城市流浪犬探因

　　主人遺棄、行業混亂、監管缺失

　　狗的問題其實是人的問題

　　流(liu)浪(lang)狗(gou)咬人(ren)(ren)，似乎從(cong)來都不(bu)是新(xin)鮮事。單在(zai)(zai)廣州，便(bian)曾有犬(quan)(quan)只在(zai)(zai)花(hua)都連咬數人(ren)(ren)，更有烈性犬(quan)(quan)沖入廣州大學宿舍樓(lou)，將學生咬傷。近日全(quan)國各(ge)地(di)屢(lv)屢(lv)發(fa)生流(liu)浪(lang)犬(quan)(quan)傷人(ren)(ren)事件(jian)，讓不(bu)少人(ren)(ren)目光聚焦在(zai)(zai)流(liu)浪(lang)狗(gou)身上。責任意識(shi)缺乏、懲罰機制空白……寵物行業亂象與人(ren)(ren)的缺位，致使(shi)寵物犬(quan)(quan)變流(liu)浪(lang)犬(quan)(quan)，威脅整個(ge)社會(hui)安全(quan)。

　　患傳染病并具攻擊性

　　流浪狗現狀惹人憂

　　6月15日，接到(dao)流浪狗信息后陳嬙一連(lian)救(jiu)助了兩條狗。三個多(duo)(duo)月大的小公狗龜縮成(cheng)一團(tuan)，皮毛已多(duo)(duo)日未洗黑黃夾雜，最可怕是眼睛，粉(fen)色的分泌(mi)物把瞳孔(kong)糊得密實(shi)，像是整(zheng)顆(ke)眼珠子脫落。

　　“這狗(gou)一看就(jiu)是(shi)得了犬瘟，已到了末期。”陳(chen)嬙(qiang)原先在(zai)海(hai)口(kou)某中學當老師，后辭(ci)職來廣(guang)州成立(li)了HEELO阿(a)派流(liu)浪(lang)狗(gou)領(ling)養平臺(tai)，基(ji)本(ben)每(mei)天(tian)都會(hui)有(you)熱心義工在(zai)平臺(tai)上、QQ群里(li)發布流(liu)浪(lang)狗(gou)信息，“流(liu)浪(lang)狗(gou)太多根本(ben)救不(bu)過來，我一般是(shi)正巧有(you)空，流(liu)浪(lang)狗(gou)又到了非救不(bu)可的(de)地(di)步，才出(chu)手(shou)”。

　　像陳(chen)嬙(qiang)救助(zhu)的那條流浪狗，在城市(shi)里還(huan)有許(xu)多(duo)，絕(jue)大部分(fen)患有犬(quan)類(lei)惡性傳(chuan)染(ran)病(bing)如(ru)犬(quan)瘟、犬(quan)細(xi)小病(bing)毒病(bing)，小部分(fen)甚至攜帶(dai)狂犬(quan)病(bing)毒，一種可傳(chuan)播至人類(lei)、致死率近100%的病(bing)毒。據廣州市(shi)疾(ji)病(bing)預防控制中心數據，每年(nian)廣州接種狂犬(quan)疫(yi)苗的人數都(dou)有所增長，總數破萬。

　　“犬類基(ji)本(ben)不會主動攻(gong)擊(ji)人類，除非它感染(ran)了狂犬病，或(huo)(huo)感覺(jue)到威脅(xie)，又或(huo)(huo)者(zhe)是攻(gong)擊(ji)力十(shi)足的烈(lie)性犬。”陳嬙告訴記者(zhe)，她經常遇(yu)到廣(guang)州市明(ming)令禁止飼(si)養的烈(lie)性犬。

　　陳(chen)嬙曾解救了(le)一條高(gao)加索犬(quan)，狗主(zhu)人不想再(zai)飼(si)養(yang)，將它(ta)捆綁在路(lu)邊。作為(wei)(wei)世界上體型最(zui)大的猛犬(quan)，高(gao)加索犬(quan)性(xing)(xing)格兇猛、攻擊性(xing)(xing)強(qiang)，并(bing)不適合作為(wei)(wei)寵物犬(quan)飼(si)養(yang)，“狗主(zhu)人隨意遺棄烈性(xing)(xing)犬(quan)，遭殃(yang)的是(shi)市民”。

　　廣東省寵物協會秘書長(chang)何衛民直(zhi)言(yan)：“街上的(de)流(liu)浪狗(gou)98%都(dou)是被遺棄的(de)寵物狗(gou)。”

　　心血來潮不負責任

　　狗主多任性

　　為(wei)何有人(ren)飼養性格兇猛的(de)(de)(de)(de)高加(jia)(jia)(jia)索(suo)犬(quan)？遺(yi)棄高加(jia)(jia)(jia)索(suo)犬(quan)的(de)(de)(de)(de)主人(ren)給(gei)出(chu)了答案(an)：“高！帥(shuai)！”但(dan)溫帶地區培育的(de)(de)(de)(de)高加(jia)(jia)(jia)索(suo)犬(quan)根(gen)本受不了廣(guang)州(zhou)的(de)(de)(de)(de)炎熱，需要(yao)24小時(shi)待在空調房中保持涼爽，一(yi)旦照顧不周便會流口水(shui)并渾身(shen)散發(fa)出(chu)惡臭，這條高加(jia)(jia)(jia)索(suo)犬(quan)被遺(yi)棄前早(zao)已被轉手多(duo)次，其主人(ren)多(duo)是心血來潮(chao)貪新求異，完(wan)全(quan)不考慮飼養的(de)(de)(de)(de)實際狀況。

　　陳嬙每(mei)周至少收(shou)(shou)到(dao)10條(tiao)流(liu)(liu)浪(lang)犬求助(zhu)信息，逢到(dao)過年(nian)期(qi)(qi)間(jian)與(yu)犬只嚴查期(qi)(qi)間(jian)，流(liu)(liu)浪(lang)犬數量還將增加。陳嬙給阿派平(ping)臺定下(xia)規矩，只收(shou)(shou)流(liu)(liu)浪(lang)犬，但還是(shi)會有(you)狗主詢問，能(neng)不能(neng)收(shou)(shou)下(xia)自家的狗。每(mei)當這(zhe)時陳嬙總會拒絕，卻屢被威脅：“你們只收(shou)(shou)流(liu)(liu)浪(lang)狗是(shi)吧，那我現在就把它扔到(dao)大街，讓它變成流(liu)(liu)浪(lang)狗。”

　　廣(guang)州(zhou)愛笑天使動物救(jiu)助站是廣(guang)東省第一(yi)家掛牌的動物救(jiu)助站，在(zai)其最艱(jian)難的2009年(nian)-2011年(nian)，便是因新的養犬條例出臺(tai)，導致遺棄犬只(zhi)(zhi)劇增，站內(nei)同時收容了700多只(zhi)(zhi)流浪(lang)犬。

　　“文明養(yang)狗(gou)(gou)，主(zhu)人(ren)便(bian)要(yao)做到不(bu)(bu)離不(bu)(bu)棄，并且無論是(shi)(shi)純種還是(shi)(shi)串串都要(yao)給它絕育！”在愛(ai)笑天使負責人(ren)李(li)女(nv)士看(kan)來，如今推行“一(yi)(yi)戶一(yi)(yi)犬(quan)”政策(ce)，寵物犬(quan)完全(quan)沒必要(yao)繁殖，“一(yi)(yi)條狗(gou)(gou)一(yi)(yi)年(nian)就能生近十只(zhi)狗(gou)(gou)崽(zai)，生出后狗(gou)(gou)主(zhu)人(ren)隨意(yi)送狗(gou)(gou)崽(zai)，也(ye)沒有審核接(jie)手(shou)人(ren)是(shi)(shi)否負責，接(jie)手(shou)人(ren)常(chang)常(chang)隨意(yi)遺棄”。

　　養狗花錢、遇病則逃

　　疫苗不愿買 發病便拋棄

　　牟瑩是安安寵物(wu)醫院(yuan)(yuan)阿貓(mao)阿狗分院(yuan)(yuan)的院(yuan)(yuan)長，平日里見(jian)到太(tai)多狗主人因嫌治療費用高昂，放棄犬只治療。

　　“有一(yi)次一(yi)個(ge)主(zhu)人(ren)帶著土狗來醫院，檢查(cha)費加(jia)治療費要(yao)3000元，主(zhu)人(ren)直言(yan)買才幾十塊，沒那么多錢，不(bu)要(yao)了(le)。還(huan)有人(ren)連300元拍(pai)片錢也不(bu)愿出，借口出門拿錢便再也不(bu)見人(ren)。”牟瑩告訴記者(zhe)，寵物得(de)大病，其實多半(ban)與主(zhu)人(ren)日(ri)常疏忽照(zhao)顧有關。

　　牟瑩介紹，好比狗(gou)狗(gou)得皮膚病(bing)(bing)，很可能(neng)(neng)在于主(zhu)人(ren)沒有給它定期驅(qu)蟲(chong)，并(bing)亂喂人(ren)的食(shi)物。而狗(gou)狗(gou)感染(ran)救活率極低的犬(quan)瘟、犬(quan)細小病(bing)(bing)毒病(bing)(bing)等惡(e)性傳染(ran)病(bing)(bing)，則是因主(zhu)人(ren)沒有每年給狗(gou)打專(zhuan)效疫苗(miao)，“一(yi)支犬(quan)類防病(bing)(bing)疫苗(miao)在80元-120元之間，狂犬(quan)疫苗(miao)則在50元-80元，寵物驅(qu)蟲(chong)也才幾(ji)十元。每年只用花(hua)很少錢，便能(neng)(neng)將預防做到位。”

　　然而大部分狗(gou)(gou)主(zhu)人并沒有相關日常保健意識(shi)、抑(yi)或不愿(yuan)再多掏錢(qian)，陳嬙便曾遇過花費上萬元(yuan)購(gou)買斗(dou)牛(niu)犬的狗(gou)(gou)主(zhu)，告訴陳嬙他沒錢(qian)給狗(gou)(gou)打疫苗(miao)做絕育，因為錢(qian)都用來(lai)買斗(dou)牛(niu)犬了，“他們(men)就覺得狗(gou)(gou)不會(hui)吵、不會(hui)叫(jiao)、不會(hui)生病、不會(hui)老，就只會(hui)賣萌”。

　　寵物市場病狗充斥

　　狗主無奈多遺棄

　　在不(bu)少業內人士(shi)看來，狗主隨意遺棄犬只(zhi)，除(chu)經濟成(cheng)本考量外還有(you)一大(da)原因——寵物市場(chang)充(chong)斥著大(da)量病狗，這些狗買回去甚至活(huo)不(bu)過一個星期(qi)，又被稱為(wei)“星期(qi)狗”。

　　羊城晚報爆料平臺便曾收到過多(duo)起關于買(mai)到病(bing)(bing)狗的投訴，多(duo)集中(zhong)在(zai)佛山大瀝(li)與廣州花(hua)地灣(wan)寵物市(shi)場(chang)。市(shi)民朱(zhu)先生今年(nian)5月(yue)在(zai)大瀝(li)新寵物市(shi)場(chang)購買(mai)了一只(zhi)三個月(yue)大的邊(bian)境(jing)牧羊犬。挑選(xuan)時幼(you)犬活蹦亂(luan)跳，到家后幼(you)犬卻大口喘氣，吃不進東西。去寵物醫院檢查發現幼(you)犬患有多(duo)種疾病(bing)(bing)，甚至(zhi)還帶(dai)有冠狀(zhuang)病(bing)(bing)毒，最終難逃被遺棄命(ming)運。

　　為驗證朱先生說(shuo)法，記(ji)者(zhe)前(qian)往大(da)瀝新寵(chong)物市(shi)場，在面(mian)積近(jin)百平(ping)方米的寵(chong)物市(shi)場大(da)概(gai)有(you)百來(lai)間(jian)店鋪售賣活體寵(chong)物犬(quan)，店鋪內(nei)多有(you)數個鐵籠(long)，里面(mian)擠滿了幾個月大(da)的狗崽共二(er)十多條，不少(shao)狗無精(jing)打(da)采蜷縮在一起，售價(jia)多在160元(yuan)-180元(yuan)之間(jian)。在一個檔口門前(qian)，被用來(lai)裝垃(la)圾的油漆(qi)桶內(nei)甚至(zhi)還疊(die)有(you)兩只(zhi)小(xiao)(xiao)狗，記(ji)者(zhe)走過，靠(kao)外的小(xiao)(xiao)狗便(bian)勉強發出(chu)細小(xiao)(xiao)嗚咽聲，肚皮劇烈起伏(fu)，靠(kao)內(nei)小(xiao)(xiao)狗已(yi)沒了動靜，詢問店主，店主告訴記(ji)者(zhe)：“生病了，就扔了。”

　　寵物行業門檻低

　　運輸途中極易染病

　　阿雄（化(hua)名），曾從事幾十年的寵(chong)物養殖行(xing)業。他告(gao)訴記者，如今大瀝(li)、花地灣等市場的寵(chong)物狗(gou)，多是(shi)從廣西(xi)、四(si)川、遼寧等地的狗(gou)場運來，為減低成本狗(gou)場多不會給狗(gou)注(zhu)射疫苗。

　　“一個狗(gou)(gou)場繁殖一個犬(quan)種便可達400條(tiao)狗(gou)(gou)，這些狗(gou)(gou)多半沒有接種疫苗，一旦其(qi)中(zhong)(zhong)一條(tiao)染(ran)病(bing)(bing)，在密集(ji)空(kong)間內絕大部分都(dou)(dou)會(hui)被傳染(ran)。”阿(a)雄告訴記(ji)者，由于是異地(di)運輸(shu)，運輸(shu)途(tu)中(zhong)(zhong)未(wei)成熟的狗(gou)(gou)崽也常會(hui)染(ran)病(bing)(bing)，“長時間活狗(gou)(gou)、糞便都(dou)(dou)在一起(qi)(qi)，狗(gou)(gou)想(xiang)不染(ran)病(bing)(bing)都(dou)(dou)難”。縱使(shi)狗(gou)(gou)崽在狗(gou)(gou)場、運輸(shu)途(tu)中(zhong)(zhong)平(ping)安度過(guo)，在佛山大瀝、廣州花(hua)地(di)灣寵物市場，來自全國各(ge)地(di)的狗(gou)(gou)崽往往被集(ji)中(zhong)(zhong)在一起(qi)(qi)，難保不被其(qi)他產地(di)狗(gou)(gou)場的狗(gou)(gou)崽傳染(ran)。

　　在阿(a)雄看來，病(bing)狗(gou)充(chong)斥市場(chang)，最大原因(yin)在于寵物狗(gou)繁(fan)殖行業的低門檻，“農戶看到(dao)隔壁養狗(gou)賺錢，那我也養。養殖場(chang)為了多賺錢，疫苗(miao)錢自然能省(sheng)就省(sheng)，狗(gou)賣得便(bian)宜買的人才多”。

　　廣東省寵(chong)(chong)物(wu)協(xie)會(hui)會(hui)長(chang)麥春(chun)華直言，寵(chong)(chong)物(wu)犬(quan)繁(fan)殖(zhi)與售賣全靠(kao)商(shang)家(jia)自覺性，國(guo)家(jia)并(bing)沒(mei)有(you)(you)(you)專門的寵(chong)(chong)物(wu)行業監(jian)(jian)管法規，“只能靠(kao)良心(xin)，因(yin)為繁(fan)殖(zhi)、售賣過(guo)程中并(bing)沒(mei)有(you)(you)(you)專人(ren)(ren)監(jian)(jian)管”。阿雄(xiong)曾在香港地區建過(guo)寵(chong)(chong)物(wu)繁(fan)殖(zhi)場，他告訴記者，在香港要(yao)辦寵(chong)(chong)物(wu)繁(fan)殖(zhi)場需(xu)要(yao)向漁農署申(shen)請牌照(zhao)，每只狗都需(xu)要(yao)提供健(jian)康(kang)證(zheng)明書、疫苗記錄(lu)、親(qin)屬DNA，方(fang)可(ke)進入銷售市場，“沒(mei)有(you)(you)(you)牌照(zhao)的狗，沒(mei)有(you)(you)(you)一家(jia)寵(chong)(chong)物(wu)店(dian)敢(gan)收”。每隔一段時間，漁農署還會(hui)派專員前來視察，發現(xian)有(you)(you)(you)大量(liang)犬(quan)只死(si)亡(wang)，繁(fan)殖(zhi)場法人(ren)(ren)甚至可(ke)能被判處(chu)監(jian)(jian)禁。

　　鏈接

　　現有條例難執行 立法空白待完善

　　關于犬(quan)只的相關法(fa)規，在(zai)廣(guang)州(zhou)市僅有2016年新修訂的《廣(guang)州(zhou)市養犬(quan)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》，其中規定公安機關側重于整(zheng)治養犬(quan)不(bu)(bu)登記、不(bu)(bu)續期、攜(xie)犬(quan)外(wai)出(chu)不(bu)(bu)牽犬(quan)繩等違(wei)規養犬(quan)行(xing)為；城管(guan)執(zhi)法(fa)部門(men)側重于整(zheng)治不(bu)(bu)及時清(qing)理(li)犬(quan)只糞便的行(xing)為。

　　然而條例(li)(li)(li)中并沒有提及對寵物犬(quan)只(zhi)繁殖、販賣等流程監管(guan)(guan)，主要著重于對養犬(quan)行為和管(guan)(guan)理的規(gui)范。但縱(zong)使如(ru)此，條例(li)(li)(li)的執(zhi)行仍有難度。某位了解(jie)城(cheng)管(guan)(guan)工作的內部人士告訴記者，他從(cong)未聽(ting)說過有城(cheng)管(guan)(guan)隊員依據《廣(guang)州市養犬(quan)管(guan)(guan)理條例(li)(li)(li)》對隨地(di)大(da)小便的犬(quan)只(zhi)罰(fa)款(kuan)，“處罰(fa)取證極難，城(cheng)管(guan)(guan)日常工作又多，多達(da)367項。人都管(guan)(guan)不過來(lai)，何況狗？”

　　根(gen)據《條例》中的第三十五條，公(gong)安(an)機關(guan)發現流浪犬(quan)只的，應當(dang)將犬(quan)只送到犬(quan)只留驗場所。然而現實(shi)情況是，負責基(ji)層工作的派出所人手有(you)限，流浪犬(quan)收容主要依靠民間力(li)量，但寵物犬(quan)仍舊常被隨意丟棄，現有(you)的幾家(jia)流浪犬(quan)救助站早已超(chao)負荷運轉。

　　對(dui)(dui)此，中央民族大學(xue)(xue)法學(xue)(xue)院教授、法治政(zheng)府與地(di)方制度研究中心(xin)主任熊(xiong)文釗認為，流(liu)浪(lang)犬的成因在于我們沒有(you)(you)對(dui)(dui)棄養人進行(xing)行(xing)政(zheng)處罰，沒有(you)(you)追究棄養人的責任。

　　“雖然沒有全國性的相關法(fa)規，但地方可以對現有條(tiao)例進(jin)(jin)行(xing)修(xiu)改補充，要不(bu)要進(jin)(jin)行(xing)處罰，根(gen)據危害程度給予(yu)多少處罰？這(zhe)些被制定(ding)出來(lai)后，也要尋找到執行(xing)方。”熊文釗接受羊城晚報記者(zhe)采訪時說(shuo)道(dao)。（記者(zhe) 宋(song)昀(yun)瀟 實習(xi)生 蔡凡）