網絡訂餐隱憂待解

　　足不(bu)(bu)出戶(hu)，只需輕點手機，幾十分(fen)鐘后一份(fen)熱騰(teng)騰(teng)的(de)美食即送(song)到面前。可以說(shuo)，網(wang)絡訂(ding)餐(can)已經成(cheng)為人們生(sheng)活中不(bu)(bu)可或缺的(de)組(zu)成(cheng)部分(fen)。然而(er)，不(bu)(bu)少(shao)讀者反(fan)映，外賣送(song)餐(can)在(zai)給人們生(sheng)活帶來便利的(de)同(tong)時，也(ye)帶來了不(bu)(bu)少(shao)隱(yin)憂，引起公眾高度(du)關(guan)注。

　　上圖為外賣配送員取餐后小心翼翼地把餐食放進保溫配送箱。下圖為北京海淀區食品安全監管部門的工作人員正在檢查餐飲單位外賣配送盒上封簽的使用情況。記者 吉蕾蕾攝

　　確保線上線下監管一致

　　快節奏的(de)都市(shi)生(sheng)活、迅捷的(de)網絡支付和(he)日益(yi)發達的(de)配送(song)網絡，催生(sheng)了(le)以“美團(tuan)外(wai)(wai)賣(mai)”“百度外(wai)(wai)賣(mai)”“餓了(le)么”等為代表的(de)網絡餐飲服務平臺。美團(tuan)點評研究(jiu)院發布的(de)《2017年中國外(wai)(wai)賣(mai)發展研究(jiu)報告》顯示，2017年在線外(wai)(wai)賣(mai)市(shi)場突破2000億元，同(tong)比增(zeng)長23%；在線訂餐用(yong)戶(hu)規(gui)模達3億人(ren)，同(tong)比增(zeng)長18%。

　　與(yu)此(ci)同時(shi)，網絡(luo)訂(ding)餐(can)(can)行業中魚龍(long)混(hun)雜的(de)局面并不少見，部(bu)分(fen)網絡(luo)訂(ding)餐(can)(can)平臺對(dui)入(ru)駐餐(can)(can)廳店面情況和證照(zhao)真假疏(shu)于(yu)審(shen)核，無形中為無照(zhao)無證非法餐(can)(can)飲經營敞開了大門，使得“線下被關門”的(de)店鋪“線上照(zhao)樣開”，一些“黑(hei)作坊”更是游離在監(jian)管之外。

　　2017年12月(yue)底，為進(jin)一步(bu)明確責任(ren)(ren)，落(luo)實好(hao)《網絡餐(can)(can)飲(yin)(yin)服務食品安全(quan)監(jian)督管(guan)理辦法》的有關要(yao)(yao)求，原(yuan)國家食藥監(jian)總(zong)(zong)局約談餓了么、百(bai)度(du)外(wai)賣、美團等國內主要(yao)(yao)網絡餐(can)(can)飲(yin)(yin)服務平臺(tai)負責人(ren)。時任(ren)(ren)國務院食品安全(quan)辦副(fu)主任(ren)(ren)、國家食藥監(jian)總(zong)(zong)局副(fu)局長孫梅君強調，網絡餐(can)(can)飲(yin)(yin)服務平臺(tai)開(kai)辦者要(yao)(yao)切實履行好(hao)第一責任(ren)(ren)人(ren)的責任(ren)(ren)，規(gui)范入網商家經(jing)營活動，配合監(jian)管(guan)部(bu)門共同(tong)營造良好(hao)的網絡餐(can)(can)飲(yin)(yin)消費環境，促進(jin)“互聯網+餐(can)(can)飲(yin)(yin)”的健康發展(zhan)。

　　政策出臺之(zhi)后(hou)，各網絡訂餐平(ping)臺也紛紛亮劍。美團(tuan)外賣(mai)根(gen)據《食品安(an)全(quan)(quan)法(fa)》等相關法(fa)律法(fa)規要求，制定了《美團(tuan)點評餐飲安(an)全(quan)(quan)管理辦法(fa)》，從(cong)入網前資(zi)質(zhi)核(he)查、入網后(hou)定期核(he)驗等兩方面對商戶(hu)實行嚴格(ge)審(shen)(shen)核(he)。餓(e)了么則推(tui)出千人客服、三重審(shen)(shen)核(he)、直播后(hou)廚(chu)等七項舉措，并成立專門(men)的食品安(an)全(quan)(quan)部(bu)門(men)嚴審(shen)(shen)商戶(hu)資(zi)質(zhi)。2016年9月份，餓(e)了么還邀請天祥(xiang)集團(tuan)對平(ping)臺商戶(hu)線(xian)下核(he)查，成為(wei)業內(nei)第(di)一個啟用第(di)三方食品安(an)全(quan)(quan)監督服務的外賣(mai)平(ping)臺。

　　由(you)于網(wang)絡訂餐(can)的特殊性，網(wang)絡訂餐(can)背后存在的餐(can)館無(wu)證(zheng)、廚房衛(wei)生臟(zang)亂不(bu)堪(kan)等種(zhong)種(zhong)亂象，一直是行業(ye)健康發展的絆腳(jiao)石。在監管中，外(wai)賣騎(qi)手(shou)無(wu)疑是網(wang)絡餐(can)飲(yin)無(wu)證(zheng)照(zhao)整(zheng)治的生力軍(jun)。美團外(wai)賣充分發揮外(wai)賣騎(qi)手(shou)日常與商戶接觸(chu)多、能(neng)夠了解到一手(shou)情(qing)況的特點(dian)，與上海市食藥監局(ju)建(jian)立了鼓勵外(wai)賣小(xiao)哥內部舉報制(zhi)度(du)。目前(qian)，美團外(wai)賣在上海徐匯區試(shi)點(dian)實施舉報獎勵機制(zhi)，已(yi)有(you)多個成功案例。

　　安全第一速度第二

　　為縮短派(pai)送時間，提(ti)高派(pai)送效率，特別是在吃飯(fan)時間，風馳(chi)電掣的“外賣騎士”令許多路(lu)人避之不(bu)及。闖(chuang)紅燈(deng)、逆(ni)行、超速等交(jiao)(jiao)通違法行為擾亂了城(cheng)市交(jiao)(jiao)通秩序，給人們的出行增加了不(bu)少隱患。

　　針對這(zhe)一現象，今年3月26日，公安部交(jiao)通管(guan)理局等(deng)部門要求各地(di)公安交(jiao)管(guan)部門按(an)照《道(dao)路交(jiao)通安全(quan)法(fa)》和《快遞暫行條例》的要求，加大(da)秩序整治力度，嚴(yan)查嚴(yan)管(guan)快遞外賣配送員(yuan)闖(chuang)紅燈、逆行、占用機動車道(dao)等(deng)嚴(yan)重交(jiao)通違法(fa)行為。

　　針對部分為求速度、多次(ci)違(wei)(wei)反(fan)交通(tong)法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)騎手(shou)(shou)，美(mei)(mei)團外(wai)賣則根據違(wei)(wei)法行為的(de)(de)(de)性質，對情(qing)節(jie)(jie)較輕的(de)(de)(de)騎手(shou)(shou)減(jian)少(shao)或(huo)限(xian)制接單，從訂(ding)單數量上限(xian)制騎手(shou)(shou)，促使其遵守交規(gui)(gui)。對于多次(ci)違(wei)(wei)規(gui)(gui)但情(qing)節(jie)(jie)不嚴重(zhong)者，強制騎手(shou)(shou)停駛(shi)1天至(zhi)15天。停駛(shi)期內要求騎手(shou)(shou)作為交通(tong)志(zhi)愿者，協助(zhu)交警維護交通(tong)秩序(xu)，同時必須(xu)通(tong)過交通(tong)安全考試才(cai)能恢(hui)復上崗。對于個別多次(ci)或(huo)主觀惡意違(wei)(wei)反(fan)交通(tong)法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)騎手(shou)(shou)，美(mei)(mei)團外(wai)賣表(biao)示對其立(li)即拉黑(hei)，并同步告知其他配送平臺(tai)，全行業通(tong)報。

　　為(wei)了(le)(le)(le)(le)避免違規(gui)行車、確保(bao)送餐安(an)全，餓(e)了(le)(le)(le)(le)么(me)(me)也(ye)經(jing)常邀請交通管(guan)理部(bu)門對(dui)騎(qi)(qi)手做交通安(an)全培訓，講(jiang)解交通法規(gui)，提升安(an)全意識(shi)。對(dui)于自營團隊，餓(e)了(le)(le)(le)(le)么(me)(me)每周在不同(tong)城(cheng)市(shi)(shi)安(an)排3場(chang)至4場(chang)專場(chang)培訓；對(dui)于眾(zhong)包和第三方代理騎(qi)(qi)手，餓(e)了(le)(le)(le)(le)么(me)(me)2016年(nian)下(xia)半年(nian)在北京、上海(hai)、廣(guang)州、深圳(zhen)、杭(hang)州、武漢、成(cheng)都等重點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)開展(zhan)全面集訓。進入(ru)2017年(nian)，針對(dui)33個重點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)的新一輪(lun)交通安(an)全培訓已(yi)經(jing)展(zhan)開，餓(e)了(le)(le)(le)(le)么(me)(me)與當地交警部(bu)門攜手，邀請交警現場(chang)對(dui)騎(qi)(qi)手們授課，講(jiang)解交通法規(gui)。

　　“消(xiao)(xiao)費者(zhe)是網絡餐(can)飲服務的參與者(zhe)，也(ye)是食(shi)(shi)品(pin)安(an)全最終的感知者(zhe)和受益者(zhe)。”中國烹(peng)飪協(xie)會副會長馮(feng)恩援表示，消(xiao)(xiao)費者(zhe)應提升自我保(bao)護意識，對食(shi)(shi)品(pin)安(an)全違(wei)法現象(xiang)和隱患積極(ji)監(jian)督、投訴、舉(ju)報的同(tong)時，對于外(wai)賣配送員的送餐(can)時間也(ye)不應過于苛刻，特別是遇到極(ji)端(duan)天氣，更應多一(yi)些理解。

　　總的來說，要(yao)守住快遞外(wai)(wai)(wai)賣交(jiao)通(tong)安(an)全的紅線，還需多方協(xie)力。公安(an)部交(jiao)管局(ju)和中國物(wu)流與采購聯合(he)會(hui)呼吁，廣大快遞、外(wai)(wai)(wai)賣行業配送(song)(song)員(yuan)要(yao)珍愛生命，做維護(hu)道路通(tong)行秩序的示范者，自覺遵法守規，安(an)全文明出行。快遞外(wai)(wai)(wai)賣企業也要(yao)完善考(kao)核配送(song)(song)制度，科學發單派單，合(he)理設定配送(song)(song)時(shi)間，避免因考(kao)核制度不(bu)合(he)理導致配送(song)(song)員(yuan)超速、闖紅燈配送(song)(song)。

　　餐盒污染不容忽視

　　經常點(dian)外(wai)(wai)賣的(de)人可能知道(dao)，每次收(shou)到(dao)的(de)外(wai)(wai)賣包裝都特別“嚴實”。一份麻辣燙外(wai)(wai)賣，主菜有(you)(you)(you)大盒，小(xiao)菜有(you)(you)(you)小(xiao)盒，調料有(you)(you)(you)密封袋(dai)，為了防止漏湯，餐(can)盒層(ceng)層(ceng)裹上保鮮膜，還有(you)(you)(you)塑料湯匙、一次性筷子、牙簽、紙巾(jin)、塑料袋(dai)……外(wai)(wai)賣餐(can)盒污染問(wen)題，越(yue)來越(yue)受(shou)到(dao)社會的(de)關注。

　　根據公開(kai)數據保守估算(suan)，餓了么、美團、百(bai)度外(wai)賣(mai)三大外(wai)賣(mai)平(ping)(ping)臺日訂單(dan)量總和早已超過2000多萬單(dan)。以(yi)每單(dan)外(wai)賣(mai)用1個塑料(liao)(liao)袋(dai)、每個塑料(liao)(liao)袋(dai)0.06平(ping)(ping)方(fang)米計算(suan)，每天(tian)所用的(de)塑料(liao)(liao)袋(dai)能覆蓋120萬平(ping)(ping)方(fang)米的(de)面積，鋪滿168個足球場。有環保組織調研發(fa)現，每單(dan)外(wai)賣(mai)平(ping)(ping)均消耗(hao)3.27個一次性塑料(liao)(liao)餐盒(he)/杯，這意味著(zhu)外(wai)賣(mai)每天(tian)消耗(hao)的(de)餐盒(he)超過6000萬個。

　　記者了(le)解(jie)到，外賣(mai)使用(yong)(yong)的塑(su)料(liao)制品材質多為聚(ju)(ju)丙烯、聚(ju)(ju)乙烯，很難(nan)降解(jie)。外賣(mai)垃(la)(la)圾(ji)除了(le)餐(can)盒、餐(can)杯、塑(su)料(liao)袋等，還(huan)摻(chan)雜著食物殘渣(zha)。目前，外賣(mai)垃(la)(la)圾(ji)進入生活垃(la)(la)圾(ji)環衛處(chu)理系統(tong)后，一部分(fen)被填埋，一部分(fen)被焚燒，只(zhi)有少(shao)量被回收利用(yong)(yong)。

　　“從法律(lv)層(ceng)面盡快落實外(wai)賣(mai)餐(can)飲政策，加(jia)強(qiang)消費(fei)者環保意(yi)(yi)識教育，以及(ji)加(jia)強(qiang)行(xing)業自律(lv)對行(xing)業有(you)(you)著(zhu)至關重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)意(yi)(yi)義(yi)。”中國(guo)工程院院士、北京(jing)工商大學(xue)校長孫(sun)寶國(guo)表示，法律(lv)法規是否(fou)有(you)(you)強(qiang)制性標準，餐(can)飲提供(gong)者、外(wai)賣(mai)、消費(fei)者是否(fou)自律(lv)，與行(xing)業做得“好”與“不好”有(you)(you)非常重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)關系。外(wai)賣(mai)“可降解”餐(can)盒成(cheng)本(ben)控制問題可以想辦法解決(jue)，但消費(fei)者環境(jing)意(yi)(yi)識是否(fou)得到有(you)(you)效提升也至關重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)。

　　美團(tuan)點評(ping)集團(tuan)首(shou)席(xi)食(shi)品安(an)全官鐘永健表示，餐飲業的食(shi)品安(an)全是民生問(wen)題(ti)，又關乎著民心(xin)，需要(yao)產業鏈上下游(you)共(gong)同探索，共(gong)同尋找解決方(fang)案。

　　據介紹，2017年6月份，美(mei)團(tuan)外(wai)(wai)賣(mai)聯(lian)合中(zhong)國烹飪協會、中(zhong)華環境保護(hu)基金會與百家餐飲外(wai)(wai)賣(mai)企業，成立了“綠色外(wai)(wai)賣(mai)聯(lian)盟”，并共(gong)同發布了“綠色外(wai)(wai)賣(mai)行業公約”，推(tui)動使用綠色餐具(ju)(ju)。美(mei)團(tuan)外(wai)(wai)賣(mai)還設立了首(shou)席(xi)環保官，啟動了“青山計(ji)劃”，推(tui)動解(jie)決外(wai)(wai)賣(mai)行業環保問題(ti)。此(ci)外(wai)(wai)，美(mei)團(tuan)外(wai)(wai)賣(mai)還在APP上增加了“不需要(yao)一次性餐具(ju)(ju)”的選(xuan)項，后(hou)續將鼓(gu)勵用戶參與“自(zi)備餐具(ju)(ju)”活動，每月一天(tian)“美(mei)團(tuan)外(wai)(wai)賣(mai)環保日”，向用戶、商家宣傳環保理念(nian)和公益行動等。

　　“‘限塑令(ling)’實(shi)行已(yi)近10年，如今也只(zhi)是主(zhu)要集(ji)中(zhong)在超市和(he)商場里執行，外(wai)賣(mai)領(ling)域的相關法令(ling)近乎空白。”中(zhong)國食(shi)品科學技(ji)術學會理事長孟素荷認(ren)為，外(wai)賣(mai)餐飲(yin)行業監管亟待提升，“早起(qi)步，早主(zhu)動”的企業盡早介入標準制(zhi)定(ding)或可破題。（記者 吉蕾蕾）

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳