各地想方設法為殘疾人拓寬就業渠道

　　找工作，也能走“無障礙通道”(關注殘疾人就業②)

　　核心閱讀

　　當前，不少地方都在想方設法為殘疾人找工作鋪就“無障礙通道”。有的通過福利企業集中安置殘疾人；有的通過提供場地和培訓，扶持殘疾人自主就業創業；有的鼓勵用人單位安排殘疾人按比例就業。不少殘疾人可以拿到高于同行業、同崗位的工資，并躋身新型行業、核心崗位。

　　近年來，殘疾人就業渠道進一步拓寬，越來越多的殘疾人能夠在工作中實現自我價值。

　　在我國，集中就業、自主就業創業、按比例就業等殘疾人就業形態，發揮著重要作用。福利企業如何集中安置殘疾人就業？殘疾人自主就業創業，政府該如何幫扶？按比例安排殘疾人就業制度，發展情況如何？記者在多地進行了采訪。

　　集中就業

　　工資額外發

　　社保有補助

　　“軟化(hua)板及鉛筆制造企業(ye)(ye)1家(jia)(jia)、竹木加工企業(ye)(ye)4家(jia)(jia)……”說(shuo)起縣里(li)參與集中安置殘疾(ji)人的福利企業(ye)(ye)，浙江省麗水市(shi)慶元縣人社(she)局鄉鎮(zhen)社(she)會(hui)保障員吳菁華如數家(jia)(jia)珍(zhen)。這些企業(ye)(ye)職(zhi)工總數213人，其中殘疾(ji)人101人。

　　在浙(zhe)江貝斯特軟化板有(you)限公司，制筆車間(jian)里有(you)不(bu)少坐(zuo)著輪椅來(lai)上班的殘(can)疾職(zhi)工。“這些(xie)工作不(bu)需(xu)(xu)要來(lai)回跑動，腿腳有(you)殘(can)疾的人適合在這里工作。”公司負責(ze)人吳明玉介紹(shao)說，“目前，我(wo)們已(yi)經一次性安置了48名殘(can)疾員工。福利企業(ye)給殘(can)疾人的工資，一般是(shi)同行業(ye)、同崗位的120%，最(zui)高(gao)的能達到7000多元。還有(you)社會(hui)保險費方面，殘(can)疾人個(ge)人需(xu)(xu)要繳納的部分，我(wo)們會(hui)適當給予補助。”

　　面(mian)向集中安置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人的(de)(de)福(fu)利企業，慶元縣也出臺(tai)了支持政策。對于企業實際(ji)繳納的(de)(de)社會保(bao)險費，給予50%的(de)(de)補助。對于超(chao)比(bi)例安置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人的(de)(de)福(fu)利企業，其安置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)職工(gong)比(bi)例超(chao)出25%的(de)(de)部分，每(mei)人每(mei)年按當(dang)地(di)最低(di)工(gong)資(zi)標準給予1個月(yue)的(de)(de)獎勵。

　　除了(le)福(fu)利企業(ye)集中安(an)置外，慶(qing)元(yuan)縣(xian)(xian)還設(she)有公(gong)(gong)益性崗位。慶(qing)元(yuan)縣(xian)(xian)松(song)源街道的沈(shen)(shen)建成(cheng)，之(zhi)前在(zai)(zai)一家建筑(zhu)公(gong)(gong)司打工(gong)，不幸從高(gao)處(chu)跌(die)落，造成(cheng)三(san)級肢體殘疾(ji)。沈(shen)(shen)建成(cheng)再去找工(gong)作時，總(zong)不如(ru)意，收(shou)入(ru)時斷(duan)時續，生活(huo)陷入(ru)困(kun)境。前不久，在(zai)(zai)全(quan)縣(xian)(xian)殘疾(ji)人就業(ye)創業(ye)情況摸底調查中，吳菁華了(le)解到沈(shen)(shen)建成(cheng)的困(kun)難，協(xie)助他報考了(le)定向(xiang)招考殘疾(ji)人的公(gong)(gong)益性崗位。

　　“殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)雖然(ran)身體有缺陷，但求職(zhi)意(yi)愿強(qiang)、工作責任心(xin)強(qiang)，是(shi)不可多得的(de)(de)好職(zhi)工。”慶元(yuan)縣人(ren)力(li)社(she)保局(ju)局(ju)長胡小(xiao)靈說，目前全縣共有102個(ge)面向殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)的(de)(de)公益(yi)性崗位(wei)。其中(zhong)，鄉鎮街道的(de)(de)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)專(zhuan)職(zhi)委(wei)員(yuan)11個(ge)，村莊、社(she)區的(de)(de)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)專(zhuan)職(zhi)協(xie)理員(yuan)60個(ge)、殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)環衛工31人(ren)。慶元(yuan)縣自(zi)開展“一(yi)對(dui)一(yi)精準助殘(can)(can)”專(zhuan)項行動(dong)以來(lai)，已有1472名(ming)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)實現再就業。

　　自主就業創業

　　建愛心攤位

　　改培訓模式

　　“自從有了(le)殘(can)疾人(ren)創業愛心小屋，終于不用再像以前那樣，風里(li)來雨里(li)去地(di)遭罪了(le)。”內蒙古通遼市科爾沁區的王(wang)世賢說。

　　過去20多(duo)年，身患殘疾(ji)的(de)王世賢一(yi)直和妻(qi)子流動賣(mai)水果(guo)。由于沒有固定的(de)經營場所，收(shou)入很難保障。好(hao)在(zai)，今年助殘日這一(yi)天，他的(de)困境得到了解(jie)決。通遼市科爾沁區的(de)80家殘疾(ji)人(ren)創業(ye)“愛心小(xiao)屋”集體開業(ye)，他通過抽(chou)簽(qian)得以免費入駐，擁有了自己的(de)店(dian)面。

　　“今年我們向政府申請了50萬元(yuan)資金(jin)，聯(lian)合市場管(guan)理(li)(li)公司、城管(guan)等部(bu)門打造了‘殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就業(ye)(ye)一條街’，在交通便利、人(ren)(ren)(ren)流量大、創業(ye)(ye)條件比較成(cheng)熟的地段(duan)設立了80個‘愛心小(xiao)屋’，免(mian)費提供給殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)商戶使用兩年。”通遼(liao)市科爾(er)沁區殘(can)(can)聯(lian)教就部(bu)主任曹春(chun)妍(yan)介(jie)紹(shao)說。除了2000元(yuan)押金(jin)外(wai)，入駐的殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)商戶不需(xu)交納(na)任何其(qi)他費用。當地通過抽簽形式，確定“愛心小(xiao)屋”的編號和位置，統一地點、統一標識、統一管(guan)理(li)(li)，扶(fu)持殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)創業(ye)(ye)。

　　像(xiang)王世賢一(yi)樣的殘疾人，在科爾沁(qin)區還有很多。由于缺乏一(yi)技(ji)之長，他們的就業創業難度較大。而以往(wang)的培訓(xun)，有些采取填鴨式的培訓(xun)模(mo)式，人員多、時間短(duan)，殘疾人對(dui)培訓(xun)的內容(rong)不(bu)能充分理解，培訓(xun)效果不(bu)明顯。

　　“近年(nian)來，我(wo)們(men)對培訓(xun)工作進行(xing)了改(gai)革，變大班(ban)制(zhi)為(wei)小班(ban)制(zhi)，變短班(ban)制(zhi)為(wei)長(chang)班(ban)制(zhi)，學(xue)(xue)員(yuan)什(shen)么時候(hou)完全學(xue)(xue)會，什(shen)么時候(hou)結業(ye)。”曹春妍說，“在培訓(xun)內容上，我(wo)們(men)選擇適應市場、利于創業(ye)就(jiu)業(ye)、門檻低(di)、小而精(jing)、接地(di)氣的(de)項目，聘請各(ge)行(xing)業(ye)的(de)行(xing)家(jia)里(li)手(shou)作為(wei)講師，讓殘(can)疾人學(xue)(xue)員(yuan)在掌握技(ji)能(neng)的(de)同時，還能(neng)深刻了解行(xing)業(ye)的(de)動態，激發他(ta)們(men)的(de)創業(ye)就(jiu)業(ye)意愿。”為(wei)此，科爾沁(qin)區殘(can)聯(lian)相繼開辦了殘(can)疾人磨工、電(dian)子商務(wu)、收(shou)銀員(yuan)(會計(ji))、手(shou)工編織、葫蘆雕(diao)刻等職業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)班(ban)，取得了較好的(de)效(xiao)果。

　　今(jin)年(nian)46歲的(de)(de)“袖珍(zhen)人”李(li)瑩，通過(guo)參(can)加培訓，掌握(wo)了(le)手工編織和葫蘆雕刻兩項技能。經過(guo)不懈(xie)鉆研，她還(huan)學(xue)會了(le)在(zai)雞(ji)蛋(dan)上雕刻的(de)(de)技藝(yi)。如今(jin)，她通過(guo)“愛心(xin)小屋”開辦了(le)一家手工作(zuo)(zuo)坊，出售她制作(zuo)(zuo)的(de)(de)手工藝(yi)品。“現在(zai)我也(ye)能靠自己的(de)(de)雙(shuang)手，來(lai)編織美好(hao)的(de)(de)生活了(le)。等將來(lai)生意好(hao)了(le)，我希望有能力(li)回報社(she)會，造福其他(ta)的(de)(de)殘疾同胞(bao)。”李(li)瑩表示。

　　按比例就業

　　崗位在升級

　　企業也受益

　　在渣打(da)環球(qiu)商業服務有限公司(si)的(de)辦公大(da)樓內，小張正忙碌著。1年前，他從天津理工(gong)大(da)學(xue)聾人(ren)工(gong)學(xue)院畢業后，通過市(shi)殘(can)聯(lian)組織(zhi)的(de)專場招聘會，成為(wei)了公司(si)行政部門的(de)文員。

　　在(zai)天津市推(tui)動殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)按(an)比例就(jiu)業中，渣打環球商業服務有限公司(si)表現較為突出。“2017年(nian)，我(wo)們新增錄用殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)13名，整(zheng)體(ti)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)用工(gong)人(ren)(ren)(ren)數比2016年(nian)增加(jia)3倍(bei)多(duo)。”該公司(si)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源總監張融說，“近(jin)年(nian)來(lai)，越來(lai)越多(duo)的崗位向殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業者開放，包括一些核心崗位。”

　　張融算了筆賬：每(mei)招收(shou)1個殘(can)(can)疾人(ren)(ren)，就會為企業節省5萬元(yuan)至6萬元(yuan)的殘(can)(can)疾人(ren)(ren)保(bao)障(zhang)金(jin)。通過安排殘(can)(can)疾人(ren)(ren)就業，公(gong)司可獲得殘(can)(can)疾人(ren)(ren)保(bao)障(zhang)金(jin)減征(zheng)，及(ji)殘(can)(can)疾員(yuan)工個人(ren)(ren)所得稅方面的優惠政(zheng)策。

　　目前，天津市(shi)有殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)79萬，其中持(chi)證殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)32萬。《天津市(shi)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)保障金(jin)管理(li)辦法》規定，用人(ren)(ren)單(dan)位安排殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)的比(bi)例低于本單(dan)位在職(zhi)職(zhi)工(gong)總數1.5%的，要繳納保障金(jin)。征收(shou)的殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)保障金(jin)，納入地(di)方一般公共預算(suan)統(tong)籌(chou)安排，主(zhu)要用于支(zhi)持(chi)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)和保障殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)生活(huo)。

　　2014年，天津市委(wei)組織部(bu)等7個部(bu)門聯合出臺(tai)《關于促進殘疾(ji)(ji)人按(an)比例就業(ye)的實(shi)施意見》，明確(que)提(ti)出：黨(dang)政機關、事業(ye)單(dan)位及國有(you)企(qi)業(ye)應(ying)當為(wei)全社會作出表率，率先(xian)招錄(lu)和(he)安置殘疾(ji)(ji)人，應(ying)當按(an)規定預留一(yi)定數(shu)量的崗位用于按(an)比例安排殘疾(ji)(ji)人。到(dao)2020年，所有(you)市級黨(dang)政機關、區縣人民政府殘疾(ji)(ji)人工作委(wei)員(yuan)會每個成員(yuan)單(dan)位至少安排1名殘疾(ji)(ji)人。

　　今年全國助(zhu)殘(can)(can)日，天(tian)津(jin)市(shi)將助(zhu)殘(can)(can)日升級(ji)為助(zhu)殘(can)(can)月(yue)，市(shi)殘(can)(can)聯(lian)聯(lian)合市(shi)人力(li)社(she)保局(ju)、市(shi)國資委等部(bu)門舉(ju)辦天(tian)津(jin)市(shi)殘(can)(can)疾人專場招(zhao)聘活動，組織217家用(yong)人單位(wei)提供1200余(yu)個就(jiu)業崗位(wei)。

　　天津市殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)勞動(dong)服務(wu)(wu)中心職介(jie)服務(wu)(wu)科科長周萱介(jie)紹，為推動(dong)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)按比例就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作，天津市定期(qi)舉辦殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)雇主培訓會，用(yong)實際(ji)案例介(jie)紹殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保障金政策及(ji)促進殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)各項(xiang)補貼制度，提高(gao)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位安置(zhi)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)意識，指導用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位開發適合(he)的(de)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)崗位。越(yue)來越(yue)多的(de)企業(ye)(ye)(ye)開始接納殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，提供的(de)職位也從體力勞動(dong)拓展到動(dong)畫設計、軟件開發等新型(xing)行業(ye)(ye)(ye)。（方 敏 張 棖 扎(zha) 西）