針對農(nong)(nong)(nong)村集體資(zi)(zi)產(chan)清產(chan)核資(zi)(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)，農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部農(nong)(nong)(nong)村經濟體制與經營管理司(si)司(si)長張紅宇今日(ri)指出，這(zhe)項工(gong)作(zuo)(zuo)分“三步走”，各地已經陸續開展清產(chan)核資(zi)(zi)部署工(gong)作(zuo)(zuo)，目前(qian)準備(bei)工(gong)作(zuo)(zuo)已經基本(ben)完(wan)成(cheng)，已有24個(ge)(ge)省、194個(ge)(ge)地市、1770個(ge)(ge)縣成(cheng)立專門機構指導清產(chan)核資(zi)(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)。從今年(nian)(nian)6月(yue)開始到(dao)明年(nian)(nian)6月(yue)，重(zhong)點(dian)是(shi)指導鄉鎮、村、組(zu)各級農(nong)(nong)(nong)村集體經濟組(zu)織(zhi)，全(quan)面(mian)清查(cha)核實資(zi)(zi)產(chan)，這(zhe)是(shi)清產(chan)核資(zi)(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)中之重(zhong)。到(dao)明年(nian)(nian)12月(yue)底前(qian)完(wan)成(cheng)，重(zhong)點(dian)是(shi)組(zu)織(zhi)開展監督檢查(cha)和(he)成(cheng)果驗收。

　　資料圖：農村。 朱柳融 攝

　　農業(ye)農村(cun)部(bu)19日就農村(cun)集(ji)體產權制度(du)改革進(jin)(jin)展情(qing)況舉行(xing)發布會。有記者問：韓俊副部(bu)長兩次提到全(quan)面(mian)開展農村(cun)集(ji)體資(zi)產清(qing)產核資(zi)，力爭到2019年底基(ji)本完(wan)成，現在(zai)只剩(sheng)下(xia)18個(ge)月也就是一年半時間(jian)(jian)了，時間(jian)(jian)已緊，任務很重。我(wo)想問，完(wan)成這項工(gong)作(zuo)有沒有具(ju)體的時間(jian)(jian)表(biao)、路線(xian)圖？在(zai)推進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)當中，有哪些需要(yao)關(guan)注(zhu)的事項？

　　張紅宇表(biao)(biao)示(shi)，農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權制(zhi)度改(gai)革(ge)是(shi)典型的改(gai)革(ge)深(shen)水區、硬骨頭(tou)，中央非(fei)常重視。推進(jin)這(zhe)(zhe)項(xiang)改(gai)革(ge)，打好清產(chan)核(he)資(zi)第一仗非(fei)常重要。中央提出，從(cong)2017年開(kai)始(shi)，到2019年基本完(wan)成清產(chan)核(he)資(zi)工作，為此我(wo)們制(zhi)定了明(ming)確(que)的時(shi)間(jian)表(biao)(biao)、路線圖(tu)。2017年伊始(shi)，我(wo)們就著(zhu)手研究起(qi)草清產(chan)核(he)資(zi)配(pei)套文件(jian)，去年年底(di)以九部(bu)門名義印(yin)發《關于全面開(kai)展農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)資(zi)產(chan)清產(chan)核(he)資(zi)工作的通(tong)知(zhi)》，對這(zhe)(zhe)項(xiang)工作怎(zen)么(me)(me)入手、怎(zen)么(me)(me)清、怎(zen)么(me)(me)算、怎(zen)么(me)(me)登(deng)記都提出了明(ming)確(que)要求。

　　按照通知要(yao)(yao)求，這項(xiang)工作分(fen)“三步走”，我們也可以把它看作“三步曲”：第一(yi)步是(shi)準(zhun)備(bei)階段，從(cong)去(qu)年開始，包括(kuo)今(jin)年3月29日胡春華副總(zong)理在農村集體資產清(qing)產核資工作推進會上(shang)提(ti)出(chu)要(yao)(yao)求，到(dao)今(jin)年4月完(wan)成，主要(yao)(yao)就是(shi)啟動部署(shu)這項(xiang)工作；第二(er)步是(shi)實施階段，主要(yao)(yao)是(shi)怎樣干(gan)好(hao)這項(xiang)工作；第三步是(shi)總(zong)結階段，主要(yao)(yao)是(shi)怎樣總(zong)結好(hao)這項(xiang)工作。

　　張紅(hong)宇(yu)指出，具體來(lai)說，第一步，各地(di)已經陸續開展(zhan)清產核資部署工作，目前準(zhun)備(bei)工作已經基本完成，已有24個(ge)省(sheng)、194個(ge)地(di)市(shi)、1770個(ge)縣(xian)成立專門機構指導(dao)清產核資工作。

　　第二步，從今年(nian)(nian)6月(yue)(yue)開始到明年(nian)(nian)6月(yue)(yue)，重點是指導鄉鎮、村(cun)、組(zu)各級農(nong)村(cun)集體經濟組(zu)織，全(quan)(quan)(quan)面清查核實(shi)資(zi)(zi)產，填寫登記報(bao)表，逐級審核上報(bao)，這是清產核資(zi)(zi)工作的重中(zhong)之重。4月(yue)(yue)以(yi)來，農(nong)業農(nong)村(cun)部、中(zhong)央農(nong)辦連(lian)續舉辦三期(qi)(qi)專(zhuan)題培(pei)訓，對全(quan)(quan)(quan)國(guo)地(di)市以(yi)上農(nong)業系統(tong)(tong)負責同志(zhi)及輔導員進行輪訓，系統(tong)(tong)講解政策(ce)和(he)報(bao)表填制；開發完成(cheng)全(quan)(quan)(quan)國(guo)農(nong)村(cun)集體資(zi)(zi)產清產核資(zi)(zi)報(bao)送系統(tong)(tong)，截至5月(yue)(yue)底，16.4萬個組(zu)、4.4萬個村(cun)、1141個鄉鎮完成(cheng)清產核資(zi)(zi)工作，其中(zhong)有41個縣(xian)整縣(xian)完成(cheng)，近期(qi)(qi)即(ji)可在系統(tong)(tong)內填報(bao)并上傳數(shu)據。

　　第三步，到明年12月底(di)前完成(cheng)，重點是(shi)組織開展監督檢查和成(cheng)果驗(yan)收，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部、中(zhong)央(yang)農(nong)(nong)辦將(jiang)形成(cheng)報告上報黨中(zhong)央(yang)、國務院。

　　張(zhang)紅宇說，清(qing)產(chan)核資工(gong)作技(ji)術性強(qiang)、工(gong)作量大，各地情況(kuang)千差萬別，完成這項工(gong)作難(nan)度(du)較大。在具體工(gong)作中，要注意把(ba)握(wo)好以下幾點。

　　一是要(yao)把(ba)(ba)清(qing)(qing)產核(he)資(zi)(zi)搞實(shi)。農(nong)村集體資(zi)(zi)產數(shu)量龐大、底(di)數(shu)不(bu)清(qing)(qing)。這(zhe)次中央部署開(kai)展清(qing)(qing)產核(he)資(zi)(zi)，就(jiu)是要(yao)下決(jue)心把(ba)(ba)集體家(jia)底(di)的(de)現(xian)狀摸清(qing)(qing)楚。各地(di)務必(bi)要(yao)按照中央統一部署，分類施策、分步推(tui)進(jin)，指導集體經(jing)濟組織逐一盤點實(shi)物，仔細核(he)對賬簿，弄(nong)準(zhun)經(jing)營性、非經(jing)營性、資(zi)(zi)源性資(zi)(zi)產的(de)數(shu)量、歸(gui)屬和使用情(qing)況，清(qing)(qing)查過程(cheng)要(yao)確保農(nong)民(min)群(qun)眾參與。

　　二是要(yao)把權(quan)屬(shu)(shu)關(guan)系理清(qing)。中央要(yao)求(qiu)，要(yao)把全部農村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)所(suo)有權(quan)，確(que)權(quan)到不同層級的(de)(de)(de)(de)農村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)成員集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)。在推進過(guo)程(cheng)中，要(yao)嚴格按照這(zhe)一要(yao)求(qiu)，保持農村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產權(quan)屬(shu)(shu)關(guan)系穩定(ding)。屬(shu)(shu)于(yu)(yu)村(cun)民(min)小組(zu)(zu)農民(min)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)，就確(que)權(quan)到村(cun)民(min)小組(zu)(zu)；屬(shu)(shu)于(yu)(yu)村(cun)農民(min)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)，就確(que)權(quan)到村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)；屬(shu)(shu)于(yu)(yu)鄉鎮農民(min)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)，就確(que)權(quan)到鄉鎮。這(zhe)樣做，也可(ke)以(yi)減少清(qing)產核資(zi)(zi)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)矛盾，提高工作效率。對集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產所(suo)有權(quan)有爭議(yi)的(de)(de)(de)(de)，除(chu)法律、法規已有規定(ding)的(de)(de)(de)(de)外，可(ke)以(yi)協(xie)商解決；協(xie)商不成的(de)(de)(de)(de)，可(ke)以(yi)列為待界定(ding)資(zi)(zi)產，也可(ke)以(yi)通過(guo)仲裁(cai)或司法程(cheng)序解決。

　　三是要把集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)好。清(qing)產(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)最終目(mu)的(de)(de)(de)是管(guan)(guan)(guan)(guan)好用好集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，構建集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)運行新機制。要以此為契機，健全集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理各項制度，規(gui)范集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理和交易(yi)行為，加快集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平臺建設，推動集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理制度化、規(gui)范化、信息化。在清(qing)產(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)過程(cheng)中，要同步加強(qiang)集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理，不能造(zao)成集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)邊清(qing)邊流、邊查邊失(shi)的(de)(de)(de)局面。

【糾錯】

責任編輯： 楊婷