李克強主持召開國務院常務會議
采取措施將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上 進一步優化營商環境
通過《人力資源市場暫行條例（草案）》
新華社北(bei)京5月2日電(dian) 國(guo)(guo)務(wu)(wu)院總理李克強5月2日主持召(zhao)開國(guo)(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議(yi)，采取(qu)措(cuo)施將企(qi)業(ye)開辦時(shi)間和(he)工程建(jian)設(she)項目審(shen)批(pi)時(shi)間壓減一半以上，進(jin)一步優(you)化營(ying)商環境；通過(guo)《人力資源市場暫行(xing)條(tiao)例（草案）》。
會(hui)(hui)議指(zhi)出，落實中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議部(bu)署和(he)(he)《政府(fu)工(gong)作(zuo)報告》任務，深化(hua)“放管服(fu)”改革，解決營商環(huan)境中存在的企業(ye)(ye)(ye)開(kai)辦(ban)和(he)(he)工(gong)程建設(she)項(xiang)(xiang)目審批效率低、環(huan)節多、時間(jian)長等問題，有利(li)于降低制度性(xing)交易成本(ben)、激發(fa)大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)萬眾創新活力。會(hui)(hui)議確(que)定，進一(yi)(yi)步簡化(hua)企業(ye)(ye)(ye)從設(she)立(li)到具備(bei)一(yi)(yi)般性(xing)經營條件的辦(ban)理(li)環(huan)節。一(yi)(yi)是(shi)(shi)推行企業(ye)(ye)(ye)登(deng)記全(quan)程電(dian)子化(hua)，除特別(bie)規定外對企業(ye)(ye)(ye)名稱不(bu)再(zai)實行預先核(he)準。二是(shi)(shi)將(jiang)公(gong)章(zhang)刻制備(bei)案納入(ru)“多證(zheng)合(he)一(yi)(yi)”事項(xiang)(xiang)，申請人可自選公(gong)章(zhang)制作(zuo)單位。三(san)是(shi)(shi)對已領(ling)取加(jia)載統(tong)一(yi)(yi)社會(hui)(hui)信用代碼營業(ye)(ye)(ye)執照的企業(ye)(ye)(ye)不(bu)再(zai)單獨(du)進行稅務登(deng)記、不(bu)再(zai)單獨(du)核(he)發(fa)社保(bao)登(deng)記證(zheng)，壓縮發(fa)票申領(ling)和(he)(he)參保(bao)登(deng)記時間(jian)。今年各直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)、副省(sheng)級城市(shi)(shi)和(he)(he)省(sheng)會(hui)(hui)城市(shi)(shi)要(yao)將(jiang)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)辦(ban)時間(jian)壓縮一(yi)(yi)半(ban)(ban)以上，由目前平均20多個工(gong)作(zuo)日減至8.5個工(gong)作(zuo)日，其他(ta)地方也要(yao)積(ji)極壓減企業(ye)(ye)(ye)開(kai)辦(ban)時間(jian)，明年上半(ban)(ban)年在全(quan)國(guo)實現上述目標。
會(hui)議同時確(que)定(ding)，在(zai)北京、天(tian)津(jin)、上(shang)海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢(han)、廣(guang)州、深圳(zhen)、成都、貴陽、渭南、延安和浙(zhe)江省等16個(ge)(ge)地區(qu)開展(zhan)試(shi)點，改(gai)革精(jing)簡(jian)房屋建(jian)筑、城市(shi)基礎設(she)(she)(she)施等工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)審批(pi)(pi)(pi)(pi)全(quan)過程(cheng)和所有類(lei)型(xing)審批(pi)(pi)(pi)(pi)事項，推動流(liu)程(cheng)優(you)化和標準化。具體內容：一(yi)(yi)(yi)是精(jing)簡(jian)審批(pi)(pi)(pi)(pi)。取消施工(gong)合(he)(he)同、建(jian)筑節能(neng)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)審查備案等事項，將消防、人防等設(she)(she)(she)計(ji)(ji)并入施工(gong)圖(tu)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)文件(jian)審查。環境影響(xiang)、節能(neng)等評價不再(zai)作(zuo)為項目(mu)(mu)(mu)審批(pi)(pi)(pi)(pi)或(huo)核準條件(jian)，由(you)政(zheng)府(fu)統(tong)一(yi)(yi)(yi)組織(zhi)區(qu)域評估。二是分(fen)類(lei)管理。簡(jian)化社會(hui)投(tou)(tou)資(zi)的中小型(xing)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)審批(pi)(pi)(pi)(pi)。對社會(hui)投(tou)(tou)資(zi)的房屋建(jian)筑工(gong)程(cheng)，建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位可(ke)自主決定(ding)發包方式。三是壓縮(suo)流(liu)程(cheng)。推行聯合(he)(he)勘(kan)驗、測繪、審圖(tu)等，規劃、國土、市(shi)政(zheng)公用等單(dan)位限時聯合(he)(he)驗收。實(shi)行“一(yi)(yi)(yi)張藍圖(tu)”明確(que)項目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)條件(jian)、“一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)系(xi)統(tong)”受(shou)理審批(pi)(pi)(pi)(pi)督辦、“一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)窗口”提供綜合(he)(he)服(fu)務、“一(yi)(yi)(yi)張表單(dan)”整合(he)(he)申報材料、“一(yi)(yi)(yi)套機制(zhi)”規范審批(pi)(pi)(pi)(pi)運行。今年在(zai)試(shi)點地區(qu)實(shi)現工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)審批(pi)(pi)(pi)(pi)時間壓縮(suo)一(yi)(yi)(yi)半(ban)以上(shang)，由(you)目(mu)(mu)(mu)前平(ping)均(jun)200多個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)日減(jian)至120個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)日，明年上(shang)半(ban)年在(zai)全(quan)國實(shi)現這一(yi)(yi)(yi)目(mu)(mu)(mu)標，推動政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉向減(jian)審批(pi)(pi)(pi)(pi)、強監管、優(you)服(fu)務，促(cu)進市(shi)場公平(ping)競爭。
為建(jian)設統一開放(fang)、競爭有序的人(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場(chang)，更好服(fu)務就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)和高(gao)質(zhi)量發展，會議通過《人(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場(chang)暫行條例（草(cao)(cao)案(an)）》。草(cao)(cao)案(an)突出規范(fan)人(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場(chang)活動(dong)，促(cu)進(jin)人(ren)力(li)資源(yuan)自由有序流動(dong)，細化了(le)就業(ye)(ye)促(cu)進(jin)等(deng)規定，明確(que)了(le)市(shi)場(chang)監(jian)管措(cuo)施。
會議還研究(jiu)了其他事項。
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