頒布校園手機禁令

　　常盯(ding)屏幕傷(shang)視力，只(zhi)顧手(shou)(shou)游(you)不學(xue)(xue)習，青少(shao)年沉迷手(shou)(shou)機(ji)的(de)危害(hai)大。今年7月30日(ri)，法國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民議會(hui)表決(jue)通過(guo)法案(an)，禁(jin)(jin)止幼兒園(yuan)、小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)和(he)初中(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)園(yuan)內使用(yong)手(shou)(shou)機(ji)、平板電腦和(he)手(shou)(shou)表在(zai)(zai)(zai)內的(de)所有可聯網的(de)通信(xin)設備。這一禁(jin)(jin)令將于今年9月開學(xue)(xue)時生(sheng)(sheng)(sheng)效。按照(zhao)新規，法國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)初中(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)無論是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)課(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)上(shang)，還是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)課(ke)(ke)(ke)外(wai)活動時均不得使用(yong)手(shou)(shou)機(ji)，除非出(chu)于教學(xue)(xue)目的(de)，或(huo)(huo)是(shi)(shi)殘疾兒童的(de)特(te)別需要。事實上(shang)，法國(guo)(guo)(guo)早在(zai)(zai)(zai)2010年就已(yi)(yi)出(chu)臺禁(jin)(jin)止小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)初中(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)園(yuan)使用(yong)手(shou)(shou)機(ji)的(de)規定。這個新法案(an)是(shi)(shi)應對智(zhi)能手(shou)(shou)機(ji)已(yi)(yi)普及的(de)情況下，在(zai)(zai)(zai)總結(jie)經驗(yan)基礎上(shang)通過(guo)的(de)更(geng)嚴厲更(geng)全面禁(jin)(jin)止學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)使用(yong)手(shou)(shou)機(ji)的(de)法案(an)。值得注(zhu)意的(de)是(shi)(shi)，在(zai)(zai)(zai)這個問題上(shang)，法國(guo)(guo)(guo)并(bing)不是(shi)(shi)第一個“吃螃蟹”者(zhe)，美國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)、日(ri)本等，已(yi)(yi)通過(guo)立法，或(huo)(huo)明令禁(jin)(jin)止學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)將手(shou)(shou)機(ji)帶(dai)進校(xiao)(xiao)園(yuan)或(huo)(huo)課(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)，或(huo)(huo)規定在(zai)(zai)(zai)教師和(he)家長的(de)引導下學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)才(cai)能使用(yong)手(shou)(shou)機(ji)。據《每日(ri)電訊報》報道，英國(guo)(guo)(guo)教育標(biao)準局早在(zai)(zai)(zai)2012年就宣布，禁(jin)(jin)止中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)帶(dai)手(shou)(shou)機(ji)進課(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)，并(bing)規定了對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、教師的(de)問責事項。

　　爭論

　　教育專家意見：不能一禁了之，也不能一放了之

　　法國(guo)通(tong)過(guo)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)使(shi)用手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)最新(xin)禁(jin)(jin)令，引起輿論(lun)關(guan)注，許多媒體紛(fen)紛(fen)轉載，也(ye)引發(fa)(fa)公眾(zhong)深思(si)。禁(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)(bu)禁(jin)(jin)止(zhi)手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)園，在(zai)我(wo)國(guo)爭論(lun)已(yi)不(bu)(bu)(bu)(bu)止(zhi)十年(nian)。在(zai)智能(neng)(neng)手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)普(pu)及化的(de)(de)(de)(de)今天，社(she)會(hui)各(ge)界(jie)依然糾結不(bu)(bu)(bu)(bu)已(yi)。有(you)(you)(you)(you)主張“宜疏(shu)(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)宜禁(jin)(jin)”的(de)(de)(de)(de)，有(you)(you)(you)(you)直呼(hu)“全面禁(jin)(jin)止(zhi)”的(de)(de)(de)(de)，有(you)(you)(you)(you)呼(hu)吁(yu)“不(bu)(bu)(bu)(bu)必一(yi)(yi)刀切(qie)”的(de)(de)(de)(de)，有(you)(you)(you)(you)認為“禁(jin)(jin)與(yu)不(bu)(bu)(bu)(bu)禁(jin)(jin)影響不(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)(da)”的(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)而(er)足。這(zhe)(zhe)些(xie)年(nian)，中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)對(dui)青(qing)少年(nian)“低頭族”的(de)(de)(de)(de)關(guan)注持續(xu)增長(chang)(chang)。為了(le)讓(rang)(rang)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)們能(neng)(neng)從網絡(luo)世界(jie)中(zhong)“探出頭”，保護好視(shi)力(li)，不(bu)(bu)(bu)(bu)少地(di)(di)(di)方和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)都(dou)進(jin)行(xing)了(le)探索。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)專門召開“手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)銷毀大(da)(da)會(hui)”，場面不(bu)(bu)(bu)(bu)可謂(wei)不(bu)(bu)(bu)(bu)壯觀；有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)每天安(an)排老師站(zhan)在(zai)校(xiao)門口“安(an)檢(jian)”，手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)概不(bu)(bu)(bu)(bu)入校(xiao)。這(zhe)(zhe)些(xie)做法，效(xiao)果也(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)，但要么限于一(yi)(yi)地(di)(di)(di)一(yi)(yi)校(xiao)乃至(zhi)一(yi)(yi)個班(ban)級，不(bu)(bu)(bu)(bu)具備普(pu)遍性，要么引起孩(hai)子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)逆(ni)反心理，讓(rang)(rang)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)與(yu)教師、家長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系疏(shu)(shu)離。究其(qi)原因，或在(zai)于一(yi)(yi)些(xie)操作的(de)(de)(de)(de)簡單粗暴，但關(guan)鍵還(huan)是(shi)(shi)自(zi)(zi)發(fa)(fa)管理的(de)(de)(de)(de)形式不(bu)(bu)(bu)(bu)給力(li)。沒(mei)有(you)(you)(you)(you)清晰的(de)(de)(de)(de)規(gui)則制度要求，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)以貫(guan)之(zhi)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)力(li)度，最后(hou)大(da)(da)家各(ge)行(xing)其(qi)是(shi)(shi)，治理效(xiao)果自(zi)(zi)然十分有(you)(you)(you)(you)限。“不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)一(yi)(yi)禁(jin)(jin)了(le)之(zhi)，也(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)一(yi)(yi)放了(le)之(zhi)。”南京師范大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)兒童發(fa)(fa)展與(yu)家庭教育(yu)研究中(zhong)心副主任(ren)(ren)殷(yin)飛說(shuo)，手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為移動互(hu)聯終(zhong)端，對(dui)于孩(hai)子(zi)(zi)(zi)成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)影響利(li)弊大(da)(da)家都(dou)十分清楚，家庭和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)需要關(guan)注的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)如(ru)何讓(rang)(rang)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)把手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從打發(fa)(fa)時(shi)間的(de)(de)(de)(de)“玩具”變成(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)學(xue)(xue)(xue)(xue)習的(de)(de)(de)(de)“工具”。“一(yi)(yi)方面要人為控(kong)制好孩(hai)子(zi)(zi)(zi)使(shi)用手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間和(he)空間，絕不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)讓(rang)(rang)手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)直‘長(chang)(chang)伴’在(zai)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)邊(bian)，隨時(shi)隨地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)任(ren)(ren)意使(shi)用。另一(yi)(yi)方面，家庭和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)有(you)(you)(you)(you)義務也(ye)有(you)(you)(you)(you)責任(ren)(ren)讓(rang)(rang)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)正確認識手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、提(ti)升自(zi)(zi)控(kong)能(neng)(neng)力(li)，讓(rang)(rang)手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)過(guo)程中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)更加積極的(de)(de)(de)(de)作用。”“最終(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)會(hui)成(cheng)(cheng)人，如(ru)果沒(mei)有(you)(you)(you)(you)自(zi)(zi)我(wo)管理意識與(yu)能(neng)(neng)力(li)，在(zai)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、家庭監督、管理之(zhi)后(hou)，也(ye)會(hui)沉迷手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)游(you)戲。”21世紀教育(yu)研究院副院長(chang)(chang)熊丙(bing)奇(qi)認為，解決這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)問題(ti)，應該邊(bian)禁(jin)(jin)邊(bian)疏(shu)(shu)，對(dui)于低年(nian)級學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，由于自(zi)(zi)控(kong)能(neng)(neng)力(li)弱(ruo)，適合禁(jin)(jin)止(zhi)在(zai)校(xiao)園使(shi)用手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，但是(shi)(shi)，不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)只禁(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)(bu)教，學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)家庭都(dou)應該教育(yu)、引導(dao)(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)怎么使(shi)用手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，養成(cheng)(cheng)良好的(de)(de)(de)(de)使(shi)用手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)習慣，尤其(qi)是(shi)(shi)家庭，不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)只給孩(hai)子(zi)(zi)(zi)配手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，而(er)忽(hu)視(shi)對(dui)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)引導(dao)(dao)，甚至(zhi)有(you)(you)(you)(you)時(shi)自(zi)(zi)己忙，便用手(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)下載動畫、游(you)戲打發(fa)(fa)孩(hai)子(zi)(zi)(zi)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)導(dao)(dao)致未成(cheng)(cheng)年(nian)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)沉迷游(you)戲，產生(sheng)(sheng)行(xing)為偏差(cha)的(de)(de)(de)(de)重要原因。綜合新(xin)華社(she)、央視(shi)、澎湃新(xin)聞、教育(yu)部網站(zhan)等(deng)

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧