新華社沈陽６月１４日電 題：打一場“揚長補短”的全面振興攻堅戰——遼寧推進“五大區域發展戰略”謀新篇

　　新華(hua)社記(ji)者王振宏　汪偉　張惠慧

　　連續五個季度，走出了(le)一條穩(wen)步上揚(yang)的經濟增速曲線，遼寧(ning)正逐步站(zhan)穩(wen)經濟回(hui)升的拐點。面對全(quan)面振興攻堅戰，遼寧(ning)持之以恒(heng)貫(guan)徹新發展(zhan)理念，圍繞(rao)沿海經濟帶(dai)、中部城市群等(deng)統籌發力，揚(yang)長補短(duan)，協調(diao)推進(jin)“五大區域發展(zhan)戰略”，形(xing)成全(quan)域奮進(jin)之勢(shi)。

　　統籌全局，振興路上一個都不少

　　坐落在(zai)阜新市清河(he)門區的富國(guo)集團成品(pin)皮革(ge)項目的廠(chang)房內，新運進的生產設備(bei)在(zai)生產區域內一字排開(kai)，部(bu)分還沒有(you)拆除(chu)外包裝。“項目馬上就將(jiang)投產。”富國(guo)（遼(liao)寧）汽車內飾有(you)限公司行政(zheng)總監王(wang)丹說，兩年之內年產值會達到２０億元。

　　“這(zhe)是阜(fu)新(xin)依托農業產(chan)業優勢引進的產(chan)品深加(jia)工項(xiang)目(mu)。”阜(fu)新(xin)市常務副(fu)市長郝建軍說，阜(fu)新(xin)市地處(chu)遼(liao)西北，屬(shu)于欠發達地區。省里將突破遼(liao)西北列入五大區域發展戰略，并給(gei)予政策傾(qing)斜，這(zhe)對(dui)阜(fu)新(xin)是一(yi)個(ge)重要機遇(yu)。

　　作為(wei)東北地(di)區(qu)經(jing)濟體量最大的(de)省份，遼寧既有沿海六市構成(cheng)的(de)一條向海開放的(de)經(jing)濟帶，同(tong)時形成(cheng)了以沈陽(yang)(yang)為(wei)中心的(de)中部城市群，還有地(di)處西北部的(de)經(jing)濟欠(qian)發達地(di)區(qu)；既有沈陽(yang)(yang)與撫順之(zhi)間(jian)承(cheng)載城市化新探索重任的(de)同(tong)城化新區(qu)，也(ye)有廣布各(ge)地(di)的(de)發展(zhan)短板(ban)——縣域。

　　“經(jing)濟(ji)企穩向好的(de)遼寧，沒有僅(jin)僅(jin)在傳統動力極上發(fa)力，而是(shi)實(shi)施了沿海經(jing)濟(ji)帶、沈陽經(jing)濟(ji)區、突(tu)破遼西北(bei)、沈撫新區和縣(xian)域經(jing)濟(ji)五大區域發(fa)展(zhan)戰略(lve)。”中(zhong)國東北(bei)振興研究(jiu)院副院長李凱說(shuo)，這是(shi)統籌兼顧、揚長補短的(de)戰略(lve)部署(shu)，是(shi)邁向高質量發(fa)展(zhan)的(de)具體謀劃。

　　據了解，遼(liao)寧沿海經(jing)濟(ji)帶(dai)將著力(li)(li)建設(she)東北亞航運(yun)中心(xin)和重(zhong)點發展臨港產業(ye)、海洋(yang)經(jing)濟(ji)；沈陽(yang)經(jing)濟(ji)區(qu)努力(li)(li)構(gou)建以沈陽(yang)為龍頭的創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)、人才中心(xin)、物(wu)流中心(xin)和區(qu)域性金融(rong)中心(xin)；突破遼(liao)西北重(zhong)在高效(xiao)特色(se)農業(ye)、生態屏障區(qu)建設(she)；沈撫新(xin)(xin)區(qu)圍繞改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)形(xing)成示范效(xiao)應(ying)；縣域經(jing)濟(ji)將依托“一(yi)園一(yi)區(qu)一(yi)鎮一(yi)品(pin)”，努力(li)(li)實現縣鄉(xiang)村經(jing)濟(ji)全(quan)面發展。

　　做優動能，讓向好的勢頭延續

　　建設大連東北亞(ya)國際航運中心、創建遼(liao)寧(ning)“一帶一路(lu)”綜合(he)試驗區(qu)和“中國－中東歐１６＋１”經貿合(he)作示范區(qu)……今年３月，遼(liao)寧(ning)再(zai)度(du)對外公布提振經濟的新舉措，出臺(tai)了１０個方面(mian)４０項措施擴大對外開放。

　　作為(wei)東(dong)北(bei)老工業基地唯一既沿邊又(you)沿海的省(sheng)份，擴大(da)開放已成為(wei)遼寧省(sheng)做優傳統動能，謀劃全面振(zhen)興的重要抓手。

　　“用好沿海優勢，做好開放文章，是沿海經濟帶承載的(de)重(zhong)要任務(wu)。”遼寧(ning)省發展改(gai)革委地區(qu)處副(fu)處長李純(chun)武說，沿海經濟帶作為遼寧(ning)省經濟的(de)龍頭區(qu)域，更要以開放新(xin)理(li)念引領經濟結構調(diao)整(zheng)升(sheng)級。

　　做優動能，必(bi)須依靠(kao)改革整合資源形成合力。

　　早在今年(nian)１月，擁有(you)較(jiao)強工業基礎的遼(liao)寧中部城市沈陽、鞍(an)山、撫順、本溪、遼(liao)陽５市簽署(shu)“共(gong)(gong)同(tong)行(xing)動計劃”，全面啟動包括高(gao)品質(zhi)公(gong)共(gong)(gong)服務、創(chuang)新(xin)、人才、產(chan)業、旅游、環境(jing)治理等(deng)在內的３７項一體化發展舉措。

　　而在沈陽、撫順之間，占地１７１平方公(gong)里(li)的沈撫新(xin)區已經享有了(le)省級經濟管(guan)理(li)權限，實現(xian)了(le)統(tong)一(yi)(yi)規劃、統(tong)一(yi)(yi)布局、統(tong)一(yi)(yi)政策、統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)。

　　“這不是(shi)簡單的物理整合，而(er)是(shi)一次(ci)化(hua)學融合的嘗(chang)試(shi)。”遼(liao)寧省(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委沈(shen)撫新區處副處長(chang)杜仁鋒說，未來要在新體(ti)制機制下(xia)，促進(jin)產業向高端化(hua)、特色化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)、集群化(hua)升級的方(fang)向發展(zhan)(zhan)。

　　補齊短板，任何一個環節都馬虎不得

　　位于遼西北的北票市，曾因煤而興，一度(du)因采礦挖煤而山禿水干。而記者(zhe)最近實地采訪時看到(dao)，一度(du)斷流(liu)(liu)的東官河再現表面(mian)徑流(liu)(liu)，順流(liu)(liu)而上(shang)(shang)至大黑山風景區，車行(xing)道、木棧道穿林(lin)繞(rao)山而上(shang)(shang)。

　　遼寧省發(fa)展改革委地區處副處長劉效松說，五大(da)區域發(fa)展戰(zhan)略各有側重(zhong)，其(qi)中突破遼西(xi)北的重(zhong)點任務之一就是發(fa)揮生態屏障作用。

　　與遼西(xi)北地區一樣，縣域經濟是遼寧(ning)的經濟短板、發展難(nan)點，但也(ye)恰恰是百姓感知最(zui)強、決戰全(quan)面建成小康(kang)社會的關(guan)鍵點。

　　遼(liao)寧省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委農經處副(fu)處長袁(yuan)軍說，省(sheng)(sheng)里抓縣域經濟(ji)的(de)力度是空前的(de)，集(ji)中調研、全力推(tui)動、定期調度。一(yi)方面(mian)以(yi)問題為(wei)導(dao)向，出臺一(yi)系列政(zheng)策，對標抓改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)；另一(yi)方面(mian)，讓縣（市）主要領導(dao)同(tong)志走出去學(xue)習先進(jin)，為(wei)“一(yi)線指揮員”開眼(yan)界、換腦(nao)子、找思路。

　　目前，遼寧(ning)省已(yi)經啟動了縣(xian)鄉財(cai)(cai)政(zheng)體制改(gai)革(ge)，由過去的(de)“鄉財(cai)(cai)縣(xian)管”逐步改(gai)為縣(xian)鄉“分灶吃飯”。同時，產業、投資、財(cai)(cai)政(zheng)、教育、養老等各(ge)方面的(de)配套政(zheng)策也正在有條不紊地推(tui)進中。

　　“通過調(diao)研學習(xi)，我(wo)(wo)們(men)發現南方的(de)鄉鎮、縣域在發展過程中(zhong)堅(jian)持一張藍圖(tu)繪到底，敢于創新突破(po)，非常有(you)(you)活力，有(you)(you)一種(zhong)自下(xia)而上的(de)動能供(gong)應(ying)，這些都是值得我(wo)(wo)們(men)反思(si)、學習(xi)的(de)。”袁(yuan)軍說。

　　統(tong)籌謀劃，重在落實。

　　采訪中，遼(liao)寧省發展改(gai)革委的(de)相關(guan)負責人(ren)還在(zai)忙著調度項(xiang)目。“遼(liao)寧省今年開展了‘重實(shi)干、強(qiang)執(zhi)行(xing)(xing)、抓(zhua)落實(shi)’專項(xiang)行(xing)(xing)動。”李純武說，五大區域(yu)發展戰略均制定了三(san)年行(xing)(xing)動計劃，明確了組(zu)織機構、時間表(biao)、路線圖。“省政府督查(cha)室每月都(dou)會按照節點進行(xing)(xing)督導，任何一個環節都(dou)馬虎不(bu)得(de)。”

【糾錯】

責任編輯： 唐斕