原標題：在線平臺成超綱教學的“新土壤”？

　　校外培訓機構專項治理持續推進，記者發現，有不少培訓機構的線上課程存超前超綱問題

創意圖片 新京報記者 王遠征

　　暑期將近，不少教育機(ji)構借微信朋(peng)友圈等平(ping)臺推廣相關(guan)直播課程，記者調查發現，不少課程內容存提(ti)前、超(chao)綱教學(xue)的問題。

　　根據(ju)教(jiao)育部(bu)近日發(fa)布的消息，按(an)照校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構專(zhuan)項(xiang)治理(li)工作整體(ti)安排(pai)，5月(yue)9日至15日，教(jiao)育部(bu)、民政(zheng)部(bu)，國(guo)家市場監(jian)管總局派出七個(ge)督查組，赴(fu)華(hua)北地區、東北地區等(deng)地開(kai)展專(zhuan)項(xiang)督查，覆蓋全國(guo)31個(ge)省(sheng)份和新(xin)疆(jiang)生產(chan)建(jian)設(she)兵團(tuan)。自今年(nian)2月(yue)教(jiao)育部(bu)辦公廳等(deng)四部(bu)委聯合下(xia)發(fa)《關(guan)于切實(shi)減輕中(zhong)小學生課(ke)外(wai)負擔開(kai)展校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構專(zhuan)項(xiang)治理(li)行(xing)動(dong)的通(tong)知》(以下(xia)簡(jian)稱《通(tong)知》)以來(lai)，已(yi)有(you)27個(ge)省(sheng)份出臺了詳細的專(zhuan)項(xiang)治理(li)方案。面對“史(shi)上最(zui)嚴(yan)整治”，校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構進行(xing)了哪些(xie)調整？《通(tong)知》中(zhong)的“不良行(xing)為”是否依(yi)然存在(zai)？

　　現象 線上直播課存超前超綱現象

　　“我家(jia)孩(hai)子，清華老(lao)師(shi)(shi)教的！只讓這樣練(lian)數(shu)學，不外(wai)傳。99元(yuan)14節課(ke)，限10人！”5月(yue)初，一(yi)年級(ji)學生(sheng)(sheng)家(jia)長(chang)吳女士(shi)瀏覽微信(xin)朋友圈時(shi)，被(bei)(bei)“數(shu)學培優(you)和競賽(sai)”投放(fang)的一(yi)則廣告(gao)吸引(yin)，點(dian)擊廣告(gao)鏈接后(hou)(hou)，吳女士(shi)被(bei)(bei)導流到“猿輔導小學生(sheng)(sheng)數(shu)學思維(wei)培優(you)暑期雙師(shi)(shi)系統班(ban)”購課(ke)頁面(mian)(mian)。幾天后(hou)(hou)，吳女士(shi)的微信(xin)朋友圈又出現(xian)了一(yi)則“小學生(sheng)(sheng)數(shu)學培優(you)”投放(fang)的廣告(gao)，廣告(gao)內容與前者(zhe)高度相(xiang)似，點(dian)擊后(hou)(hou)被(bei)(bei)再次導流到此前的購課(ke)頁面(mian)(mian)。

　　猿輔導提供的(de)小學(xue)生數(shu)學(xue)線上課程(cheng)是(shi)否存在超前(qian)超綱現象？為此，記者以家(jia)長(chang)身份(fen)進行課程(cheng)咨(zi)詢。猿輔導客(ke)服(fu)提出需要比孩(hai)子(zi)實際年級報高一年級，例如，建議在讀五年級的(de)學(xue)生報名六(liu)年級課程(cheng)，并表示，“思維(wei)培優(you)的(de)課程(cheng)就是(shi)偏向奧數(shu)的(de)課程(cheng)，有競賽內(nei)容的(de)體現”。

　　在(zai)(zai)客服給出的課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)介(jie)紹(shao)表格上(shang)可以清(qing)楚看(kan)到，猿輔導小(xiao)學數學四類課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)均(jun)非(fei)100%課(ke)(ke)(ke)內(nei)(nei)內(nei)(nei)容，其中“數學思維培優課(ke)(ke)(ke)”課(ke)(ke)(ke)內(nei)(nei)內(nei)(nei)容占(zhan)比(bi)為30%，而“數學思維尖子課(ke)(ke)(ke)”課(ke)(ke)(ke)內(nei)(nei)內(nei)(nei)容僅占(zhan)20%。據客服介(jie)紹(shao)，猿輔導所有課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)均(jun)為線上(shang)直(zhi)播(bo)教學，沒有線下課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)。記者(zhe)在(zai)(zai)猿輔導官(guan)網看(kan)到，小(xiao)學課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)體(ti)系中包括奧數，而初中課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)體(ti)系中也提及在(zai)(zai)暑期(qi)進行新(xin)學期(qi)知識“超前(qian)學”。

　　就(jiu)相關(guan)課(ke)程內容(rong)，記者致電(dian)猿輔(fu)導相關(guan)負責(ze)人(ren)，對(dui)方回應稱：“在所有(you)的(de)學習產(chan)品(pin)的(de)設計(ji)(ji)上，完全不存在‘超前超綱’的(de)現(xian)象，所有(you)課(ke)程內容(rong)、大綱均是(shi)全國性的(de)設計(ji)(ji)，并且對(dui)所有(you)人(ren)完全公開(kai)透明。猿輔(fu)導的(de)學習產(chan)品(pin)都是(shi)以學生能力培養、興(xing)趣(qu)挖掘為核心出發點，從未與任何(he)一個城市的(de)任何(he)學校建立課(ke)程或升學相關(guan)的(de)關(guan)系(xi)，更沒有(you)參與、組織任何(he)與中小學校招(zhao)生入學掛鉤(gou)的(de)競賽(sai)或活(huo)動。”

　　除了(le)猿輔導之外，以(yi)“暑期(qi)(qi)不浪費，開學(xue)更從容”為宣(xuan)傳語的(de)學(xue)而(er)思(si)網(wang)校(xiao)(xiao)微(wei)信朋友圈廣(guang)告(gao)也(ye)吸引(yin)了(le)不少家(jia)長(chang)的(de)目光。記者以(yi)四(si)年級學(xue)生家(jia)長(chang)身(shen)份咨(zi)詢時，客服推(tui)薦(jian)了(le)難度較(jiao)低的(de)“新五年級數學(xue)直播(bo)啟(qi)航班”課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)。據她介紹，該課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)主要(yao)包含本學(xue)期(qi)(qi)難點的(de)鞏固、下學(xue)期(qi)(qi)部(bu)分內(nei)容的(de)預(yu)習和部(bu)分課(ke)(ke)外內(nei)容。客服還(huan)表示，學(xue)而(er)思(si)網(wang)校(xiao)(xiao)的(de)線上(shang)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)與學(xue)而(er)思(si)培優的(de)線下課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)在進度和教材上(shang)均有不同。學(xue)而(er)思(si)網(wang)校(xiao)(xiao)相關負責(ze)人(ren)透(tou)露，本月(yue)底學(xue)而(er)思(si)網(wang)校(xiao)(xiao)將升(sheng)級大數學(xue)體系。

　　記者了解到，近段時間(jian)，微信(xin)朋友圈頻頻出現中小(xiao)學直(zhi)播(bo)課程的(de)廣告。經(jing)過探訪發現，有(you)些直(zhi)播(bo)課程仍然存在提(ti)前(qian)和超綱(gang)教(jiao)學。有(you)業內人士提(ti)出質疑，在專項治(zhi)理行動實施的(de)同時，機構提(ti)供的(de)超前(qian)、超綱(gang)教(jiao)育內容是否也暗(an)暗(an)地(di)從線(xian)下轉移到線(xian)上？

　　機構

　　部分機構轉向學科能力培養

　　2月25日，教育(yu)部(bu)等(deng)四部(bu)委聯(lian)合印發《關(guan)于切(qie)實減(jian)輕中(zhong)小學生(sheng)課外(wai)(wai)(wai)負擔開展校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構專項治理行動(dong)的通知》，整(zheng)治校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓。政策下(xia)發后(hou)，部(bu)分機(ji)(ji)構宣(xuan)布不(bu)再舉辦杯賽(sai)(sai)、測試、集(ji)中(zhong)分班診斷(duan)等(deng)活動(dong)。4月，新東方教育(yu)科(ke)(ke)技集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公司、北京學而(er)思科(ke)(ke)技有(you)限(xian)(xian)公司、北京學大信息技術有(you)限(xian)(xian)公司等(deng)全國160家(jia)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構共同簽署了(le)《校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構自律公約(yue)》，承(cheng)諾避免“超綱教學”“強化應試”，絕不(bu)組織中(zhong)小學生(sheng)等(deng)級考試及競賽(sai)(sai)等(deng)。

　　政策(ce)背景(jing)下(xia)，教(jiao)培行業開(kai)始予以應(ying)對。課(ke)程(cheng)(cheng)內(nei)容上，頭部企業轉向對學(xue)(xue)(xue)科(ke)綜(zong)合能力的(de)強調，如(ru)：近(jin)日(ri)，一封《學(xue)(xue)(xue)而思(si)對內(nei)部學(xue)(xue)(xue)員信》顯示，升級小學(xue)(xue)(xue)數(shu)學(xue)(xue)(xue)暑(shu)期課(ke)，課(ke)程(cheng)(cheng)設置上提高(gao)了與生(sheng)活的(de)貼近(jin)性，增(zeng)加動手環(huan)節(jie)，建立多元能力評價體系(xi)。并指出，新課(ke)程(cheng)(cheng)嚴(yan)格對標《義務(wu)教(jiao)育(yu)數(shu)學(xue)(xue)(xue)課(ke)程(cheng)(cheng)標準》，課(ke)程(cheng)(cheng)體系(xi)交各地教(jiao)育(yu)主管部門審(shen)核(he)。

　　新(xin)東方泡(pao)泡(pao)少兒則針對一年級學生推出首款數學繪本《有(you)趣的數學》，宣布將立足于培(pei)養孩子的數學思(si)維、獨立思(si)考與解決(jue)問題(ti)的綜合能力，相(xiang)關繪本課程將于今年暑期(qi)落地部分校區。

　　除了機(ji)構自(zi)查自(zi)改(gai)(gai)，部(bu)分城市(shi)相關(guan)政府部(bu)門已出(chu)手進(jin)行突(tu)擊檢查，廣州、西安等地已有不(bu)少違法(fa)違規(gui)培訓機(ji)構被(bei)限期整改(gai)(gai)甚至關(guan)停取(qu)締。按照(zhao)《通(tong)知》要求，專項治理(li)第一階段全面部(bu)署和排(pai)查摸底(di)，要于(yu)2018年(nian)6月底(di)前完成。

　　家長

　　部分家長表示有拔高需求

　　然而，家長對拔高超(chao)前課程(cheng)仍然有(you)需求。來自北(bei)京的王(wang)(wang)女(nv)士(shi)孩(hai)子在(zai)讀小學(xue)二年(nian)級，她為孩(hai)子報名了學(xue)而思的語文、數(shu)(shu)學(xue)課程(cheng)。在(zai)她看來，有(you)選(xuan)擇性地購買一些校外培訓(xun)課程(cheng)是很正常的教育需求。“我給孩(hai)子報數(shu)(shu)學(xue)培訓(xun)班(ban)，關心的不是孩(hai)子是否(fou)在(zai)小升(sheng)初的選(xuan)拔中有(you)什么優(you)先權(quan)，只是希望他能在(zai)學(xue)校學(xue)習(xi)中不掉隊。”王(wang)(wang)女(nv)士(shi)告訴(su)記者(zhe)，孩(hai)子所在(zai)班(ban)里有(you)許多孩(hai)子在(zai)校外機構學(xue)習(xi)，他們在(zai)學(xue)校就顯(xian)得不吃力，具有(you)一定(ding)優(you)勢。

　　對于(yu)拔高內容(rong)，四年級學生(sheng)家長于(yu)女士則表(biao)示，假期里提(ti)前學習(xi)下(xia)(xia)一學期甚至是下(xia)(xia)一學年的知識是自然(ran)而然(ran)的事(shi)，這樣孩子在新學期中的學習(xi)就不用太擔心了。

　　特別(bie)是(shi)隨著(zhu)在(zai)線(xian)(xian)(xian)教(jiao)(jiao)育的逐(zhu)步(bu)發展(zhan)，不(bu)僅僅線(xian)(xian)(xian)下，線(xian)(xian)(xian)上平臺也成為(wei)了學(xue)生參與培(pei)訓(xun)的“陣(zhen)地”。北京教(jiao)(jiao)育科學(xue)研究院課程(cheng)中(zhong)心副主(zhu)任王凱(kai)表示(shi)，“在(zai)線(xian)(xian)(xian)教(jiao)(jiao)學(xue)具有更(geng)多的隱蔽性，不(bu)需要實體地點，監管(guan)起來會比面對面授課更(geng)難，部分線(xian)(xian)(xian)下課程(cheng)內容(rong)可能會向線(xian)(xian)(xian)上進行轉移。”

　　焦點1

　　綜合治理是否涉及在線教育機構？

　　針對此類(lei)線(xian)上(shang)(shang)課程是否違背《通知(zhi)》要求(qiu)以及專項(xiang)行(xing)動對線(xian)上(shang)(shang)培訓機(ji)構有(you)何要求(qiu)等(deng)問(wen)題，記者發函(han)詢問(wen)教育部，截至記者發稿(gao)時(shi)，教育部負責人尚(shang)未回應。相關知(zhi)情(qing)人士透露(lu)，此次綜合治理行(xing)動主要還是針對線(xian)下(xia)。

　　北京(jing)教(jiao)育(yu)科學(xue)研(yan)究院課(ke)程中心副(fu)主任王凱(kai)認為，雖然(ran)《通知》里(li)沒(mei)有對線上或線下的教(jiao)學(xue)形(xing)式做(zuo)明確說明，但是(shi)它對課(ke)程本身是(shi)有要(yao)求的，在線教(jiao)育(yu)的內容難度也必須符合課(ke)程標準。

　　上(shang)海21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示：“要治理超(chao)綱(gang)教學關鍵是要立法。不(bu)是說線(xian)下辦不(bu)下去(qu)了就可以跑(pao)到線(xian)上(shang)去(qu)辦，線(xian)下怎么回事，線(xian)上(shang)就怎么回事。”

　　北(bei)京四中(zhong)網校校長黃(huang)向偉認為，目前國(guo)家在在線(xian)(xian)教育方面的法(fa)律法(fa)規相(xiang)對不(bu)(bu)(bu)完善(shan)。由于(yu)沒(mei)有明確(que)的法(fa)律可依(yi)據，教育部此次行動也就沒(mei)有明確(que)到(dao)底如(ru)何去(qu)治理(li)線(xian)(xian)上(shang)培訓機構(gou)。但是，這(zhe)并不(bu)(bu)(bu)意味(wei)著線(xian)(xian)上(shang)培訓機構(gou)就可以違(wei)反(fan)規定去(qu)開展一些超綱課程，不(bu)(bu)(bu)管線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下機構(gou)都應(ying)該去(qu)遵守《通知》要求。“我判斷，時間應(ying)該不(bu)(bu)(bu)會太久(jiu)，國(guo)家會出臺相(xiang)關(guan)的管理(li)辦(ban)法(fa)。”

　　焦點2

　　在線教育離規范化有多遠？

　　黃(huang)向偉表示(shi)，當下大部(bu)分在(zai)(zai)線教育機(ji)構都是在(zai)(zai)工商部(bu)門(men)注冊的企業，而(er)非在(zai)(zai)教育部(bu)門(men)取得(de)辦學(xue)許可(ke)、培訓資(zi)(zi)質的教育機(ji)構。“應該說，現在(zai)(zai)國內沒有(you)(you)一(yi)家真(zhen)正(zheng)有(you)(you)在(zai)(zai)線教育辦學(xue)資(zi)(zi)質的機(ji)構。”

　　熊(xiong)丙奇(qi)表示(shi)，上海曾進(jin)行(xing)過摸查，發現有六成的教育機構(gou)(gou)都是(shi)不合法的，要(yao)么(me)有照無(wu)證(zheng)(zheng)(zheng)，要(yao)么(me)有證(zheng)(zheng)(zheng)無(wu)照。全國范圍都是(shi)這(zhe)樣。線下都是(shi)如此，線上更加嚴重。為(wei)什(shen)么(me)這(zhe)么(me)多(duo)機構(gou)(gou)都是(shi)無(wu)證(zheng)(zheng)(zheng)無(wu)照呢？因為(wei)辦證(zheng)(zheng)(zheng)門檻太(tai)(tai)高了(le)。這(zhe)最(zui)終(zhong)導(dao)致，一是(shi)無(wu)證(zheng)(zheng)(zheng)無(wu)照的機構(gou)(gou)取締不了(le)，因為(wei)龐大的市場需求存在，第(di)二，準入(ru)門檻太(tai)(tai)高，導(dao)致大企業大機構(gou)(gou)行(xing)程價格壟斷。

　　最(zui)簡單(dan)的(de)(de)方法(fa)就是(shi)(shi)降低準入門檻(jian)，把機(ji)構納入監(jian)管(guan)體系。問(wen)題(ti)不(bu)在(zai)于是(shi)(shi)民辦還是(shi)(shi)公辦，也不(bu)在(zai)于是(shi)(shi)線(xian)上(shang)還是(shi)(shi)線(xian)下。現在(zai)的(de)(de)監(jian)管(guan)貌(mao)似很(hen)嚴格，但會導致(zhi)大量(liang)無證無照機(ji)構處于灰(hui)色地帶，加(jia)之市場需求是(shi)(shi)旺盛存在(zai)的(de)(de)，沒(mei)有形成(cheng)完(wan)善的(de)(de)法(fa)律(lv)體系，最(zui)終問(wen)題(ti)還是(shi)(shi)解決(jue)不(bu)了。

　　■ 政策解讀

　　相關法規尚待出臺

　　●北京盈科律師事務所律師程知音

　　在(zai)(zai)4月20日教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)發布(bu)《中華人(ren)民(min)共和(he)國民(min)辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)促進法實施條例(修訂草案(an))(征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿(gao))》(以下簡稱：《征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》)之前，我國對在(zai)(zai)線(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)并沒(mei)有相關規范(fan)。而(er)《征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》規定(ding)(ding)：利用互聯(lian)網(wang)技術(shu)在(zai)(zai)線(xian)實施前款規定(ding)(ding)的文化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)活動(dong)，以及職(zhi)業(ye)資格(ge)培(pei)訓(xun)或者職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓(xun)活動(dong)的，應當取得相應的互聯(lian)網(wang)經營許可(ke)(ke)，并向機構住所地(di)的省級人(ren)民(min)政府教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門、人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障部(bu)門申(shen)請(qing)辦學許可(ke)(ke)。

　　但(dan)是，這(zhe)一(yi)規(gui)定是原(yuan)則性(xing)的(de)(de)，這(zhe)并(bing)不(bu)具有操作(zuo)性(xing)。因為由省級人民政府批辦學許可證時，必須有個審批文件依據，如對(dui)在(zai)線教(jiao)育的(de)(de)師資、場地等的(de)(de)要(yao)(yao)求。目前征求意見(jian)稿里沒有提及這(zhe)些相(xiang)關標準(zhun)，還需要(yao)(yao)不(bu)斷完善，因此真正的(de)(de)落地應該還需要(yao)(yao)一(yi)段時間。

　　有業(ye)內人士透(tou)露，《征(zheng)求(qiu)意見稿》第(di)一(yi)(yi)次真(zhen)正涉及在(zai)(zai)線教(jiao)育的辦學資質問題(ti)。這(zhe)釋放了一(yi)(yi)個積極信號，接下(xia)來在(zai)(zai)線教(jiao)育機構會一(yi)(yi)步(bu)步(bu)被納(na)入監管(guan)范圍之中。“目前處于一(yi)(yi)個政策過渡(du)期。征(zheng)求(qiu)意見結束、條例正式(shi)出臺(tai)之后，在(zai)(zai)線教(jiao)育機構必須要向教(jiao)育行政部門申(shen)請辦學許可(ke)。”（記者 馮(feng)琪 馮(feng)倓秋）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜