從(cong)2月下旬，教(jiao)育(yu)部等四部門聯合印發(fa)《關于切實(shi)減(jian)輕中(zhong)小(xiao)學生課(ke)外負擔開(kai)展(zhan)(zhan)校外培(pei)訓(xun)機構(gou)專(zhuan)項治理行動的通(tong)知》開(kai)始，減(jian)負戰役就吹(chui)響了(le)(le)第一聲號角(jiao)。3個月過去了(le)(le)，減(jian)負成效如何(he)？5月25日，教(jiao)育(yu)部召開(kai)新聞發(fa)布(bu)會，通(tong)報各地(di)進展(zhan)(zhan)，記者也實(shi)地(di)走訪了(le)(le)廣東省的一些(xie)中(zhong)小(xiao)學校、培(pei)訓(xun)機構(gou)，采訪老師、學生、家(jia)長、培(pei)訓(xun)機構(gou)負責人，聽聽他(ta)們的心里(li)話。

　　 1 整改校外培訓機構12251所，培訓熱還未真正降溫

　　 “你可(ke)以(yi)不來培訓(xun)，但(dan)是(shi)(shi)你的同學都來了。”這(zhe)是(shi)(shi)一家(jia)培訓(xun)機構的廣告詞。廣東(dong)省執信中學校長何(he)勇告訴記者：“這(zhe)是(shi)(shi)人為制(zhi)造(zao)家(jia)長的恐慌。”

　　 如今(jin)，這些廣告(gao)都不見了蹤影(ying)。明師(shi)教育(yu)培訓學校(xiao)校(xiao)長肖明良告(gao)訴記者(zhe)，他們(men)本身的廣告(gao)詞(ci)中有一句(ju)“向未來生長”，在自查自糾后(hou)，把這句(ju)有些“夸大”的句(ju)子(zi)刪掉了。

　　 這(zhe)些做(zuo)法(fa)至少從外部環境上，讓家長(chang)少了(le)一些“兵荒馬(ma)亂”“正在(zai)打仗(zhang)”的焦慮(lv)。

　　 當然(ran)，更(geng)多(duo)的(de)焦(jiao)慮還是來自(zi)“暗(an)箱(xiang)操作”，比(bi)如(ru)競賽班、提前(qian)點招(zhao)等招(zhao)生(sheng)(sheng)亂(luan)象。新聞發(fa)布會(hui)上，北京市海淀區(qu)教(jiao)委主任陸云泉告訴記(ji)者(zhe)：“我(wo)們通(tong)過約談(tan)熱點學(xue)(xue)(xue)校的(de)校長等方式，向社會(hui)公開承諾招(zhao)生(sheng)(sheng)公平，并提供(gong)舉報電話。學(xue)(xue)(xue)校招(zhao)生(sheng)(sheng)只能(neng)通(tong)過網上申(shen)報，一些學(xue)(xue)(xue)校即(ji)使想要(yao)私下點招(zhao)，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)也無法通(tong)過學(xue)(xue)(xue)籍(ji)識(shi)別(bie)，沒辦法注(zhu)冊學(xue)(xue)(xue)籍(ji)。家長們一定(ding)要(yao)相信，政府(fu)的(de)治理力度前(qian)所未有，如(ru)果當前(qian)再發(fa)現有培(pei)訓機構號稱可以(yi)點招(zhao)，不排除是他們在忽悠家長報班。一旦發(fa)現一例，民辦學(xue)(xue)(xue)校立即(ji)停(ting)止招(zhao)生(sheng)(sheng)資質，公辦學(xue)(xue)(xue)校校長直接免職。”

　　 教育(yu)部(bu)基(ji)礎教育(yu)司(si)司(si)長呂玉剛(gang)列舉了三個月來的成效。截至(zhi)5月23日，教育(yu)部(bu)門已(yi)摸(mo)(mo)排(pai)(pai)(pai)(pai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)128418所(suo)，其中(zhong)，存在重大安全隱患機(ji)(ji)(ji)構(gou)10051所(suo)，占(zhan)已(yi)摸(mo)(mo)排(pai)(pai)(pai)(pai)機(ji)(ji)(ji)構(gou)總數的7.83%；無(wu)(wu)證無(wu)(wu)照(zhao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)44542所(suo)，占(zhan)已(yi)摸(mo)(mo)排(pai)(pai)(pai)(pai)機(ji)(ji)(ji)構(gou)總數的34.69%；有(you)營業執照(zhao)無(wu)(wu)辦學(xue)(xue)(xue)許可證機(ji)(ji)(ji)構(gou)38594所(suo)，占(zhan)已(yi)摸(mo)(mo)排(pai)(pai)(pai)(pai)機(ji)(ji)(ji)構(gou)總數的30.05%；開展“超綱教學(xue)(xue)(xue)”“提前教學(xue)(xue)(xue)”“強化應試”機(ji)(ji)(ji)構(gou)7413所(suo)，占(zhan)已(yi)摸(mo)(mo)排(pai)(pai)(pai)(pai)機(ji)(ji)(ji)構(gou)總數的5.77%；組織中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生等級(ji)考試及競賽，并與中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)招生入(ru)學(xue)(xue)(xue)掛(gua)鉤的機(ji)(ji)(ji)構(gou)1105所(suo)，占(zhan)已(yi)摸(mo)(mo)排(pai)(pai)(pai)(pai)機(ji)(ji)(ji)構(gou)總數的0.86%。已(yi)摸(mo)(mo)排(pai)(pai)(pai)(pai)中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)85250所(suo)，發現(xian)存在中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)不遵(zun)守教學(xue)(xue)(xue)計劃、“非零(ling)起點(dian)教學(xue)(xue)(xue)”現(xian)象學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)2148所(suo)；發現(xian)存在中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)教師(shi)課(ke)上不講課(ke)后到校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)講等不良現(xian)象學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)2141所(suo)。

　　 截(jie)至(zhi)5月23日，已(yi)(yi)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)12251所(suo)。其中，整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)存在重大安全隱患(huan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)2822所(suo)；整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)無證無照(zhao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)5013所(suo)；整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)“超綱教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)”“提前教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)”“強化應試”機(ji)(ji)構(gou)(gou)1241所(suo)；整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)組(zu)織(zhi)中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)等(deng)級考試及競賽，并與中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)校(xiao)招生(sheng)(sheng)入(ru)學(xue)(xue)掛鉤的機(ji)(ji)構(gou)(gou)212所(suo)。已(yi)(yi)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)校(xiao)272所(suo)，其中，整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)存在中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)校(xiao)不(bu)遵守(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)計劃、“非(fei)零起點教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)”現象(xiang)(xiang)學(xue)(xue)校(xiao)133所(suo)，已(yi)(yi)處(chu)理教(jiao)(jiao)(jiao)師(校(xiao)長(chang))117人；整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)發現存在中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)師課上不(bu)講課后到校(xiao)外培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)講等(deng)不(bu)良現象(xiang)(xiang)學(xue)(xue)校(xiao)139所(suo)，已(yi)(yi)處(chu)理教(jiao)(jiao)(jiao)師(校(xiao)長(chang))217人。

　　 這(zhe)個數字可(ke)謂龐大(da)，但(dan)是，呂(lv)玉(yu)剛依然(ran)表示(shi)，“校外培訓熱還沒有真正‘退(tui)燒’”，他表示(shi)，減負是一場“連(lian)續(xu)劇”，下一步(bu)必須堅持(chi)標本兼治，系統(tong)治理。

　　 2 擺脫“吃不飽”“吃不好”，向45分鐘要效率

　　 廣州執信中學(xue)初一學(xue)生(sheng)李伊尹表示，一定要做(zuo)好時(shi)間管理，“課(ke)堂(tang)上(shang)必須全神貫注，課(ke)后要第一時(shi)間寫(xie)作業”，這(zhe)樣才能及時(shi)學(xue)懂(dong)課(ke)上(shang)知識(shi)。

　　 而在很(hen)多(duo)同學(xue)那里，課堂上無法(fa)解決全部(bu)問題，“吃(chi)不(bu)(bu)(bu)飽”“吃(chi)不(bu)(bu)(bu)好”的現象依然(ran)存在。一位學(xue)生家長(chang)告訴記(ji)者：“要不(bu)(bu)(bu)就是講得太(tai)快，要不(bu)(bu)(bu)就是教(jiao)的不(bu)(bu)(bu)考、考的不(bu)(bu)(bu)教(jiao)，我們只能求助課后培訓班。”

　　 課(ke)堂上(shang)(shang)如(ru)何提供更(geng)好更(geng)優質(zhi)的(de)內容，考驗著教(jiao)師的(de)智(zhi)慧(hui)。廣州執信(xin)中(zhong)(zhong)學(xue)語(yu)(yu)(yu)文(wen)教(jiao)師董燕告訴記者，她采取“體驗式教(jiao)學(xue)”的(de)方(fang)法(fa)，讓語(yu)(yu)(yu)文(wen)課(ke)上(shang)(shang)出(chu)花樣。“語(yu)(yu)(yu)文(wen)課(ke)的(de)傳統教(jiao)學(xue)方(fang)法(fa)是先通(tong)讀(du)課(ke)文(wen)，分段解(jie)析，再總(zong)結中(zhong)(zhong)心思想。實(shi)際上(shang)(shang)，只要給學(xue)生一(yi)(yi)本(ben)統編教(jiao)案，學(xue)生也能講。如(ru)果(guo)換(huan)一(yi)(yi)種(zhong)方(fang)式，讓他們(men)融入(ru)情境之中(zhong)(zhong)，他們(men)的(de)興趣就會被激發(fa)(fa)出(chu)來。語(yu)(yu)(yu)文(wen)課(ke)的(de)難點在(zai)(zai)(zai)寫(xie)作文(wen)，我(wo)讓他們(men)也換(huan)一(yi)(yi)種(zhong)方(fang)式，從編雜志開始。開始，他們(men)不(bu)用(yong)自(zi)己(ji)(ji)采寫(xie)，只摘(zhai)登已經出(chu)版的(de)美文(wen)。慢(man)慢(man)地(di)，他們(men)發(fa)(fa)現，如(ru)果(guo)自(zi)己(ji)(ji)采寫(xie)，就可(ke)以(yi)和(he)張愛玲(ling)、劉(liu)慈欣(xin)、金庸等知(zhi)名(ming)(ming)作家的(de)名(ming)(ming)字署在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)起(qi)，于是他們(men)開始自(zi)己(ji)(ji)寫(xie)稿了(le)(le)，還把雜志做(zuo)成電子(zi)版放在(zai)(zai)(zai)網站上(shang)(shang)，有了(le)(le)固定的(de)讀(du)者群(qun)。”董燕說。

　　 執信中學英語科(ke)(ke)副(fu)科(ke)(ke)組(zu)長岑立平的(de)(de)方式則是(shi)分(fen)層(ceng)教(jiao)學和(he)(he)分(fen)層(ceng)作業(ye)。“針(zhen)對英語來說，同學們(men)的(de)(de)水(shui)平比(bi)較容易(yi)拉開差距。我們(men)采(cai)取分(fen)層(ceng)教(jiao)學的(de)(de)方法，比(bi)如(ru)有的(de)(de)同學愛好讀(du)原版(ban)英文小說，那么他們(men)的(de)(de)閱讀(du)作業(ye)就不用做了。有的(de)(de)同學基礎比(bi)較薄弱(ruo)，我們(men)會針(zhen)對教(jiao)學大綱和(he)(he)教(jiao)材合理調整(zheng)難度，做一(yi)些校(xiao)本教(jiao)材。未來，我們(men)的(de)(de)目標是(shi)考(kao)試也(ye)分(fen)層(ceng)，學得快并(bing)不是(shi)重(zhong)點(dian)，重(zhong)點(dian)是(shi)學懂弄通(tong)，慢慢進步。”

　　 呂玉剛表示(shi)，“吃飽吃好”是教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部門下(xia)一步(bu)的(de)工作(zuo)重點之一。“我們要研究制訂關(guan)于深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)改(gai)革提高義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量的(de)指(zhi)導意(yi)見，加強(qiang)課程管理，指(zhi)導學(xue)校創新教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)模式，改(gai)進教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)方法，全面提高課堂教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)效果和學(xue)生學(xue)習(xi)效率(lv)，從(cong)而從(cong)根本上解決(jue)培(pei)訓(xun)熱。”

　　 3 將對校外培訓機構設置標準、培訓行為等作出更具體規定

　　 廣州天(tian)河區華融小學二年級學生陸羽涵的爸爸沒有(you)給孩子在任何培訓機構報名(ming)，原因是參(can)加了孩子在幼(you)兒園大班期(qi)間的一次家長觀(guan)摩課(ke)。

　　 “在那次課上，老(lao)(lao)(lao)師簡單(dan)地測試了一(yi)下孩子對數字運算的敏感度(du)，出(chu)(chu)了一(yi)道(dao)題，問2+9等于多少。當時，老(lao)(lao)(lao)師并沒有(you)希望孩子回答(da)(da)出(chu)(chu)來(lai)，只是(shi)想給孩子一(yi)點數字啟(qi)蒙。一(yi)個孩子忽然把小(xiao)(xiao)手(shou)舉得高高的，他說(shuo)：“老(lao)(lao)(lao)師我知道(dao)答(da)(da)案(an)，答(da)(da)案(an)是(shi)18。”老(lao)(lao)(lao)師很詫異，問孩子怎么得出(chu)(chu)這個答(da)(da)案(an)的。孩子說(shuo)他在校外上了小(xiao)(xiao)學數學啟(qi)蒙班，提前進(jin)行了學習，他早就背會了，2×9=18。”

　　 陸羽(yu)涵爸爸很不(bu)解，“這樣的(de)提前(qian)學有(you)什么(me)用(yong)處？孩子的(de)思維不(bu)是反倒被框住了嗎？被題(ti)目過早套路，他(ta)還能有(you)潛(qian)力嗎？”

　　 于是，他不再給孩(hai)子報(bao)班，“還孩(hai)子一個童(tong)年”。

　　 肖(xiao)明良(liang)表示，他們已經在前(qian)期(qi)的(de)自查(cha)中(zhong)，讓授(shou)課(ke)(ke)教(jiao)(jiao)師(shi)堅(jian)決按照教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)大綱的(de)要求授(shou)課(ke)(ke)。“我(wo)在培(pei)訓機構工(gong)作之前(qian)，曾(ceng)經在公立中(zhong)小學(xue)(xue)校任教(jiao)(jiao)多年，就(jiu)我(wo)的(de)經驗來(lai)說，我(wo)不(bu)推薦(jian)孩子們提(ti)前(qian)學(xue)(xue)、超(chao)綱學(xue)(xue)。一方面(mian)和(he)他們成長階(jie)段不(bu)相適應(ying)，容易產(chan)生(sheng)厭學(xue)(xue)情緒；另一方面(mian)有可(ke)能(neng)造(zao)成‘夾生(sheng)飯’現象(xiang)，反(fan)倒不(bu)利(li)于(yu)孩子成績提(ti)升。”

　　 逸群(qun)小學(xue)(xue)五年(nian)級(ji)學(xue)(xue)生郭思桐選擇在培訓(xun)機(ji)構學(xue)(xue)習數學(xue)(xue)，她的(de)媽(ma)媽(ma)告訴記者，他(ta)們(men)是經過深思熟慮的(de)。“孩(hai)(hai)子(zi)有(you)偏科現象，語(yu)文和英語(yu)都90多分，數學(xue)(xue)只能考58分，因(yin)為數學(xue)(xue)的(de)偏科導致整體名次下降，影響了孩(hai)(hai)子(zi)的(de)自(zi)信(xin)。我們(men)考察了一些培訓(xun)機(ji)構，最后選擇了一家完全在教學(xue)(xue)大綱框(kuang)架內(nei)教學(xue)(xue)的(de)‘正規軍’。提前學(xue)(xue)可能更打擊(ji)孩(hai)(hai)子(zi)自(zi)信(xin)，我們(men)的(de)目(mu)的(de)就是把缺的(de)地方補(bu)起來(lai)。”

　　 呂(lv)玉剛表(biao)示，未來將制訂印發關于規范面向中小學(xue)生校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)機(ji)構有序發展的(de)(de)意見，對校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)機(ji)構的(de)(de)設(she)置(zhi)標準、培訓(xun)行為、日常監管等作(zuo)出更具體(ti)的(de)(de)規定。“加(jia)快構建校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)機(ji)構綜合治理的(de)(de)長(chang)效機(ji)制，努力構建校(xiao)內外(wai)(wai)協同育(yu)人”。

　　 4 進一步完善課后服務工作

　　 “原本(ben)只是想停車，卻不(bu)(bu)得不(bu)(bu)同(tong)時繳納洗車費(fei)”，這(zhe)是廣(guang)州市天河(he)區教育(yu)局(ju)局(ju)長(chang)謝向紅的一句比(bi)喻(yu)，用來形容一些家長(chang)被(bei)動選擇課(ke)外培訓(xun)的心態。

　　 “很(hen)多家庭都(dou)是雙職(zhi)工家庭，課(ke)后三點半孩(hai)子由誰陪護的問題對他們(men)(men)來說(shuo)是實(shi)際困難。有些家長(chang)因此選擇了托(tuo)管班(ban)、培(pei)訓(xun)班(ban)等，讓孩(hai)子在(zai)他們(men)(men)下(xia)班(ban)前可(ke)以有地方去。然而(er)，很(hen)多家長(chang)可(ke)能只是想暫時托(tuo)管，并沒有培(pei)訓(xun)需(xu)求，一(yi)些培(pei)訓(xun)機構利用這(zhe)個機會游說(shuo)家長(chang)，使他們(men)(men)原本的需(xu)求一(yi)步步升級加碼。”謝向紅說(shuo)。

　　 謝向紅(hong)介紹了他們的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)，廣州市天河區55所公辦中小(xiao)學(xue)已經(jing)全部開通了課后(hou)托管(guan)服(fu)務。這項(xiang)工作(zuo)被(bei)他們稱為(wei)“600工程”，即家長(chang)可以在下午6點(dian)接孩(hai)子(zi)，還有彈性(xing)時(shi)間，可以延長(chang)到(dao)7點(dian)。“我們的(de)(de)(de)做法是‘免費(fei)托管(guan)’+‘個(ge)性(xing)服(fu)務’，以家長(chang)自愿(yuan)選擇為(wei)前提，以不增加小(xiao)學(xue)生課業負擔為(wei)原則，為(wei)小(xiao)學(xue)生提供從(cong)放學(xue)后(hou)到(dao)下午6點(dian)的(de)(de)(de)兩類課后(hou)托管(guan)服(fu)務。這包括，本(ben)校(xiao)教(jiao)師負責管(guan)理(li)的(de)(de)(de)以看護為(wei)內容、免費(fei)的(de)(de)(de)‘基本(ben)托管(guan)服(fu)務’，以及(ji)引入第三方機構進校(xiao)開展惠民收費(fei)的(de)(de)(de)閱讀(du)、游戲、科技(ji)、體育、藝術等興趣小(xiao)組活(huo)動，滿足不同(tong)家庭和孩(hai)子(zi)的(de)(de)(de)個(ge)性(xing)化(hua)需(xu)求。”

　　 華融小學(xue)(xue)五年級學(xue)(xue)生劉(liu)詩天(tian)的媽媽每(mei)天(tian)下(xia)午5點半(ban)下(xia)班，孩(hai)子放學(xue)(xue)后在學(xue)(xue)校參(can)加了弦樂小組，“這真正解決了我的后顧之憂。”劉(liu)詩天(tian)媽媽說。

　　 陸(lu)云泉告(gao)訴記者，北京市海淀區也在(zai)試(shi)點(dian)完善課(ke)后三點(dian)半的管理工作，“我們會建立3點(dian)半至(zhi)5點(dian)半課(ke)后全覆(fu)蓋服務(wu)體系。引導(dao)學(xue)校和教師積極承擔社會責任，以學(xue)生需求為導(dao)向，把在(zai)校外培訓機(ji)構上課(ke)的孩子吸引回流到學(xue)校，切實(shi)做到減負(fu)提質(zhi)增效。”

　　 “我們將在總結各(ge)地開(kai)展課后服務(wu)經驗的基礎上(shang)，進一步完善課后服務(wu)工(gong)作的政策措施(shi)，堅持學生自愿、公益普惠(hui)、成本(ben)分擔、合(he)理取酬的原則，指(zhi)導各(ge)地建立健全(quan)課后服務(wu)保障機制，促進學生身心健康、全(quan)面發(fa)展，讓學生輕(qing)松愉快地度過放(fang)學后的自由活(huo)動時間。”呂玉剛最后說(shuo)。 (記者 姚曉丹)

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧