一種說法

　　開一張“無罪證明”為何這么難

　　豐收

　　天(tian)津(jin)市民龍蒙(meng)是一(yi)位(wei)法律碩士，正在(zai)申請律師執業證，按照《律師法》，申請執業者不能有(you)犯罪記錄(lu)。為了證明(ming)(ming)自(zi)(zi)己沒有(you)犯罪記錄(lu)，龍蒙(meng)跑了4個(ge)派出所(suo)，等了10天(tian)。5月10日，龍蒙(meng)在(zai)天(tian)津(jin)政務網向“市長信箱”反映(ying)了自(zi)(zi)己的經歷(li)，17日下午終于開出了無犯罪記錄(lu)證明(ming)(ming)。

　　根據我(wo)國《律師法》規(gui)(gui)定(ding)，申請人(ren)受過刑事(shi)處(chu)罰的，但過失犯罪(zui)(zui)的除(chu)外，不(bu)予頒(ban)發律師執業證(zheng)書。法律既然如此規(gui)(gui)定(ding)自有其(qi)道理。從(cong)現實情(qing)況(kuang)來看，不(bu)少申請人(ren)為了開張“無罪(zui)(zui)證(zheng)明”要東奔西(xi)跑多次，上述案(an)例(li)只是(shi)其(qi)中之一(yi)，在(zai)減(jian)少“群(qun)眾(zhong)跑腿”的今天，這種(zhong)現象(xiang)應當引起重視。

　　如果不是(shi)龍蒙及時(shi)向“市長信箱(xiang)”反映情(qing)況，能否在提交律(lv)師(shi)執業(ye)證(zheng)申(shen)請截止(zhi)期限前(qian)拿到“無罪證(zheng)明”是(shi)個(ge)未知數。而(er)造成(cheng)“跑4個(ge)派出所等10天”雖有某(mou)些(xie)客(ke)觀原因(yin)，比如遷過幾次(ci)戶(hu)口導(dao)致跑了4個(ge)派出所，恰逢一家派出所檔案室搬家無法查詢拖(tuo)延了時(shi)間(jian)，但根本原因(yin)是(shi)改革(ge)滯后。

　　自從(cong)“該怎么證明(ming)(ming)我(wo)媽是我(wo)媽！”在2015年引發輿論關注后，從(cong)國家層面(mian)到各(ge)級政府，都(dou)在積極(ji)解決各(ge)類證明(ming)(ming)。比如，2015年9月西(xi)安推出便民(min)新措施(shi)就規定：無違法(fa)犯罪記(ji)錄證明(ming)(ming)可在市內跨(kua)區域辦(ban)理，即不管公民(min)以前遷過幾次(ci)戶口，市內每個派出所都(dou)能開(kai)具(ju)“無罪證明(ming)(ming)”。

　　而在今天(tian)(tian)，天(tian)(tian)津相關派出(chu)所(suo)仍(reng)然做不到跨區域(yu)開具“無罪證(zheng)明”，可見，當(dang)地相關制(zhi)度和技術手段都比較落(luo)后。如果天(tian)(tian)津能夠實現民警網上核實信息(xi)現場(chang)辦理，像(xiang)龍蒙這樣的(de)“無罪證(zheng)明”需求者大概“最(zui)多跑一次(ci)”。

　　不(bu)過(guo)，西安這種做(zuo)法(fa)(fa)在目前來說也不(bu)是最(zui)好的。筆者注意到(dao)，去年3月，四川省(sheng)司法(fa)(fa)廳傳(chuan)出消(xiao)息稱，今后(hou)該(gai)省(sheng)辦理律師(shi)執業(ye)證(zheng)不(bu)再需要提(ti)供“無犯罪(zui)記錄證(zheng)明”。不(bu)僅律師(shi)，公證(zheng)員、司法(fa)(fa)鑒定(ding)人(ren)(ren)等人(ren)(ren)員在辦理執證(zheng)時都取消(xiao)了(le)“無犯罪(zui)記錄證(zheng)明”，改由申請人(ren)(ren)自(zi)己出具(ju)“無犯罪(zui)記錄申明”。

　　顯然，“證明”改“申(shen)明”的(de)做法，對法律(lv)(lv)服務(wu)類(lei)人員(yuan)來(lai)(lai)說更省事(shi)了(le)，而且(qie)還不再增(zeng)加派出所(suo)的(de)工(gong)作量。可能有人擔憂，某(mou)些人的(de)“無犯(fan)罪記錄申(shen)明”會(hui)說謊，其實這種(zhong)擔心是(shi)多余的(de)，一(yi)來(lai)(lai)，如有不實，申(shen)請人自己(ji)要承擔由此(ci)帶來(lai)(lai)的(de)一(yi)切法律(lv)(lv)后果(guo)；二來(lai)(lai)，司法行政(zheng)機關(guan)會(hui)向公安(an)機關(guan)核(he)查申(shen)請人犯(fan)罪記錄信(xin)息。

　　也(ye)就(jiu)是(shi)說，四(si)川的做法并不違反《律師法》規定，因(yin)為“申明”的背后(hou)有雙重保(bao)險(xian)——申請人承諾與(yu)司法行政(zheng)機(ji)關核查，完全可以(yi)確保(bao)申請人無違法犯(fan)罪(zui)記錄。與(yu)以(yi)往最(zui)大的不同是(shi)，以(yi)前是(shi)“群眾跑腿(tui)”，如今(jin)是(shi)“信息跑腿(tui)”、司法行政(zheng)機(ji)關積極(ji)主動(dong)作(zuo)為，這才是(shi)一些地方(fang)最(zui)應該(gai)借鑒的模式。

　　在(zai)信(xin)息化(hua)建設普遍落后的多年前，開張“無(wu)罪證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)”很折(zhe)騰(teng)人似乎是沒有辦(ban)法。但(dan)西安在(zai)2015年就(jiu)已實現(xian)市(shi)內跨區(qu)域辦(ban)理“無(wu)罪證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)”，而現(xian)在(zai)一(yi)些城市(shi)的部(bu)分派(pai)出所在(zai)今天(tian)仍(reng)做不到，很不應該。相比去年四川(chuan)推出的“證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)”改“申明(ming)(ming)”，今天(tian)為開一(yi)張“無(wu)罪證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)”跑4個派(pai)出所等10天(tian)，更不應該。

　　希望天津有(you)關方(fang)(fang)面及時從這一案例(li)吸(xi)取教訓，借鑒其他地方(fang)(fang)更先進(jin)更人性的經(jing)驗，提升自己(ji)的公共服務水平。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧