新華社北京８月３日電題：加強醫療衛生全行業、全流程、綜合協同監管——《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》解讀

　　新華社記者田曉(xiao)航(hang)、王賓

　　醫(yi)療衛生(sheng)行業綜合(he)(he)監(jian)管是規范服務(wu)供給、維(wei)護人(ren)民健康權(quan)益(yi)的(de)有力保障(zhang)。近日，國務(wu)院辦公廳(ting)印(yin)發(fa)了《關于改革完善醫(yi)療衛生(sheng)行業綜合(he)(he)監(jian)管制度(du)的(de)指(zhi)導意見》，提出(chu)到2020年，建立(li)職責明確、分(fen)工協(xie)作(zuo)、科(ke)學有效的(de)綜合(he)(he)監(jian)管制度(du)，健全機構自(zi)治(zhi)、行業自(zi)律、政府監(jian)管、社會監(jian)督相結合(he)(he)的(de)多元化綜合(he)(he)監(jian)管體系，為實(shi)施健康中國戰略(lve)、全方位(wei)全周期(qi)保障(zhang)人(ren)民健康提供有力支撐(cheng)。

　　意(yi)見出臺對(dui)于保障人民群眾健康權益有何意(yi)義(yi)？醫療衛生行(xing)業綜(zong)合監管(guan)與以往的(de)監管(guan)模式有什么不同？哪(na)些(xie)領域(yu)是綜(zong)合監管(guan)的(de)重(zhong)點？新華社記(ji)者就(jiu)這些(xie)問(wen)題(ti)采(cai)訪了國(guo)家衛生健康委員會有關負責人。

　　進一步規范和優化醫療衛生服務供給

　　問(wen)：為什么要(yao)改革完善醫療衛生(sheng)行業綜合監(jian)管制度？意見出臺對于保障人(ren)民群眾健康(kang)權益有何意義？

　　答(da)：目前，醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生資源和服務量迅(xun)速增長，醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生服務新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模(mo)式不斷涌現，醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生領域“放(fang)管服”改革不斷深化，技術手段不斷進(jin)步，醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生行業監(jian)管面臨新(xin)(xin)的機遇和挑戰，亟需通過完善(shan)相關制度，推動(dong)轉變監(jian)管理念、增強監(jian)管合力、創新(xin)(xin)監(jian)管手段、提升監(jian)管效能，進(jin)一(yi)步規范(fan)和優化醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生服務供給，更(geng)好保障人民群(qun)眾(zhong)健(jian)康權益。

　　建立(li)嚴格(ge)規范(fan)的(de)(de)醫療(liao)衛生行業綜合監管制(zhi)度，是全(quan)(quan)面建立(li)中國特(te)色基本(ben)醫療(liao)衛生制(zhi)度的(de)(de)重要(yao)(yao)內(nei)容(rong)，是提高全(quan)(quan)民健(jian)康水平、促進醫療(liao)衛生事業持續健(jian)康發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)手段，是推進醫療(liao)衛生行業治理體系和治理能力現代(dai)化的(de)(de)重要(yao)(yao)標(biao)志(zhi)。

　　加強全行業、全流程、綜合協同監管

　　問：改(gai)革完善醫療(liao)衛(wei)生行(xing)業綜(zong)合(he)監管(guan)(guan)制(zhi)度的主要方向(xiang)是(shi)什么(me)？綜(zong)合(he)監管(guan)(guan)與以往的監管(guan)(guan)模式有何(he)不同？

　　答：改革完善醫療衛(wei)生(sheng)行業(ye)綜(zong)(zong)合監(jian)管(guan)(guan)制度的(de)指導(dao)思想是，轉(zhuan)變監(jian)管(guan)(guan)理念、體制和方式，從重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)公(gong)立醫療衛(wei)生(sheng)機構轉(zhuan)向(xiang)(xiang)全(quan)行業(ye)監(jian)管(guan)(guan)，從注重(zhong)事前審批轉(zhuan)向(xiang)(xiang)注重(zhong)事中(zhong)事后全(quan)流程(cheng)監(jian)管(guan)(guan)，從單項監(jian)管(guan)(guan)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)綜(zong)(zong)合協同監(jian)管(guan)(guan)，從主要運用行政手段轉(zhuan)向(xiang)(xiang)統籌運用行政、法律(lv)、經濟和信(xin)息等多種(zhong)手段，提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)能力和水平(ping)，為實施健(jian)康中(zhong)國戰略、全(quan)方位全(quan)周期(qi)保障人民(min)健(jian)康提(ti)供有力支撐(cheng)。

　　意見分(fen)為總體要(yao)求、明確(que)監(jian)(jian)管(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體和責(ze)任(ren)、加強全(quan)過程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制、加強保障落實五個部分(fen)。主(zhu)(zhu)要(yao)內容包括：明確(que)了(le)醫療(liao)衛(wei)生行業綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度的指導(dao)思想、基本原則和總體目(mu)標；明確(que)了(le)監(jian)(jian)管(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體和責(ze)任(ren)，推動形成機(ji)構自(zi)治、行業自(zi)律、政府監(jian)(jian)管(guan)(guan)、社會監(jian)(jian)督相結合(he)的多元化(hua)綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系；明確(que)了(le)監(jian)(jian)管(guan)(guan)內容，對(dui)醫療(liao)衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)(wu)要(yao)素(su)準入、醫療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)和安全(quan)、醫療(liao)衛(wei)生機(ji)構運行、公共衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)(wu)、醫療(liao)衛(wei)生從(cong)業人員(yuan)、醫療(liao)衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)(wu)行業秩序、健康產業全(quan)過程(cheng)進行監(jian)(jian)管(guan)(guan)；提出創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制等。

　　為推動(dong)落(luo)實各項(xiang)政策措施(shi)，意見提出加(jia)大責任追究力度、建立(li)權威有效的督察機制等(deng)，并在附件中明(ming)確了重(zhong)點任務分(fen)工和醫療衛生行業綜合監管部門職責分(fen)工。

　　加強醫療服務質量和安全等重點領域監管

　　問：醫療服務質量和(he)安全直接關(guan)系到人民(min)群眾的(de)生(sheng)命健康，一直是行(xing)業監(jian)管(guan)的(de)重(zhong)中之重(zhong)。醫療衛生(sheng)行(xing)業綜合監(jian)管(guan)重(zhong)點領域有(you)哪些？

　　答：意見明確(que)提出(chu)加強全過(guo)程監管，針對７個重點領域提出(chu)“一優化(hua)、六加強”的具(ju)體要(yao)求。

　　“一優化”即(ji)優化醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服務要素準入(ru)，加(jia)(jia)快推進醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛(wei)(wei)生領域行政審批(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。“六加(jia)(jia)強(qiang)”即(ji)加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服務質量(liang)和安(an)全監(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴格(ge)落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)質量(liang)和安(an)全管(guan)(guan)(guan)理核心制(zhi)(zhi)(zhi)度；加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機構運(yun)行監(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴格(ge)執行非營利性(xing)(xing)和營利性(xing)(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機構分類管(guan)(guan)(guan)理要求；加(jia)(jia)強(qiang)公共衛(wei)(wei)生服務監(jian)管(guan)(guan)(guan)；加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生從(cong)業(ye)(ye)人員監(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴肅查(cha)處(chu)違法違規和違反醫(yi)(yi)(yi)(yi)德醫(yi)(yi)(yi)(yi)風的執業(ye)(ye)行為(wei)；加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服務行業(ye)(ye)秩序監(jian)管(guan)(guan)(guan)；加(jia)(jia)強(qiang)健康產(chan)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，建立健全覆蓋健康產(chan)業(ye)(ye)全鏈條、全流(liu)程的包容(rong)、審慎、有效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

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　　國務院辦公廳印發《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》

　　日前，國務院辦公廳印發《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），對新時期醫療衛生行業綜合監管工作作出部署。 >>>

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳