當前，脫貧攻堅進入關鍵期，除了各地積極開展精準扶貧工作，東西協作扶貧、定點扶貧等幫扶機制作為合力攻堅的重要舉措，充分體現了社會主義制度的優越性，成效凸顯。然而，在一些被幫扶地區，開展東西協作、對口幫扶項目卻遭冷遇。

在扶貧車間上班的村民們走出廠門

　　來幫扶，不要待太久

　　“東西協(xie)作作為一種幫扶(fu)協(xie)作機制意義重大。”云(yun)南省(sheng)扶(fu)貧(pin)辦幫扶(fu)協(xie)作處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)牛(niu)濤(tao)說，扶(fu)貧(pin)協(xie)作在帶動(dong)群眾增(zeng)收致(zhi)富(fu)、改善基層公共(gong)服務(wu)、深(shen)化經濟(ji)領域合作等方面已取(qu)得明(ming)顯成效(xiao)。

　　去(qu)年，國(guo)務院扶(fu)貧開發(fa)領(ling)導小(xiao)組印(yin)發(fa)《東西(xi)部扶(fu)貧協(xie)作考(kao)核辦法（試行(xing)）》，對東西(xi)部地區從人才支援、資金支持、產業合作等方面考(kao)核。考(kao)核辦法印(yin)發(fa)后，東部在(zai)醫衛、教育、人才支援等方面加(jia)大了對西(xi)部貧困地區的幫扶(fu)力(li)度，讓很多干部感受到了共(gong)同(tong)富裕、共(gong)同(tong)發(fa)展的勁(jing)頭。

　　然而，半月談記者調研時也(ye)發現，面對東部地區對口(kou)幫扶(fu)的(de)熱情，一些貧困(kun)地區逐漸(jian)不愿意接納東部的(de)部分幫扶(fu)項目。

　　西(xi)南(nan)某對口被幫(bang)扶地(di)在承接幫(bang)扶農(nong)業項(xiang)目時，當地(di)農(nong)業部(bu)門(men)“考慮了”各種原(yuan)因，就(jiu)是不敢簽訂(ding)協(xie)議。幾經(jing)波折，最后只能由當地(di)扶貧(pin)辦簽訂(ding)農(nong)業項(xiang)目協(xie)議。但如何(he)推(tui)進項(xiang)目運轉，當地(di)扶貧(pin)部(bu)門(men)也沒有頭(tou)緒。

　　半月談記者發現，一(yi)些地方不(bu)(bu)(bu)愿接納幫扶(fu)項(xiang)目(mu)，認為實施這(zhe)些項(xiang)目(mu)會(hui)給當地增加“工作量”，如(ru)果不(bu)(bu)(bu)能按時完成，將影響后期的考(kao)核(he)驗收(shou)(shou)。有貧困地區干部坦言，這(zhe)兩年(nian)，幫扶(fu)力度(du)加大(da)，幫扶(fu)項(xiang)目(mu)增多，而地方優質(zhi)的扶(fu)貧項(xiang)目(mu)儲備不(bu)(bu)(bu)足，擔心后期審計(ji)出問(wen)題，難以通過項(xiang)目(mu)考(kao)核(he)驗收(shou)(shou)，被(bei)幫扶(fu)地區對這(zhe)類幫扶(fu)興趣不(bu)(bu)(bu)大(da)。

　　云(yun)南(nan)大學教(jiao)授金子強認為，在當前(qian)脫貧攻堅形勢下(xia)，各(ge)地(di)將(jiang)扶貧工作抓(zhua)得越(yue)來越(yue)實，項(xiang)目考(kao)核越(yue)來越(yue)嚴。對于幫扶項(xiang)目，一(yi)些貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)計算(suan)了(le)投入產(chan)出比后，不愿接、不敢接。即便(bian)有好項(xiang)目，如果貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)的人力、物力、精(jing)力不足(zu)以支(zhi)撐，也會放(fang)棄。

　　事實上，這(zhe)種“不(bu)情(qing)愿”不(bu)僅(jin)存在(zai)于對口的(de)(de)項目(mu)幫(bang)扶上。有基層干(gan)部(bu)反映，過(guo)去貧困地區希望東(dong)部(bu)志(zhi)愿者來教育幫(bang)扶，后來有被幫(bang)扶地不(bu)愿意了，因為(wei)當地基層條件有限(xian)，財力緊張(zhang)，無法滿足逐漸(jian)增多的(de)(de)志(zhi)愿者的(de)(de)食(shi)宿問題。有的(de)(de)地方更(geng)是提(ti)出，來幫(bang)扶，不(bu)要(yao)待太久(jiu)。

　　“供給”與“需求”應良好對接

　　當(dang)前，如何處理好幫扶與被幫扶對象的關系，讓幫扶協作機制發揮(hui)最大(da)效益，值得深思。

　　半月談記者采訪(fang)時發現(xian)，一些地(di)方對(dui)口幫(bang)扶機制的(de)(de)不完善，讓(rang)被(bei)幫(bang)扶地(di)區的(de)(de)干部(bu)“無所(suo)適從”。有(you)基層干部(bu)說(shuo)，每年東(dong)部(bu)幫(bang)扶項(xiang)目(mu)資(zi)金下達時間(jian)都比較晚(wan)，這讓(rang)被(bei)幫(bang)扶地(di)的(de)(de)基層不好(hao)安(an)排項(xiang)目(mu)。大量資(zi)金、技術的(de)(de)涌入(ru)對(dui)貧困地(di)區來說(shuo)，肯定有(you)好(hao)處(chu)，但是(shi)東(dong)部(bu)地(di)區在(zai)下達幫(bang)扶項(xiang)目(mu)前，應該走(zou)訪(fang)調研，根據被(bei)幫(bang)扶地(di)的(de)(de)實(shi)際發展狀況，按照(zhao)輕重緩(huan)急安(an)排項(xiang)目(mu)。

　　“要加強前期工作(zuo)的(de)對接(jie)。”金(jin)子強認為，不論是東西協作(zuo)、還是掛鉤幫(bang)扶(fu)，所有的(de)項目安(an)排都(dou)應該遵循地方(fang)實際，將(jiang)需求與供(gong)給精準(zhun)對接(jie)。

　　讓“供給”與“需求”良好對(dui)接，還須(xu)細化、完(wan)善(shan)、創(chuang)新幫(bang)(bang)扶(fu)機制(zhi)。半月談記者了解到(dao)，此前各地都已完(wan)成精準識別(bie)貧(pin)(pin)(pin)困戶的(de)(de)工作，并對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困村(cun)出列(lie)、貧(pin)(pin)(pin)困群眾脫貧(pin)(pin)(pin)都制(zhi)定具體的(de)(de)幫(bang)(bang)扶(fu)措施。但部(bu)分(fen)被(bei)(bei)幫(bang)(bang)扶(fu)地區未(wei)形成一(yi)套完(wan)整的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)庫制(zhi)度，以至(zhi)于東部(bu)幫(bang)(bang)扶(fu)地區安排資(zi)金項(xiang)(xiang)目(mu)時，被(bei)(bei)幫(bang)(bang)扶(fu)地區的(de)(de)相關(guan)部(bu)門(men)并不(bu)能精準對(dui)接，使得一(yi)些好項(xiang)(xiang)目(mu)被(bei)(bei)拖延，甚(shen)至(zhi)“流(liu)產(chan)”。

　　專家建議(yi)，各(ge)地應形成完整的項(xiang)目庫，并根據(ju)實際脫貧需要，將項(xiang)目庫進行(xing)細化分類，實現精準(zhun)對接，從(cong)而提高項(xiang)目實施(shi)的效能(neng)。（楊靜）

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇