新(xin)華(hua)網記者(zhe) 黃玥
【學習進行時】近日，習近平總書記深入湖北、湖南，實地考察長江經濟帶發展戰略實施情況，并在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會，對推動長江經濟帶發展提出更加“深入”的要求。如何“深入”？長江經濟帶發展對推動全國經濟高質量發展有何戰略意義？新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”推出文章為您解讀。
長江，是孕育中(zhong)華(hua)民族的(de)(de)母親河，是滋養、包容兩岸萬千生靈的(de)(de)生命(ming)之河；長江經濟(ji)帶，覆(fu)蓋9省(sheng)2市，是人口和生產總值(zhi)均超(chao)過全國(guo)(guo)40%的(de)(de)我國(guo)(guo)經濟(ji)重心(xin)所在、活力所在。
4月(yue)24日(ri)至26日(ri)，習近(jin)平總書(shu)記深入(ru)(ru)湖北(bei)、湖南，實地考察長江經(jing)(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)戰略實施(shi)情況，并在武(wu)漢(han)主持召開深入(ru)(ru)推動長江經(jing)(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)座談會，對推動長江經(jing)(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)提出(chu)更加(jia)“深入(ru)(ru)”的要求。
定調：把修復生態環境擺在“壓倒性位置”
武漢座談會上(shang)，習近平(ping)強調，總體上(shang)看(kan)，實施長江(jiang)經濟帶(dai)發展戰(zhan)略要(yao)加大力度(du)。
他說，必須(xu)從中(zhong)華(hua)民族長(chang)遠利益考(kao)慮(lv)，把(ba)修復長(chang)江生態(tai)環境擺在壓倒性位置，共(gong)抓大保護、不搞(gao)大開發(fa)，努力把(ba)長(chang)江經(jing)濟帶建(jian)設成為生態(tai)更(geng)(geng)優(you)美(mei)、交(jiao)通更(geng)(geng)順暢、經(jing)濟更(geng)(geng)協調、市(shi)場更(geng)(geng)統一(yi)、機制更(geng)(geng)科學的(de)黃金經(jing)濟帶，探索出一(yi)條(tiao)生態(tai)優(you)先、綠色發(fa)展新路子。
一(yi)句(ju)“把修復(fu)長江生態(tai)環境擺在壓倒性位置”，為深入推(tui)動長江經(jing)濟帶發展定下了基(ji)調。
多(duo)年來，伴(ban)隨經(jing)濟快速增長，流域大規模(mo)開(kai)發，眾多(duo)工業、生活廢水直(zhi)接(jie)排入長江，形(xing)成(cheng)觸目驚(jing)心的(de)岸邊污染帶。
“當前和今(jin)后相當長一(yi)個(ge)時期(qi)，要把修復長江生態環(huan)境擺在壓倒性位置(zhi)，共抓大(da)保護，不搞大(da)開發(fa)。”2016年1月(yue)5日，在重慶考察(cha)的(de)習(xi)近平召(zhao)開推動(dong)長江經濟帶發(fa)展座談會，他在會上(shang)如此強調。
“共抓大保護(hu)，不搞大開發”，短(duan)短(duan)10個(ge)字蘊含著可(ke)持續(xu)、綠色發展的理念。
黨的十九大(da)、中(zhong)(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會議、中(zhong)(zhong)央(yang)財經領導小(xiao)組會議……習近平(ping)反復強(qiang)調這一理念(nian)。兩(liang)年多來，在以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核(he)心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導下，有關(guan)部門和沿江省市做(zuo)了大(da)量工作，在強(qiang)化頂層設(she)計、改善(shan)生(sheng)態環(huan)境、促進轉型發展(zhan)、探索(suo)體制機(ji)制改革等方面取得了積極(ji)進展(zhan)。
此次在湖北考察時，習近平提出(chu)要“定(ding)個(ge)規矩”“下個(ge)禁止令(ling)”，有力地表明(ming)“共抓大保護、不搞大開發”的堅定(ding)決心。
習(xi)近平進一步(bu)闡釋，不(bu)(bu)搞大(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)不(bu)(bu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)要開(kai)(kai)發(fa)(fa)，而是(shi)(shi)不(bu)(bu)搞破壞(huai)性開(kai)(kai)發(fa)(fa)，要走生(sheng)態優先(xian)、綠色發(fa)(fa)展之路(lu)。當務之急是(shi)(shi)剎住無序開(kai)(kai)發(fa)(fa)，限制排(pai)污總量，依法(fa)從(cong)嚴從(cong)快打擊非法(fa)排(pai)污、非法(fa)采砂等破壞(huai)沿岸生(sheng)態行(xing)為。
而“共(gong)抓大(da)保(bao)護(hu)”關鍵在發展(zhan)(zhan)中保(bao)護(hu)、在保(bao)護(hu)中發展(zhan)(zhan)，不能把(ba)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)和經(jing)濟發展(zhan)(zhan)割裂開來(lai)(lai)，更不能對立起來(lai)(lai)。
推(tui)動(dong)長江(jiang)經濟帶綠色發展，關鍵是要處理(li)好綠水青山和金山銀山的關系。生態環境保護的成(cheng)敗歸根到底取(qu)決于經濟結構和經濟發展方(fang)式(shi)。
修復(fu)長(chang)(chang)江(jiang)生態環(huan)境(jing)，是新時代賦予我們的艱巨任務，也(ye)是人民群眾的熱切期(qi)盼。“絕(jue)不容(rong)許長(chang)(chang)江(jiang)生態環(huan)境(jing)在(zai)我們這一代人手(shou)上繼(ji)續惡化下去，一定要(yao)給子(zi)孫后代留(liu)下一條清潔美麗(li)的萬里長(chang)(chang)江(jiang)！”習近平(ping)發出保護長(chang)(chang)江(jiang)的最強(qiang)動(dong)員令。
定策：正確把握“5個關系”
兩年多前(qian)，習近(jin)平(ping)在重(zhong)(zhong)(zhong)慶指(zhi)出，推動長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)國(guo)家(jia)一項重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)區域發(fa)展(zhan)(zhan)戰略。此次他在武漢強調，推動長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)黨中央作出的重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)，是(shi)關(guan)系國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)全局(ju)的重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略。
從“重大(da)區域發(fa)展戰(zhan)略”到“關系國(guo)家發(fa)展全局(ju)的(de)(de)重大(da)戰(zhan)略”，從“推動”到“深(shen)入推動”，新(xin)時代(dai)的(de)(de)長江經濟帶發(fa)展將成(cheng)為實(shi)現可持續(xu)發(fa)展的(de)(de)試驗田，成(cheng)為推進(jin)現代(dai)化建設(she)的(de)(de)新(xin)引(yin)擎。
新形勢下如何深入(ru)推動長江經(jing)濟帶發展？
直面對(dui)發展(zhan)戰(zhan)略仍存(cun)在一些片面認識，生(sheng)態環境(jing)形勢依然嚴峻，生(sheng)態環境(jing)協同保護體制(zhi)機制(zhi)亟待建立健(jian)全，流(liu)域發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)協調(diao)問(wen)題突出(chu)，有關方面主觀能動(dong)性有待提(ti)高等問(wen)題和挑戰(zhan)，習近平明確(que)提(ti)出(chu)推動(dong)長江經濟帶發展(zhan)需要正確(que)把(ba)握的5個關系：
——正確把(ba)握整體推進和重(zhong)點突(tu)破的(de)關系，全面(mian)做好(hao)長江生(sheng)態環境保(bao)護修復工作。“要堅持整體推進，增強(qiang)各項措施的(de)關聯性和耦合性，防(fang)止畸重(zhong)畸輕(qing)、單兵突(tu)進、顧此失彼。”
——正確把握生態環境保(bao)護和(he)經濟發展(zhan)的關系，探(tan)索協同推進生態優先和(he)綠(lv)色發展(zhan)新路子。“生態環境保(bao)護和(he)經濟發展(zhan)不是(shi)矛(mao)盾對立的關系，而是(shi)辯證(zheng)統一的關系。”
——正確(que)把握總體謀劃和久久為功的關系，堅定(ding)不移將一(yi)張藍圖(tu)干(gan)到(dao)底。“要(yao)對實現既定(ding)目標制定(ding)明確(que)的時(shi)間表、路線(xian)圖(tu)，穩(wen)扎穩(wen)打，分步推(tui)進。”
——正確(que)把握破(po)除舊動(dong)能和培(pei)育新(xin)動(dong)能的關系，推動(dong)長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶建設(she)(she)現代(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)(ji)體系。“要(yao)扎實(shi)推進(jin)供給側結構性改革，推動(dong)長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶發展動(dong)力轉換，建設(she)(she)現代(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)(ji)體系。”
——正(zheng)確把握自(zi)身發(fa)(fa)展和協同(tong)發(fa)(fa)展的(de)(de)關系，努(nu)力將(jiang)長江經(jing)濟(ji)帶打造成為有機融合(he)的(de)(de)高效經(jing)濟(ji)體(ti)。“要運(yun)用系統論的(de)(de)方法(fa)，正(zheng)確把握自(zi)身發(fa)(fa)展和協同(tong)發(fa)(fa)展的(de)(de)關系。”
“習近(jin)平總書(shu)記提出(chu)正確(que)把握５個關系，閃爍著馬克(ke)思主義理論光芒(mang)，不(bu)僅(jin)抓住了長江經濟(ji)帶發展的‘牛鼻(bi)子(zi)’，更體現了對(dui)進入新時代的中(zhong)(zhong)國經濟(ji)如何轉(zhuan)向高質量(liang)(liang)發展的全局性(xing)、長期性(xing)、戰略性(xing)考量(liang)(liang)。”中(zhong)(zhong)國國際(ji)經濟(ji)交流中(zhong)(zhong)心首席研究員張燕生說。
“5個關系(xi)”牽住了(le)“牛(niu)鼻(bi)子(zi)”，定下了(le)推動長江經濟(ji)帶(dai)發展的“深入”之(zhi)策。
定向：12個字明確“深入”方向
三(san)天的考察，習近平的行程滿滿當當。化(hua)工企業搬(ban)遷、非法碼(ma)頭整治、江(jiang)水污染治理、河勢控(kong)制和護岸(an)工程、航道(dao)治理、濕地(di)修復、水文站(zhan)水文監測工作……無論到哪兒(er)，他(ta)都悉(xi)心察看，仔細(xi)詢問。
24日下(xia)午，習近平來(lai)到三峽大壩壩頂，舉目遠眺。他深情(qing)地說，三峽工(gong)程是(shi)國之重(zhong)器，是(shi)靠勞(lao)動者的辛(xin)勤勞(lao)動自力(li)更(geng)生(sheng)創造出(chu)來(lai)的，看了以后非常振奮。
“真正的大國(guo)重器(qi)，一(yi)定要掌握在(zai)自(zi)己手里(li)。核(he)心技術(shu)、關(guan)鍵技術(shu)，化緣是化不(bu)來(lai)的，要靠自(zi)己拼搏。”習(xi)近(jin)平對三峽(xia)工程(cheng)成功建成和運轉的高度肯定，釋放著要用自(zi)主創新大力推動高質量發(fa)展的強烈(lie)信號。
現階段(duan)，我國經濟發展(zhan)的基(ji)本特征就(jiu)是(shi)由高(gao)速增長(chang)階段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量發展(zhan)階段(duan)。這(zhe)個基(ji)本特征，是(shi)推動長(chang)江經濟帶發展(zhan)必須(xu)把握的大(da)前提、大(da)邏輯。
眾所周(zhou)知，長江經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)水(shui)平呈梯度分(fen)布(bu)，下游是經(jing)濟(ji)最(zui)發(fa)達的長江三(san)角洲(zhou)，中上游還有云貴川等地多(duo)個集中連片特困地區，流域發(fa)展(zhan)不平衡(heng)不協調問題(ti)突出。
習近平強調，長江經濟帶的各個地區、每個城市(shi)一定要(yao)從(cong)整(zheng)體出發(fa)，樹立“一盤棋”思想，實現錯位發(fa)展、協調發(fa)展、有(you)機融(rong)(rong)合(he)，形成整(zheng)體合(he)力(li)。“將(jiang)長江經濟帶打(da)造成為有(you)機融(rong)(rong)合(he)的高效經濟體。”
新(xin)舊動(dong)能轉換，對于(yu)推動(dong)長(chang)江(jiang)經濟帶高質(zhi)量發展、建設現代(dai)化經濟體系至(zhi)關重要。
習近(jin)平指(zhi)出，要以壯士(shi)斷腕、刮(gua)骨(gu)療傷的決(jue)心，積極穩妥騰(teng)退化解舊(jiu)動能(neng)，破(po)除無效供給，徹底摒(bing)棄(qi)以投資(zi)和要素投入(ru)為主導的老路(lu)，為新動能(neng)發展創造(zao)條件、留出空間，實現騰(teng)籠換鳥、鳳凰涅槃。
推動長(chang)江經濟帶發(fa)展是一個(ge)系統工程，不(bu)(bu)可能畢其功于一役。習近平強調，正確(que)把握總體謀劃和久(jiu)久(jiu)為功的(de)關(guan)系，堅(jian)定不(bu)(bu)移將(jiang)一張藍圖干到底。“要做好頂層設計，以釘(ding)釘(ding)子精神，腳踏實地(di)抓成效。”
“加強改革(ge)創(chuang)新(xin)、戰(zhan)略(lve)(lve)統籌(chou)、規劃引導(dao)，以長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)推動(dong)經濟(ji)(ji)高(gao)質量發展(zhan)。”武漢座談會上，習近平用“改革(ge)創(chuang)新(xin)”“戰(zhan)略(lve)(lve)統籌(chou)”“規劃引導(dao)”這(zhe)12個字(zi)明確了(le)長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)的(de)引擎(qing)作用，明確了(le)以長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)推動(dong)全國經濟(ji)(ji)高(gao)質量發展(zhan)的(de)方向。
