◆ 境外固體廢物曾補充我國資源、促進循環經濟發展；但目前治理成本已超進口“洋垃圾”所帶來的經濟效益

　　◆ “洋垃圾”走私在我國已形成境內外勾結、分工明確、運作熟練的犯罪鏈條

　　◆ 對“洋垃圾”非法入境必須嚴防猛打，同時，我國垃圾的科學分類還須加快腳步

　　海(hai)關總署打擊(ji)“洋(yang)垃圾”走私(si)“藍天(tian)2018”專項第(di)三輪集中(zhong)行(xing)動(dong)于5月(yue)22日6時正式啟動(dong)。廣東分署及(ji)天(tian)津、上海(hai)、南京(jing)(jing)等25個直(zhi)屬(shu)海(hai)關在北京(jing)(jing)等17個省(sheng)（區(qu)、市(shi)）同步開展(zhan)收網(wang)行(xing)動(dong)，一(yi)舉打掉涉(she)嫌走私(si)犯罪(zui)團伙39個。這是近(jin)年來全(quan)國海(hai)關開展(zhan)的最大規模打擊(ji)“洋(yang)垃圾”走私(si)集中(zhong)行(xing)動(dong)。

　　“洋垃圾(ji)”由(you)來已久。上世紀80年代，為緩解材料(liao)不足，中(zhong)國開始(shi)從(cong)國外進(jin)口(kou)可用作原料(liao)的固體廢物(wu)，成為全球重要的廢品回收國。據(ju)統計，從(cong)1995年至(zhi)2016年間，中(zhong)國進(jin)口(kou)垃圾(ji)從(cong)450萬噸猛增至(zhi)超過4500萬噸。

　　合理(li)(li)利用(yong)境外固體(ti)廢物，對(dui)補(bu)充(chong)中(zhong)國資源、促進(jin)循環(huan)經(jing)濟發展(zhan)發揮(hui)了(le)積(ji)極(ji)作用(yong)。然而，隨著(zhu)中(zhong)國產業結構(gou)的(de)迅速變化，制(zhi)造業比重顯著(zhu)下降，對(dui)原材料的(de)需求也相(xiang)(xiang)應(ying)減少。此外，由于中(zhong)國相(xiang)(xiang)關技術的(de)落后和相(xiang)(xiang)應(ying)管理(li)(li)的(de)缺失(shi)，進(jin)口、堆積(ji)、處理(li)(li)“洋垃(la)圾”過(guo)程帶來(lai)的(de)次生污染也十分嚴(yan)重，相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)治(zhi)理(li)(li)成本已(yi)經(jing)超過(guo)了(le)進(jin)口“洋垃(la)圾”所帶來(lai)的(de)經(jing)濟效(xiao)益。

　　同時，經過數十年的(de)工(gong)(gong)業(ye)和社會發展，中國(guo)不僅有日益(yi)繁榮的(de)城市和農村生活(huo)導(dao)致的(de)大量垃(la)(la)(la)圾(ji)，也有快速(su)的(de)工(gong)(gong)業(ye)發展、基(ji)礎設(she)施和城市建(jian)設(she)帶來(lai)的(de)工(gong)(gong)業(ye)垃(la)(la)(la)圾(ji)。而中國(guo)現有的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)制度、垃(la)(la)(la)圾(ji)填埋(mai)、焚(fen)燒處理(li)、無害化處理(li)能力都遠遠無法趕(gan)上垃(la)(la)(la)圾(ji)堆(dui)積(ji)的(de)速(su)度，造成了嚴(yan)重的(de)環境污染。

　　在(zai)此背景下，禁止“洋垃(la)圾(ji)”入(ru)境勢在(zai)必行。2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度(du)改革實施方案》，要求全(quan)面(mian)禁止“洋垃(la)圾(ji)”入(ru)境。2018年1月(yue)1日(ri)，中(zhong)國正(zheng)式施行新規，停止進(jin)口包(bao)括廢塑(su)料(liao)、未分類的廢紙、廢紡織原(yuan)料(liao)等在(zai)內的4類24種(zhong)“洋垃(la)圾(ji)”。到(dao)2019年年底前，將逐步停止進(jin)口國內資(zi)源可以替代的固體廢物。

　　中國(guo)這(zhe)項(xiang)禁(jin)令讓一個過去鮮為人知(zhi)的暴(bao)利行業(ye)暴(bao)露在陽光下。目(mu)前，“洋垃圾”走(zou)私(si)在中國(guo)已形成境內外勾(gou)結、分工明確、運作熟練的犯(fan)罪鏈條。

　　對“洋(yang)(yang)垃(la)圾”非法入境(jing)必(bi)須嚴防(fang)猛打(da)，特(te)別(bie)是(shi)要進一步強化“洋(yang)(yang)垃(la)圾”非法入境(jing)管控(kong)，加強固體廢物屬性(xing)鑒(jian)別(bie)實驗(yan)室能力(li)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立健全堵(du)住(zhu)“洋(yang)(yang)垃(la)圾”入境(jing)長效機制，持續嚴厲打(da)擊“洋(yang)(yang)垃(la)圾”走私。

　　在堵住“洋垃圾(ji)(ji)”入(ru)境(jing)的同(tong)時，中國(guo)垃圾(ji)(ji)的科(ke)學分類還須加快(kuai)腳步。宜盡早(zao)出臺配套政策，為國(guo)內可回(hui)收物再利用提(ti)供渠(qu)道(dao)和空間，幫助再生資源(yuan)企業由依賴國(guo)外垃圾(ji)(ji)轉向消化(hua)國(guo)內垃圾(ji)(ji)，實現(xian)良(liang)性發(fa)展。（文/李松(song) 刊于《瞭(liao)望》2018年第22期）

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責任編輯： 陳俊松