新華(hua)社重(zhong)(zhong)慶６月１４日電 題：毀濕地(di)(di)違(wei)規開發教訓慘痛——重(zhong)(zhong)慶石柱縣濕地(di)(di)自然保護區遭破壞追(zhui)蹤(zong)

　　新華社“新華視點”記(ji)者周凱

　　耗資２０多億(yi)元，將長江(jiang)岸(an)邊５０００多畝濕地(di)推平建工業園區(qu)，多年來僅３家企業入駐；面(mian)對中央環保(bao)督(du)察的整改要求，當地(di)落實不力，并(bing)試圖通(tong)過(guo)調(diao)整保(bao)護區(qu)規(gui)劃將“生米煮成熟(shu)飯”。

　　近(jin)期，生態(tai)環境部針(zhen)對(dui)違規占用自然(ran)保護區建工(gong)業園約談重慶市石柱縣(xian)，要求立即停(ting)止(zhi)保護區內的違規開發(fa)活動，加快生態(tai)修復，嚴肅問責。

　　毀數千畝濕地造工業園

　　已被建成工業園的重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區（6月6日無人機拍攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區內的工業企業和遠處的長江（6月6日無人機拍攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　位于重慶市石柱縣西沱鎮長(chang)江(jiang)岸邊的水(shui)磨溪濕地自然保(bao)護(hu)區(qu)，地處三(san)峽庫區(qu)腹地，以長(chang)江(jiang)一級支流水(shui)磨溪流域為核心，又名(ming)“長(chang)江(jiang)石柱段濕地保(bao)護(hu)區(qu)”，總面積約２．２萬畝。

　　這個設立(li)于２００９年的縣(xian)級自然保(bao)(bao)護(hu)區，具備河(he)流、湖(hu)泊(bo)濕地雙重特征，動植物資源豐富，內有中華(hua)秋沙鴨等多(duo)種(zhong)重點保(bao)(bao)護(hu)野(ye)生動植物，其中荷葉鐵線蕨屬極危物種(zhong)，具有重要保(bao)(bao)護(hu)意義。

　　記(ji)者不久前在(zai)(zai)(zai)保護區采訪看到，毗鄰長江的大(da)片濕(shi)地(di)(di)已(yi)蕩然無存(cun)，成(cheng)為一望無際的大(da)工(gong)地(di)(di)，“石柱縣(xian)西沱(tuo)工(gong)業園區”的標(biao)牌十分醒目。在(zai)(zai)(zai)水(shui)磨(mo)溪與(yu)長江的交匯處，水(shui)面開闊(kuo)，還能看到部分殘存(cun)的濕(shi)地(di)(di)景觀。而河(he)(he)口(kou)上游不遠(yuan)處，在(zai)(zai)(zai)園區工(gong)地(di)(di)“夾擊(ji)”下，水(shui)磨(mo)溪變成(cheng)了狹窄的“渾水(shui)溝”，幾(ji)臺挖掘機轟鳴著在(zai)(zai)(zai)河(he)(he)溝中挖掘，工(gong)人們正忙著夯筑擋墻(qiang)，部分河(he)(he)段(duan)還被掩埋于(yu)土石方下。

　　石柱縣工(gong)業園(yuan)區管委會干部介紹，西(xi)沱工(gong)業園(yuan)總面積達７０３５畝，２０１１年啟動建(jian)設(she)，征地拆(chai)遷３個(ge)村、安置５５３４人，２０１４年園(yuan)區基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)基本完成(cheng)，已累計(ji)投入２０多億元(yuan)。

　　然而，這個耗(hao)資巨(ju)大(da)、用自然保護區換來的(de)工(gong)業園，并未產生想象(xiang)中(zhong)的(de)收(shou)益。記者(zhe)不久前(qian)暗訪時看到，偌大(da)的(de)園區冷落蕭條，僅有３處廠(chang)房。其中(zhong)一(yi)家電子設(she)備(bei)廠(chang)已建(jian)成，一(yi)家墻體材料(liao)廠(chang)剛(gang)剛(gang)建(jian)好廠(chang)房。而一(yi)家標有“計劃２０１７年７月竣工(gong)”的(de)“德(de)兆智能環保設(she)備(bei)廠(chang)”廠(chang)房爛(lan)尾，工(gong)地上只(zhi)留下(xia)生銹的(de)鋼架、吊車和散落的(de)建(jian)材。

　　“園區(qu)搞(gao)起來(lai)后(hou)才發現招商很(hen)難。一(yi)是(shi)物流不方便，當時沒(mei)通沿江高速路，離最近(jin)的機場有兩個多小(xiao)時車(che)程，也沒(mei)有港口碼頭；二是(shi)鄰近(jin)的萬州區(qu)比(bi)我(wo)們(men)條(tiao)件好得多，競爭不過。”石柱縣的一(yi)些干部說，過去(qu)幾年，投資商來(lai)看的多，落地(di)的很(hen)少，總共就３家(jia)。

　　整改敷衍應付，試圖調整規劃過關

　　在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區，工程機械在進行修復作業（6月7日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區內，兩輛負責拆除的工程設備車在工作（6月6日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區內，工程機械在對一家工業企業建筑進行拆除作業（6月7日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　生態環境(jing)部(bu)(bu)６月４日約談石柱縣，明確指(zhi)出水磨溪濕地(di)(di)自然保護區(qu)違規開發建(jian)(jian)設問題突出，導致該(gai)區(qu)域原(yuan)有地(di)(di)形、地(di)(di)貌大幅改變，地(di)(di)表植被全(quan)部(bu)(bu)破壞(huai)。除工(gong)業園區(qu)外，保護區(qu)內還存在８個違法(fa)違規建(jian)(jian)設項目。

　　記(ji)者調(diao)查發現，濕地被破壞的背(bei)后，是地方政府盲目(mu)開發的沖(chong)動和對(dui)生態環(huan)境保護的漠視(shi)。

　　重慶(qing)石柱縣(xian)地處國家重點(dian)生(sheng)(sheng)態功能區(qu)——武(wu)陵山區(qu)生(sheng)(sheng)物多樣性與(yu)水土保持生(sheng)(sheng)態功能區(qu)，森(sen)林覆蓋率(lv)達５７．４％。當地一(yi)(yi)些(xie)干(gan)部透露，前些(xie)年(nian)，縣(xian)里一(yi)(yi)心要上(shang)工(gong)業(ye)項目(mu)。實際(ji)上(shang)，作(zuo)為一(yi)(yi)個典型(xing)的山區(qu)貧困(kun)縣(xian)，石柱基礎薄弱、要素匱乏，搞工(gong)業(ye)沒太大(da)優勢，此前在(zai)縣(xian)城周邊(bian)(bian)就搞了工(gong)業(ye)園，效(xiao)果一(yi)(yi)般。為了進一(yi)(yi)步擴(kuo)大(da)園區(qu)規模，該縣(xian)依(yi)托長江“黃金水道”搞開發，在(zai)長江邊(bian)(bian)建(jian)起了工(gong)業(ye)園。

　　生態(tai)環境部督察發(fa)現，在(zai)水磨溪(xi)濕地(di)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區(qu)設立的２００９年，石(shi)柱縣制訂(ding)批復工業(ye)園區(qu)規劃，違規侵占該(gai)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區(qu)５０４５畝(mu)土(tu)地(di)。２０１１年，在(zai)未取(qu)得征地(di)批準等文件情(qing)況(kuang)下(xia)，石(shi)柱縣啟動工業(ye)園征地(di)拆遷和(he)場地(di)平整。

　　２０１６年１１月(yue)，中央(yang)環保督察和“綠盾２０１７”專項行動均(jun)要(yao)求(qiu)石(shi)柱縣(xian)認真整改(gai)水(shui)磨溪濕地自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)的環境問題(ti)。重慶市環保局２０１８年１月(yue)也(ye)專門致函石(shi)柱縣(xian)，要(yao)求(qiu)加大(da)整改(gai)力度。面對整改(gai)要(yao)求(qiu)，石(shi)柱縣(xian)仍在加快(kuai)園區(qu)基礎設(she)施建設(she)和招商(shang)引資。石(shi)柱縣(xian)林(lin)業局干(gan)部告(gao)訴(su)記者，縣(xian)里覺得這塊濕地很(hen)難恢復了，便向上級部門申(shen)報調整保護(hu)區(qu)規劃。

　　生態(tai)環境部約談指(zhi)出，石(shi)(shi)柱(zhu)縣(xian)委、縣(xian)政府不是下(xia)大(da)力氣推動保護區內違規項目清理退出，而是把工作重心(xin)放在撤銷(xiao)或調整保護區上(shang)。在撤銷(xiao)保護區方案被重慶市環保、林業等(deng)部門(men)拒批后(hou)，石(shi)(shi)柱(zhu)縣(xian)又(you)于２０１８年３月開始推進保護區范圍(wei)調整。在上(shang)級(ji)部門(men)明(ming)確要(yao)求(qiu)嚴肅問(wen)責的情況下(xia)，石(shi)(shi)柱(zhu)縣(xian)相關責任追究仍然避重就輕，導(dao)致問(wen)題長期沒有整改到位，性質十分(fen)惡劣。

　　問責與生態修復已啟動

　　國家(jia)環境保護(hu)督察(cha)辦(ban)公室副主任劉長(chang)根指出，該工業園區不僅損害自然(ran)生(sheng)態系統，且基(ji)本成為爛尾工程，給當地經(jing)濟社會發展(zhan)帶(dai)來負擔。

　　生(sheng)態環境部在(zai)約談中要求石柱(zhu)縣(xian)立即停止保護區內的違規開發活動，切實(shi)加快違規項目清理和生(sheng)態環境修(xiu)復工作，對造成自然保護區生(sheng)態環境破壞的相關責(ze)(ze)任人(ren)員嚴肅查處問(wen)責(ze)(ze)。

　　據悉，目前(qian)，石柱縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政府制定了(le)保護區(qu)問題(ti)整改總體方(fang)案(an)，同時設立了(le)保護區(qu)管(guan)理中心加強常態執(zhi)法監(jian)管(guan)，委(wei)(wei)托專(zhuan)家初步擬(ni)定了(le)生態修(xiu)復方(fang)案(an)。前(qian)期已(yi)處分(fen)了(le)３名相(xiang)關干部(bu)，縣(xian)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)正進一(yi)步清理核查有關干部(bu)責(ze)任。

　　記者６月７日再(zai)次來到水(shui)(shui)磨溪濕地自然保(bao)(bao)護(hu)區，看到此前園區內(nei)基礎(chu)設施(shi)施(shi)工隊伍和設備(bei)(bei)(bei)已(yi)(yi)全部撤離，水(shui)(shui)磨溪河(he)道(dao)水(shui)(shui)泥擋墻全部拆除，幾臺挖掘機在(zai)清理河(he)道(dao)。工人們(men)正在(zai)拆除“德兆智(zhi)能環保(bao)(bao)設備(bei)(bei)(bei)廠”爛尾廠房(fang)，另外(wai)兩家(jia)工廠已(yi)(yi)經停工，準備(bei)(bei)(bei)搬(ban)遷(qian)。

　　“犧牲生態環境(jing)換(huan)取一時(shi)發展(zhan)，付(fu)出的(de)代價(jia)太大了。”當地部分干部群眾(zhong)痛惜地告訴記(ji)者，水(shui)磨溪濕(shi)地自然保護區所在的(de)西沱鎮(zhen)是長江上游歷史文化(hua)悠久的(de)古鎮(zhen)，又(you)與三峽(xia)庫區著名的(de)國家級文物保護單(dan)位石寶寨隔江相望，應作為(wei)寶貴(gui)財富好(hao)好(hao)保護、留給后世子孫。

　　被約談(tan)后，石柱縣委、縣政府進(jin)行了深刻反思。“毀了綠(lv)水青山(shan)也(ye)沒(mei)換來金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)，教(jiao)訓慘痛(tong)！”當地政府一位負責人(ren)說。