4月24日，江蘇省消(xiao)保委(wei)曾(ceng)發布調(diao)查報(bao)告(gao)指出，23.5%參與調(diao)查消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)遇過退票(piao)(piao)費(fei)(fei)用比機(ji)票(piao)(piao)價格(ge)高的問題(ti)，甚(shen)至現退票(piao)(piao)費(fei)(fei)是機(ji)票(piao)(piao)價3倍以上的案例，引發社會對機(ji)票(piao)(piao)退改簽費(fei)(fei)用高問題(ti)的關注和爭議。

　　 自5月(yue)4日發出約(yue)談函一個月(yue)后(hou)，“機(ji)票退改簽費用高(gao)”的(de)約(yue)談結果(guo)6月(yue)5日出爐。根(gen)據江蘇省消保委5日通報的(de)機(ji)票退改簽企業約(yue)談情況，傳遞的(de)這些重大信息，很有看點(dian)。

　　 哪些企業被調查并約談？

　　 七家(jia)互聯網(wang)(wang)機票銷售平臺：攜程(cheng)旅(lv)行網(wang)(wang)、去哪(na)兒網(wang)(wang)、飛豬旅(lv)行網(wang)(wang)、驢(lv)媽媽旅(lv)游(you)(you)網(wang)(wang)、同程(cheng)旅(lv)游(you)(you)網(wang)(wang)、藝(yi)龍旅(lv)行網(wang)(wang)、途牛旅(lv)游(you)(you)網(wang)(wang)。

　　 八家航(hang)空公(gong)司：南方(fang)航(hang)空、東方(fang)航(hang)空、中國國航(hang)、海南航(hang)空、深圳航(hang)空、廈門(men)航(hang)空、四川航(hang)空、山(shan)東航(hang)空。

　　 因為哪些問題約談？

　　 七家(jia)互(hu)聯網(wang)機票(piao)銷(xiao)售(shou)平臺存在包括但不(bu)限于自營機票(piao)、入駐代理商退(tui)改(gai)簽費用過高，特價機票(piao)不(bu)得退(tui)改(gai)簽，捆綁搭售(shou)等(deng)行為，有利用經營者優勢地位，訂立不(bu)平等(deng)格式條款，加重消費者責任之嫌(xian)(xian)，涉嫌(xian)(xian)侵犯了(le)消費者知情權、選擇(ze)權和公平交易權。

　　 八(ba)家航空公(gong)司存(cun)在包括但不限(xian)于飛機票(piao)退改(gai)簽(qian)費(fei)(fei)用過高、特價機票(piao)不得退改(gai)簽(qian)，沒有(you)充分告知消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)退改(gai)簽(qian)收費(fei)(fei)標準(zhun)等行為，有(you)利用經營者(zhe)(zhe)優勢地位，排除消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權利，加重消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)責任(ren)之嫌，涉嫌侵犯了消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)知情權、公(gong)平交易權，存(cun)在違約損失(shi)約定(ding)過高的情形。

　　 七家互聯網機票銷售平臺約談情況如何？

　　 七家互(hu)聯網機票銷售平(ping)臺(tai)承諾(nuo)(nuo)(nuo)將(jiang)建(jian)立更為嚴格的(de)代理(li)商(shang)經營規(gui)則(ze)，對違規(gui)操作的(de)代理(li)人堅決予以清退；在平(ping)臺(tai)醒目位置向消費(fei)者展示機票退改簽規(gui)則(ze)，并承諾(nuo)(nuo)(nuo)自營及代理(li)商(shang)的(de)機票退改簽收(shou)費(fei)與航空公司相關(guan)政策保持一致、不加收(shou)任何額外(wai)費(fei)用；對于捆綁(bang)銷售產品，承諾(nuo)(nuo)(nuo)全部解綁(bang)，還消費(fei)者選(xuan)擇權(quan)。

　　 對(dui)機票退改(gai)簽(qian)問(wen)題(ti)，民航局5月4日曾表(biao)示，已責令民航華東(dong)地區管理局、中(zhong)國航空運輸協(xie)會(hui)協(xie)同(tong)江蘇消費(fei)者(zhe)權益(yi)保護委(wei)員會(hui)進(jin)行調(diao)查，對(dui)確有(you)違反(fan)民航法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規等(deng)行為的銷售代理人，將(jiang)予以嚴肅處理。

　　 八家航空公司約談情況如何？

　　 江蘇省消保委建(jian)議，一(yi)(yi)是，化(hua)解“退改簽費率(lv)(lv)畸高(gao)”難題，施行差異化(hua)的(de)(de)合理的(de)(de)“機票(piao)退改簽階梯(ti)費率(lv)(lv)”。如，將現有的(de)(de)“離站前(qian)一(yi)(yi)定時(shi)間前(qian)后”唯一(yi)(yi)計算節點(dian)，變為離站前(qian)(或(huo)2小(xiao)(xiao)時(shi)或(huo)4小(xiao)(xiao)時(shi))、24小(xiao)(xiao)時(shi)、72小(xiao)(xiao)時(shi)、15日(ri)、1個(ge)月、3個(ge)月等多個(ge)計算節點(dian)，施行階梯(ti)式(shi)遞減費率(lv)(lv)。

　　 二是，打(da)破(po)“特價(jia)機票一律不得(de)退改簽”的(de)“三不得(de)”行(xing)規。據(ju)了解，民(min)航(hang)業內并(bing)未對特價(jia)機票有明確(que)的(de)定(ding)義(yi)，大部分航(hang)空公司認為(wei)四(si)折以下的(de)高折扣機票為(wei)“特價(jia)票”，已(yi)成行(xing)業慣例(li)。

　　 但，在破解飛機(ji)票(piao)單(dan)一時(shi)間計算節點退改(gai)(gai)簽費用過高、特價機(ji)票(piao)不得(de)退改(gai)(gai)簽這(zhe)一難(nan)題上，雙方分(fen)歧在于，航空公司(si)認(ren)為消(xiao)費者享受了特別優(you)惠的(de)購票(piao)價格，就必(bi)須讓渡出機(ji)票(piao)退改(gai)(gai)簽的(de)權利(li)作為對價。江(jiang)蘇省消(xiao)保委認(ren)為，無論是全價票(piao)還是折扣票(piao)，都(dou)應當保障消(xiao)費者的(de)基(ji)本(ben)權利(li)。

　　 有分歧，下一步該怎么辦？

　　 江(jiang)蘇省(sheng)消保(bao)委(wei)要求，各(ge)家航空(kong)公司在(zai)一定時間內對(dui)江(jiang)蘇省(sheng)消保(bao)委(wei)的建(jian)議(yi)給(gei)予(yu)明(ming)確答復。多(duo)數航空(kong)公司表(biao)示，將把(ba)建(jian)議(yi)帶回公司，認(ren)真(zhen)研究，按期回復。

　　 對(dui)于施(shi)行“特(te)價(jia)機票退(tui)改簽階(jie)梯費率”可能遇到(dao)的技術障礙(ai)，江蘇省消保委稱，將具函(han)中國(guo)民(min)用(yong)航(hang)(hang)空(kong)局，優化現(xian)有的民(min)用(yong)航(hang)(hang)空(kong)業(ye)售(shou)票系(xi)統，滿足(zu)各家航(hang)(hang)空(kong)公司“特(te)價(jia)機票退(tui)改簽階(jie)梯費率”需求(qiu)的早日實現(xian)。

　　 民航局5月4日明確表示，將面向全行(xing)(xing)業進行(xing)(xing)相應(ying)的工作部署，采取切實(shi)有效(xiao)措施，進一步提升票務服務水(shui)平，維護(hu)航空(kong)運輸市場秩序，切實(shi)保護(hu)消(xiao)費(fei)者合法(fa)權益(yi)。(程春雨)

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧