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市民在河北雄安新區容城縣縣城道路上騎行（3月29日攝）。 新華社記者 牟宇 攝
新華社北京４月２６日電 題：奮進新時代 建設雄安城——以習近平同志為核心的黨中央謀劃指導《河北雄安新區規劃綱要》編制紀實
新華社記(ji)者張旭(xu)東、王敏、齊雷(lei)杰(jie)、安(an)蓓(bei)
正是(shi)暮春四(si)月時(shi)，雄(xiong)安大(da)地(di)一(yi)派生機盎然景象。
雄安，這座承(cheng)載“千年(nian)大(da)計(ji)、國(guo)家大(da)事”重托的(de)未來之城，迎來了一個(ge)歷(li)史性(xing)的(de)日子——
繼２０１７年(nian)４月１日(ri)，中共中央、國務院決定設(she)立河(he)北雄安新區的消(xiao)息(xi)公布(bu)后，２０１８年(nian)４月２１日(ri)，《河(he)北雄安新區規劃綱要》向全(quan)社會(hui)公布(bu)。
設立雄安(an)新區，是以習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央深入推進(jin)京津冀協同發展作出的重大戰略選擇，是一(yi)項歷史(shi)性工程，舉世(shi)關(guan)注(zhu)，萬(wan)眾(zhong)矚目。
習近平總(zong)書(shu)記親(qin)(qin)自(zi)決(jue)策、親(qin)(qin)自(zi)部署(shu)、親(qin)(qin)自(zi)推(tui)動，傾注了大量(liang)心血(xue)，為(wei)雄安新(xin)區(qu)規(gui)劃(hua)建設指明了方向。他(ta)強調，要(yao)(yao)貫徹高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展要(yao)(yao)求，創造“雄安質(zhi)量(liang)”，在推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展方面成為(wei)全國的(de)一個樣板。
一(yi)個時(shi)代有一(yi)個時(shi)代的標志亮點(dian)。
改革開(kai)放初期，作(zuo)為率先突破(po)的深圳(zhen)經濟(ji)特區(qu)創造出“深圳(zhen)速度”；
４０年后再啟航(hang)，推動(dong)新一輪(lun)改革開放(fang)的中國迎來“雄安質量”。
聚合(he)力(li)，凝(ning)眾(zhong)智，展宏圖。在以(yi)習近平同志為核心的黨中央謀劃(hua)指導下(xia)，歷(li)經(jing)國內外(wai)頂尖級規(gui)(gui)劃(hua)團隊夙(su)興(xing)夜寐編制，雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)匯集新(xin)時代發展的新(xin)理念，一座高(gao)水平高(gao)質量(liang)的現(xian)代化典范之城躍(yue)然而(er)出……
這是河北雄安新區容城縣縣城（3月21日無人機拍攝）。 新華社記者 楊世堯 攝
歷史工程——秉持對歷史高度負責的態度，習近平總書記高瞻遠矚謀劃推動雄安新區規劃建設，對規劃編制中的重大問題把關定向，高起點高標準高水平規劃雄安新區
“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。”——習近平
每一座偉(wei)大的(de)(de)城(cheng)市(shi)，都有著鮮明的(de)(de)時代印(yin)記。城(cheng)市(shi)規劃(hua)，就是讀懂這座城(cheng)市(shi)、乃至這個時代的(de)(de)“密碼”。
２０１８年２月(yue)２２日，中南海，中共中央政治局常委會召(zhao)開會議聽取(qu)河北(bei)雄安(an)新區規劃編(bian)制情況的匯報。習近平總(zong)書(shu)記主持會議并發(fa)表重要講話。
習近平總書(shu)記強調指(zhi)出(chu)，改革開放初期設立了深圳(zhen)經濟(ji)特區，創造(zao)了深圳(zhen)的速度(du)，４０年后的今天，我們設立雄安(an)(an)新區要瞄準(zhun)２０３５年和本世(shi)紀中葉“兩步(bu)走”的目(mu)標，創造(zao)“雄安(an)(an)質(zhi)量(liang)”，在(zai)推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展方面成為全國一個樣板。
新(xin)時代肩負新(xin)使命，新(xin)起點瞄準(zhun)新(xin)高度。
雄安新區，是黨的(de)(de)十(shi)八大以(yi)(yi)來以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨中央謀劃(hua)設立的(de)(de)一(yi)個(ge)新區；也(ye)是以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代中國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指導、全面(mian)貫徹落實黨的(de)(de)十(shi)九大精神，規(gui)劃(hua)建(jian)設的(de)(de)一(yi)座新時(shi)代的(de)(de)標(biao)桿之(zhi)城。
大手筆，大格(ge)局，大戰略。
著眼深(shen)入推進實施京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)戰略，始(shi)于疏解(jie)北京(jing)非首都功能布(bu)局(ju)的初(chu)(chu)心，雄安(an)新區在其設立之(zhi)初(chu)(chu)就被放置于一個大時代的宏闊背(bei)景中——
黨的十八(ba)大后，以(yi)習近平同志為核心的黨中央高瞻(zhan)遠矚、頂(ding)層設(she)計，立足黨和國家發(fa)展(zhan)(zhan)全局，謀劃推動實施京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)，探(tan)索人口經濟(ji)密集(ji)地區優(you)化開發(fa)新(xin)模式，謀求區域發(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)路子(zi)，打造經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)的增長極(ji)。
習近平總書記(ji)多(duo)次(ci)深入京津冀(ji)三省市考察調研，多(duo)次(ci)主(zhu)持召開(kai)會議研究和部(bu)署實施，作出一系列(lie)重要指示(shi)進(jin)行戰略(lve)布局。
２０１５年(nian)２月１０日，習(xi)近平總書記在中央財(cai)經領導小組第９次會議審議研究(jiu)《京津冀協同發展規劃綱要(yao)(yao)》時，明確(que)提出了“多點一(yi)城、老(lao)城重組”的(de)思路：“一(yi)城”就是要(yao)(yao)研究(jiu)思考(kao)在北京之(zhi)外建設(she)新城問題。
２０１５年４月２日和４月３０日，習近(jin)平總書(shu)記先后主持召開(kai)中共中央政治局常委(wei)會會議和中央政治局會議研究《京津冀協同發(fa)展規劃綱要》。他再(zai)次強調，要深入研究論證新城(cheng)(cheng)問題，可(ke)考(kao)慮在河北合適的(de)地方進行規劃，建(jian)設一座以新發(fa)展理念(nian)引領的(de)現代新城(cheng)(cheng)。
“深入研究、科學論證(zheng)，規(gui)劃建設具有相當規(gui)模、與疏解(jie)地發展環境(jing)相當的集(ji)中承載地。”２０１５年６月印發的《京津冀協同發展規(gui)劃綱要》充(chong)分體現(xian)了習近平總書記的戰略構(gou)想。
相當長的(de)一段(duan)時間(jian)里，“集中承載地”成為(wei)“新城”的(de)代名詞。
按照習近平總書(shu)記的重要指示，在京津(jin)冀協(xie)同發展領導小(xiao)組的組織下，領導小(xiao)組辦公室、國家發展改革委、河北省(sheng)、專家咨詢委員會等有關方面(mian)周(zhou)密論(lun)證新(xin)區(qu)的選址。
“河北(bei)方面(mian)曾拿出了１３個方案，經過反復(fu)比對、科學論證(zheng)，方案范圍逐步縮(suo)小(xiao)(xiao)，最(zui)終鎖定‘雄縣－容(rong)城－安新(xin)’這一方案，由領導小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室呈報領導小(xiao)(xiao)組(zu)。”當(dang)年參與選(xuan)址、如今見證(zheng)新(xin)區規(gui)劃編(bian)制全過程的(de)河北(bei)省發展改(gai)革委相(xiang)關負責人說。
這是雄安新區設(she)立的兩個(ge)關(guan)鍵歷史節(jie)點——
２０１６年３月２４日，習近平總(zong)書記主持召(zhao)開中共中央(yang)政(zheng)治局常委會會議，聽(ting)取北京(jing)(jing)市行政(zheng)副中心和疏解北京(jing)(jing)非首(shou)都功(gong)能集中承載地(di)有關情況的(de)匯(hui)報(bao)，確定了新城的(de)規劃選址，同意(yi)定名為“雄安新區(qu)”。
２０１６年５月２７日(ri)，中共中央政(zheng)治局會議審議《關(guan)于規(gui)劃建設(she)(she)北(bei)京城(cheng)市副中心(xin)和研究(jiu)設(she)(she)立河北(bei)雄安新(xin)區的有關(guan)情況(kuang)的匯報(bao)》，“雄安新(xin)區”首次出(chu)現在匯報(bao)稿的標題之中。
２０１６年５月２７日——這也被視為新區(qu)規劃(hua)(hua)(hua)正(zheng)式(shi)啟動的標志性(xing)日子。這次(ci)中(zhong)共中(zhong)央政治局會議上(shang)原則(ze)通過的《關于研究設立河北(bei)雄安新區(qu)的實施方(fang)案》明確提出了規劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)的要(yao)求，也為規劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)提供了依據。
習近平總書(shu)記在會上(shang)對科(ke)學編制雄(xiong)安(an)新區規(gui)劃(hua)作出了具體部(bu)署。他強調，要堅(jian)持(chi)先(xian)規(gui)劃(hua)后建設的原(yuan)則(ze)，編制好(hao)城市總體規(gui)劃(hua)，把(ba)每一寸土地都規(gui)劃(hua)得(de)清清楚(chu)楚(chu)再開工建設。
雄安新(xin)區設立之初，就是(shi)強(qiang)調(diao)規(gui)劃作(zuo)用之時，這充分說明習近平總書(shu)記對規(gui)劃工作(zuo)的高度重視。
千年大計，要(yao)經得起千年歷(li)史的檢驗(yan)。
這是白洋淀中的村莊（3月29日無人機拍攝）。新華社記者 沈伯韓 攝
在雄安新區規(gui)劃建設的(de)多(duo)次重要會議上(shang)，習(xi)近平總(zong)書記反復(fu)強(qiang)調，要“精心推進(jin)不留(liu)歷(li)(li)史(shi)遺(yi)憾”“保持歷(li)(li)史(shi)耐心”“經得起歷(li)(li)史(shi)檢驗(yan)，成為我們這一代中國共產(chan)黨(dang)人留(liu)給子孫后代的(de)歷(li)(li)史(shi)遺(yi)產(chan)”。
２０１７年２月(yue)２３日，習近平(ping)總書記首次來到雄安(an)新(xin)區考察規(gui)劃建(jian)設情(qing)況，并在安(an)新(xin)縣召開新(xin)區規(gui)劃建(jian)設工作座談會。
在看了新(xin)區規劃介紹(shao)短片和聽取(qu)相關匯(hui)報后，習近(jin)平總書記(ji)就雄安新(xin)區規劃建(jian)設發表了重要講話，對規劃設計建(jian)設提出“高(gao)(gao)起點、高(gao)(gao)標準、高(gao)(gao)水平”的總要求。
定基調，明方向，繪(hui)藍(lan)圖。
以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)高(gao)瞻遠矚(zhu)、戰略謀劃，明(ming)確(que)了(le)雄(xiong)安(an)新區規劃建(jian)(jian)設的(de)指導思想、功(gong)能定(ding)位、建(jian)(jian)設目標、重點(dian)任務和(he)組織保障，為高(gao)起點(dian)規劃、高(gao)標準(zhun)建(jian)(jian)設雄(xiong)安(an)新區提供了(le)根本遵循、指明(ming)了(le)工作方向。
無(wu)論是規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)要(yao)秉持(chi)的理念，還是規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)進程(cheng)的關(guan)鍵階段，以及規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)的重大(da)節點，習(xi)近平總書記都親自謀劃(hua)指導，作(zuo)出重要(yao)部署指示，對每個重大(da)問題(ti)及時(shi)把(ba)關(guan)定(ding)向(xiang)，確(que)保了規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)不(bu)走彎路，始終沿著正(zheng)確(que)方向(xiang)前行(xing)。
未雨綢(chou)繆，確(que)保開(kai)好局、起好步——
早(zao)在研究設立雄(xiong)安新區(qu)的多次重(zhong)要會(hui)議(yi)上，習(xi)近平總(zong)書記(ji)就強調，要加強雄(xiong)安新區(qu)相(xiang)關區(qu)域的管控，嚴禁(jin)大(da)規模開發(fa)房地產，嚴禁(jin)違規建(jian)設，避免社(she)會(hui)資本借(jie)機炒作、抬(tai)高建(jian)設成(cheng)本。
２０１７年４月(yue)１日(ri)雄(xiong)安新區(qu)設立(li)的(de)消息(xi)向(xiang)社(she)會公布后，針對新區(qu)短時間內(nei)出(chu)現炒房等新動向(xiang)，正在芬(fen)蘭(lan)赫爾辛基出(chu)訪(fang)的(de)習近平總書記作(zuo)出(chu)重要指(zhi)示(shi)，指(zhi)出(chu)要防(fang)患于未然，不要掉以輕心，不要走彎路，務必系好新區(qu)規(gui)劃(hua)建設的(de)第(di)一顆扣子。
順應自然，立足(zu)平原建城理念(nian)——
２０１７年７月，在雄安新區(qu)規劃編制(zhi)的重要(yao)階(jie)段，習近平(ping)總書記(ji)作出重要(yao)指示,要(yao)求牢(lao)牢(lao)把握河北(bei)雄安新區(qu)功能定位，順(shun)應自然(ran)、尊重規律，立足平(ping)原建城(cheng)，打造中(zhong)國特色城(cheng)市風貌(mao)、突出生態治理和保護，堅持穩扎穩打，進一步提升新區(qu)規劃質量和水(shui)平(ping)。
雄安新區規劃(hua)建設(she)，是黨和國家的戰略部署中濃墨重彩(cai)的一(yi)筆：
——“雄安新(xin)區(qu)規劃”寫入了黨的十(shi)九大報(bao)告(gao)：以疏解北(bei)京非首都功能(neng)為“牛鼻子”推動京津冀(ji)協同發展，高(gao)(gao)起點規劃、高(gao)(gao)標準建設(she)雄安新(xin)區(qu)。
——２０１７年中央經濟工(gong)作會(hui)議上這樣提出：京津冀(ji)協同發展(zhan)要(yao)以疏解北京非(fei)首都功能為重點，保持合(he)理的職(zhi)業(ye)結構(gou)，高起點、高質量編制好雄安新區(qu)規劃。
千年大計(ji)定未來，國家(jia)大事重千鈞。
在習(xi)近平總(zong)書記(ji)考察(cha)雄安新區(qu)一年(nian)后，在新區(qu)規劃編制(zhi)(zhi)取得重要進(jin)展的關鍵節點，習(xi)近平總(zong)書記(ji)在２月２２日主持召開中共中央政治局常委會(hui)會(hui)議聽取河北雄安新區(qu)規劃編制(zhi)(zhi)情況(kuang)的匯報。這次會(hui)議上令人矚(zhu)目地提出了創造“雄安質量”的要求。
這是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨的(de)十九大精神的(de)實際行動，是(shi)讓(rang)新發(fa)展理念(nian)落(luo)地生(sheng)根(gen)的(de)示范之舉；
這是推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)的應(ying)有之義，是實施新時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義戰略安排的理(li)念指引。
一個(ge)時(shi)代(dai)(dai)有(you)一個(ge)時(shi)代(dai)(dai)的價值(zhi)追求。
歲月(yue)如歌，時空穿越(yue)。
自雄安設(she)立到規(gui)劃編制，推動高質量發展的新理念(nian)貫徹始終(zhong)，一(yi)個高水平社會主義現代化城市正逐漸從(cong)規(gui)劃藍(lan)圖變(bian)為現實樣板……
建設者在雄安市民服務中心項目現場施工（2月12日攝）。 新華社記者 申宏 攝
精品工程——聚全球之智，匯各方之力，６０多位院士、３００多名一流專家夙興夜寐精心編制雄安規劃，絕不留歷史遺憾
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”——習近平
雄安規劃，志在千年。
２０１６年５月(yue)２７日，在中共中央政治(zhi)局(ju)會議原則通過《關于(yu)研究設(she)立河(he)北雄安新區的實施(shi)方案(an)》后，規劃具體編制工作隨即(ji)就(jiu)在高度保密的情況下展開。
這次會(hui)議的(de)當天(tian)晚上，京津冀協(xie)同發展專(zhuan)家咨(zi)詢(xun)委員會(hui)組(zu)長徐匡迪就把(ba)時任中(zhong)國城市(shi)規劃設計研(yan)究院院長、專(zhuan)咨(zi)委成員李(li)曉(xiao)江等叫到(dao)辦公室，研(yan)究啟動雄安(an)新(xin)區規劃工作；
次日上午，河北省委召開專題會(hui)，要求和中(zhong)國城市規(gui)劃設計研究院等進行對接，啟動具體規(gui)劃編制。
按照黨中央要求，履行規(gui)(gui)(gui)劃編制主體(ti)(ti)責任(ren)的河(he)北(bei)省，與國(guo)家發展改革委等(deng)部門經(jing)過反復磋商(shang)研究(jiu)，雄(xiong)安新區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)劃編制最終(zhong)確定為(wei)“１＋４＋５４”的規(gui)(gui)(gui)劃體(ti)(ti)系(xi)，即(ji)以《河(he)北(bei)雄(xiong)安新區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)劃綱要》為(wei)統領，雄(xiong)安新區(qu)(qu)總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)劃、起步區(qu)(qu)控制性(xing)規(gui)(gui)(gui)劃、啟動區(qu)(qu)控制性(xing)詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)劃及白(bai)洋(yang)淀生態環境治(zhi)理和(he)保護規(gui)(gui)(gui)劃四個(ge)綜合性(xing)規(gui)(gui)(gui)劃為(wei)主體(ti)(ti)，防(fang)(fang)洪、水(shui)系(xi)、海綿(mian)城市(shi)、排水(shui)防(fang)(fang)澇等(deng)２２個(ge)專項規(gui)(gui)(gui)劃和(he)水(shui)資源(yuan)保障、清(qing)潔(jie)能源(yuan)利(li)用(yong)、城市(shi)住(zhu)房制度等(deng)３２個(ge)專題研究(jiu)作(zuo)為(wei)基礎支撐，形成新區(qu)(qu)頂(ding)層設計。
需要(yao)(yao)黨中央審批的《河北(bei)雄安新區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)》，在(zai)規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)中具有(you)統領指導地(di)位，是編制(zhi)新區(qu)各級各類規(gui)(gui)劃(hua)、形成規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)的準則和指南，是指導新區(qu)建設發展(zhan)的基本依據。各種規(gui)(gui)劃(hua)需要(yao)(yao)貫徹規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)提出的要(yao)(yao)求和理念，進行具體落實，確保把“每(mei)一寸土地(di)規(gui)(gui)劃(hua)得清(qing)清(qing)楚(chu)(chu)楚(chu)(chu)”。
按照(zhao)習近平總(zong)書記指示，雄安新區要(yao)堅持(chi)先謀后動、規(gui)劃(hua)(hua)引(yin)領，借鑒(jian)國(guo)際(ji)(ji)經驗，高標準高質量編制規(gui)劃(hua)(hua)；要(yao)組(zu)織國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)一流規(gui)劃(hua)(hua)人才進行(xing)城市設計，規(gui)劃(hua)(hua)好(hao)再(zai)開工建設，不留歷史遺憾。
保(bao)持耐(nai)心，追求精品。
這是雄安市民服務中心（3月29日無人機拍攝）。新華社記者 牟宇 攝
按照黨中央部署，從２０１６年５月２７日起，在此后近兩年的時間里，雄安新區規劃編制工作精益求精全力推進。
２０１７年４月１日，河(he)北(bei)(bei)雄安新區設立消息正式對(dui)外公布后，規劃編(bian)制工(gong)作由秘密(mi)組(zu)織進(jin)行轉為公開全(quan)面推進(jin)，河(he)北(bei)(bei)省積極落(luo)實主(zhu)體責(ze)任，成立了規劃建(jian)設工(gong)作領導小組(zu)，省委和省政府相關負(fu)責(ze)同志擔任組(zu)長，高(gao)密(mi)度高(gao)頻次協調調度各方，抽(chou)調精干力量，規劃編(bian)制進(jin)一步提速(su)。
可以(yi)說，雄安新區規劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)是新中國成立(li)以(yi)來，全國關注度最高(gao)、動用機構(gou)最多、涉及領(ling)域最廣、集聚人才最多的(de)一次城市(shi)規劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)。
這是(shi)一(yi)次(ci)匯聚全國上下(xia)多(duo)方力(li)量的規劃編制——
按照黨(dang)中央(yang)部(bu)署，在京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀協(xie)同發展(zhan)領導(dao)小(xiao)組(zu)的指導(dao)推動下，領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室(shi)、國家(jia)發展(zhan)改革委、京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀協(xie)同發展(zhan)專家(jia)咨詢委員會(hui)、住建(jian)部(bu)等相(xiang)關部(bu)委和(he)(he)北京(jing)(jing)市、天(tian)津(jin)(jin)(jin)市、深圳市等，對規劃編制(zhi)給予了具體指導(dao)和(he)(he)大力支持，僅(jin)京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀協(xie)同發展(zhan)領導(dao)小(xiao)組(zu)就召開３７次會(hui)議及專題會(hui)議進行研究部(bu)署。國家(jia)發展(zhan)改革委、住建(jian)、交通、水利、環保、林業、文物、地震等國家(jia)相(xiang)關部(bu)門也組(zu)織(zhi)人(ren)員參與規劃。
河北(bei)省(sheng)全(quan)力以赴推進(jin)規劃編制工(gong)作，召(zhao)(zhao)開上百次由省(sheng)委和省(sheng)政(zheng)府主要負責人召(zhao)(zhao)集的(de)相關會議(yi)，高強度、高密度推進(jin)規劃編制攻(gong)堅(jian)工(gong)作。
這是一次凝聚頂尖(jian)規劃團隊智慧(hui)的規劃編(bian)制——
按照習(xi)近平總書記關于匯聚全球(qiu)頂(ding)尖人(ren)才編(bian)制新區規(gui)劃的要求(qiu)，河北省、領(ling)導小組(zu)辦公室堅(jian)持(chi)開門(men)開放編(bian)規(gui)劃，委托(tuo)中規(gui)院(yuan)、中科院(yuan)知名專(zhuan)家或院(yuan)士，領(ling)銜編(bian)制規(gui)劃，組(zu)織專(zhuan)項(xiang)工作營，采(cai)取集(ji)中辦公形(xing)式，組(zu)織規(gui)劃編(bian)制單位和河北有(you)關部門(men)１００多人(ren)全天候集(ji)中駐地、全方位充分對接，邀請(qing)城市規(gui)劃、建筑設計(ji)、交通(tong)、水利、產業等(deng)領(ling)域頂(ding)級(ji)專(zhuan)家，主持(chi)重大專(zhuan)題研究(jiu)和專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃編(bian)制。
“集(ji)中辦公真正做到了(le)‘多規合一(yi)’，全部(bu)專(zhuan)題規劃都集(ji)中在(zai)一(yi)張(zhang)圖上(shang)做，保(bao)證了(le)城鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊界(jie)、白洋淀生態保(bao)護紅(hong)線(xian)、永久基本農田等多條‘紅(hong)線(xian)’合一(yi)，確保(bao)一(yi)張(zhang)藍圖干(gan)到底。”河北省發(fa)展改革(ge)委(wei)相關(guan)負責人說。
２０１７年６月(yue)２６日(ri)，一份雄安新區(qu)(qu)啟動區(qu)(qu)城市(shi)設計(ji)國際咨詢建議(yi)書征詢公告發(fa)布，向(xiang)全球公開招標。一石激起千層浪，來(lai)自１８個(ge)國家(jia)(jia)和(he)地區(qu)(qu)的２７９家(jia)(jia)規(gui)劃機構踴躍報名(ming)。經評議(yi)，遴(lin)選出(chu)１２家(jia)(jia)頂級團(tuan)隊。經過多輪咨詢成(cheng)果評估論證，最(zui)終委托(tuo)３家(jia)(jia)優(you)勝設計(ji)團(tuan)隊對重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)進行深(shen)化研究，其余９家(jia)(jia)提(ti)供參考方案(an)。
這是(shi)一次(ci)科學咨(zi)詢論證貫穿始終的規劃編制——
此次(ci)規(gui)劃編(bian)制建立(li)了(le)多(duo)(duo)層次(ci)、全覆蓋的(de)規(gui)劃評(ping)(ping)議(yi)咨詢(xun)論證機(ji)制。吳(wu)良(liang)鏞、張錦(jin)秋、鄔賀銓(quan)等(deng)６０多(duo)(duo)位(wei)院士和(he)設計大師(shi)，３００多(duo)(duo)名相關領域(yu)的(de)專(zhuan)(zhuan)家參與新區規(gui)劃編(bian)制和(he)評(ping)(ping)審論證。為創(chuang)新規(gui)劃工作(zuo)，３３名國內頂(ding)級專(zhuan)(zhuan)家還組成規(gui)劃評(ping)(ping)議(yi)組，進行(xing)三(san)輪評(ping)(ping)議(yi)咨詢(xun)，提出４００多(duo)(duo)條意見建議(yi)。專(zhuan)(zhuan)題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)規(gui)劃委(wei)(wei)托中(zhong)咨公司逐一(yi)評(ping)(ping)估論證，并征求(qiu)部委(wei)(wei)意見，確保每(mei)個重大問題都有明確結論，力求(qiu)方(fang)案最優。
每(mei)一(yi)次(ci)(ci)調研都(dou)嚴謹扎實，每(mei)一(yi)次(ci)(ci)討論都(dou)激(ji)烈(lie)務實。雄安新(xin)區規劃(hua)在一(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)思(si)想(xiang)碰撞(zhuang)中不斷(duan)豐富，在一(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)汲(ji)取國內外先進經驗中日臻(zhen)完善(shan)。
時光進入(ru)了２０１８年，歷(li)經近(jin)７００個日(ri)日(ri)夜(ye)夜(ye)的規劃編(bian)制，規劃綱(gang)要逐漸(jian)趨于(yu)成(cheng)熟——
２０１８年１月２日，京津冀協同(tong)發展領導小(xiao)組(zu)召開工作推進會議(yi)(yi)，審議(yi)(yi)雄安(an)新區規劃(hua)；
２０１８年２月２２日(ri)，習近平總(zong)書(shu)記主持召開中央政治局(ju)常(chang)委會會議(yi)，聽(ting)取雄安新區規劃編制情(qing)況(kuang)的(de)匯報并發表重(zhong)要講(jiang)話(hua)。會議(yi)原則(ze)通過(guo)規劃框架，要求適時(shi)批復(fu)規劃綱要；
在正式公布前的一個(ge)多月時間里，規(gui)劃綱要經領導小(xiao)組(zu)辦(ban)公室、國家(jia)發展改革(ge)委和河(he)北省(sheng)繼續字(zi)斟句酌地打磨后，聯合上報黨中央、國務院并得(de)到批準(zhun)。
隨(sui)著規劃(hua)(hua)綱要(yao)的(de)頒布(bu)，雄安新區規劃(hua)(hua)建設(she)將翻開新的(de)一(yi)頁。河北(bei)將會(hui)同(tong)京(jing)津兩市以及(ji)相(xiang)關省份和國家有關部(bu)委(wei)按照黨中央部(bu)署(shu)，努力將雄安新區建設(she)成為高水平(ping)社會(hui)主義現(xian)代化(hua)城市、京(jing)津冀世界(jie)級城市群的(de)重要(yao)一(yi)極，帶動周邊(bian)乃至(zhi)全國發展(zhan)。
這是河北雄安新區“千年秀林”工程施工現場（3月21日無人機拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝
樣板工程——規劃建設要有長遠眼光，穩扎穩打，久久為功，一張藍圖干到底，不負“千年大計、國家大事”重托
“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平
奮進新時代(dai)，建設雄安城。
中(zhong)國特色社(she)會主義進入新時代(dai)，在迎來改革開(kai)放４０周年(nian)的(de)特殊年(nian)份，在中(zhong)國經濟(ji)由高速增長階段(duan)轉(zhuan)向高質(zhi)量發展(zhan)的(de)關鍵階段(duan)，雄安新區的(de)規劃(hua)建設承載著新的(de)歷史使命(ming)，將成為新時代(dai)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)一(yi)個樣(yang)板。
生態(tai)優先、綠色(se)發展(zhan)，這將是一座新時代生態(tai)文(wen)明(ming)的(de)典范(fan)城(cheng)市(shi)。
雄安坐擁(yong)“華北明珠”之稱的白洋淀，具有天然生態(tai)(tai)優勢。從一開始謀(mou)劃(hua)新區(qu)建(jian)設，習近平總(zong)書記就強調要堅持生態(tai)(tai)優先、綠色發展，劃(hua)定開發邊界和生態(tai)(tai)紅(hong)線(xian)(xian)，實(shi)現兩線(xian)(xian)合一，著力(li)建(jian)設綠色、森林、智慧(hui)、水城(cheng)一體的新區(qu)。
在雄(xiong)縣昝崗(gang)鎮東河崗(gang)村平整農田里，一排排新栽植的(de)云杉、松樹等挺拔屹(yi)立(li)，沐浴春光(guang)茁壯生長。這里是新區先期開展(zhan)建設的(de)“千(qian)年秀(xiu)林”的(de)一部分。
“未建(jian)城先(xian)植樹(shu)(shu)，我們都很(hen)新奇！”種(zhong)樹(shu)(shu)的村民們說，未來的雄(xiong)安(an)令(ling)人憧憬，定(ding)會(hui)大樹(shu)(shu)成蔭(yin)、澤(ze)被后(hou)世(shi)。
按照規(gui)劃綱要，未來雄安將鑲(xiang)嵌在藍綠交織的(de)生(sheng)態(tai)空間之(zhi)中，藍綠空間占比穩定在７０％。新(xin)區(qu)規(gui)劃森林(lin)覆(fu)蓋(gai)率由現狀的(de)１１％提(ti)高(gao)到(dao)４０％，起(qi)步(bu)區(qu)規(gui)劃綠化覆(fu)蓋(gai)率達(da)到(dao)５０％。
雄安將構建大型郊野生態公(gong)(gong)(gong)園、綜合公(gong)(gong)(gong)園和社區(qu)公(gong)(gong)(gong)園，實現森林環城、濕地(di)入城，讓居民３公(gong)(gong)(gong)里(li)進森林，１公(gong)(gong)(gong)里(li)進林帶，３００米(mi)進公(gong)(gong)(gong)園，街(jie)道１００％林蔭化。
“白洋淀(dian)沿邊(bian)不(bu)會是一圈的湖(hu)景房，淀(dian)水(shui)將(jiang)得到精心修(xiu)復，新(xin)(xin)區將(jiang)展現(xian)出迷人的生(sheng)態魅力。”中國(guo)城市規劃(hua)設計研(yan)究院總規劃(hua)師朱(zhu)子瑜(yu)說，新(xin)(xin)區將(jiang)打(da)造(zao)綠(lv)色健(jian)康生(sheng)態底板，再現(xian)“林淀(dian)環(huan)繞的華北(bei)水(shui)鄉(xiang)，城綠(lv)交融的中國(guo)畫卷”。
白洋淀淀區面積將由目前１７１平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里逐(zhu)步恢(hui)復(fu)至(zhi)３６０平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里左(zuo)右；正常水位保持在６．５至(zhi)７米，水質更清澈，“華北之腎”功能(neng)恢(hui)復(fu)，“碧(bi)波(bo)萬頃，葦海荷(he)塘”景觀重現。
實(shi)現中小(xiao)降雨１００％自(zi)然積存(cun)、凈化，城(cheng)市生(sheng)活垃圾回收(shou)資(zi)源利用率達到４５％以上，新(xin)建(jian)(jian)政府投資(zi)及大型公共建(jian)(jian)筑全(quan)面執行三星級綠(lv)色建(jian)(jian)筑標準……綠(lv)色低(di)碳發展、建(jian)(jian)設海(hai)綿城(cheng)市等(deng)新(xin)理念也將在雄安新(xin)區得到全(quan)面實(shi)施。
高(gao)(gao)端創新、改革高(gao)(gao)地，這(zhe)將(jiang)是一座新時代(dai)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)樣板城市(shi)。
規劃(hua)綱要提出，新(xin)(xin)(xin)區(qu)通過(guo)承接符合新(xin)(xin)(xin)區(qu)定(ding)位的(de)北京非首(shou)都(dou)功能疏(shu)解(jie)，積極吸納和集聚創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素資源(yuan)，高(gao)起(qi)點布局高(gao)端高(gao)新(xin)(xin)(xin)產業(ye)，建(jian)設實(shi)體經濟、科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、現代金融、人力資源(yuan)協同(tong)發(fa)展的(de)現代產業(ye)體系。
新一代(dai)信息技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)生(sheng)命科學和生(sheng)物技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)、新材(cai)料產業(ye)(ye)(ye)、高端現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)、綠色生(sheng)態農(nong)業(ye)(ye)(ye)……規(gui)劃綱要明確了雄安未(wei)來發展的(de)重點產業(ye)(ye)(ye)。
“基礎設(she)施智慧化水平達到(dao)(dao)并(bing)超過(guo)９０％、數字經濟(ji)占城(cheng)市ＧＤＰ比重達到(dao)(dao)并(bing)超過(guo)８０％……從規劃綱(gang)要(yao)(yao)到(dao)(dao)２０３５年提出的主要(yao)(yao)指標看，雄安可謂是(shi)全球領先(xian)的城(cheng)市。”中國工程院院士(shi)、京津冀(ji)協同(tong)發展(zhan)專(zhuan)家咨(zi)詢委員會副(fu)組長鄔賀(he)銓說(shuo)，雄安的意義在于，能夠在中國不(bu)沿(yan)海不(bu)靠(kao)邊(bian)的地方(fang)，打造一個新(xin)(xin)時(shi)代可復(fu)制的城(cheng)市樣板，打造新(xin)(xin)時(shi)代現(xian)代經濟(ji)體系的新(xin)(xin)引擎(qing)。
構建改革開(kai)放新的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，是雄安新區的(de)(de)生命基因。
站在(zai)新一(yi)(yi)輪改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)的關鍵歷(li)史節點，習近平總書記明確提出，要面(mian)向雄安新區提出一(yi)(yi)批(pi)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)新舉(ju)措，展(zhan)現我國深化改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)成果，這(zhe)也是慶祝改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)４０周年的重(zhong)大舉(ju)措之一(yi)(yi)。
京津(jin)冀協同發(fa)展領(ling)導小組辦公(gong)室正牽頭制定雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)深化(hua)改革和擴大開(kai)放(fang)(fang)的指導意見，將構建“1+N”改革開(kai)放(fang)(fang)政策體系，打(da)造體制機制新(xin)高地。
雄安新(xin)區(qu)要開(kai)創國家新(xin)區(qu)和(he)城市發展的全(quan)新(xin)模(mo)式，依(yi)靠(kao)創新(xin)驅動、改革開(kai)放，力求成為最有勇氣創新(xin)的城市。
中國(guo)特色(se)、生活宜居，這將是一座新時代展現(xian)中華風范(fan)的城市。
“中國(guo)(guo)人(ren)民(min)是(shi)具(ju)有偉大(da)創(chuang)造精神的人(ren)民(min)。”正(zheng)如習近平(ping)總書(shu)記(ji)今年３月２０日在第十(shi)三屆全國(guo)(guo)人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)第一次會(hui)(hui)議的講話中所(suo)指出(chu)(chu)的那樣：“今天，中國(guo)(guo)人(ren)民(min)的創(chuang)造精神正(zheng)在前所(suo)未有地迸發(fa)出(chu)(chu)來，推動我國(guo)(guo)日新月異向(xiang)前發(fa)展，大(da)踏(ta)步走在世界前列。”
薪火相傳，定能再(zai)創人間奇跡。
河北雄安新區首個重大交通項目北京至雄安城際鐵路（簡稱“京雄城際鐵路”）正式開工建設，這是建設者在開工儀式現場合影留念（2月28日攝）。新華社記者 邢廣利 攝
雄(xiong)安(an)遵循平原建城、尊(zun)重自(zi)然的(de)規律，建筑主打(da)鮮明的(de)“中(zhong)國范兒”。按(an)照(zhao)中(zhong)國傳統營(ying)城理念，作為城市(shi)核心區的(de)起步區利用北(bei)高、中(zhong)低、南平的(de)地勢，形成(cheng)“北(bei)城、中(zhong)苑、南淀”格局。
規劃綱要提出，雄(xiong)安新區(qu)將形(xing)成“中(zhong)華風范(fan)、淀泊風光、創(chuang)新風尚”的城市風貌，打(da)造“中(zhong)西合璧、以中(zhong)為主、古(gu)今交融”的建(jian)筑(zhu)(zhu)風貌，塑造出既體(ti)現我國建(jian)筑(zhu)(zhu)特色又吸收國外(wai)建(jian)筑(zhu)(zhu)精華，既有古(gu)典神韻又具現代(dai)氣(qi)息，融于(yu)自然(ran)、端正大氣(qi)的優秀建(jian)筑(zhu)(zhu)，營造多樣化(hua)、有活力(li)的城市空間(jian)環境。
“雄(xiong)安將沒有(you)高(gao)樓大廈林立(li)給人的壓抑感。”朱子(zi)瑜說，建(jian)筑既有(you)古典神(shen)韻(yun)又具現代氣息，融(rong)于自然(ran)、端正大方，不搞奇奇怪(guai)怪(guai)的建(jian)筑。
規劃綱要(yao)提(ti)出，堅持(chi)(chi)以人民(min)為中(zhong)心、注(zhu)重保障和改善民(min)生，建(jian)設優質共享的公(gong)共服務設施，提(ti)升公(gong)共服務水平(ping)，增強(qiang)新(xin)區(qu)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居(ju)宜業、可持(chi)(chi)續發展的現代化(hua)新(xin)城(cheng)。
新(xin)區城(cheng)市組團式(shi)發展，規劃了“城(cheng)市—組團—社區”三級公(gong)共服務設施(shi)體系，構建社區、鄰里、街坊三級生活圈。步行５分(fen)(fen)鐘送孩子到幼兒(er)園(yuan)、１０分(fen)(fen)鐘送到小學、１５分(fen)(fen)鐘到中學。未來(lai)在(zai)新(xin)區，日(ri)常生活基本需求在(zai)１５分(fen)(fen)鐘步行范圍內(nei)都能解決(jue)。
這將是一座人民城(cheng)市，提供優質的公共服務，打造(zao)宜居的生(sheng)活環境(jing)，滿足人民對美好(hao)生(sheng)活的新期待(dai)，回(hui)應人民的新夢想。
千(qian)年(nian)大計、國家大事，這是一(yi)座要經得起歷(li)史檢驗的千(qian)秋(qiu)之城(cheng)——
習(xi)近(jin)平總書記在(zai)今(jin)年２月２２日(ri)召(zhao)開(kai)的中央政治局常委會(hui)會(hui)議上強(qiang)調，規劃建設要有長(chang)遠眼光(guang)，在(zai)新區建設起(qi)步階(jie)段，城市建設不必太急，穩扎穩打(da)。
細心的人士可以發現，相比去(qu)年宣(xuan)布雄(xiong)安(an)(an)新區設立時，如今(jin)的規(gui)劃期(qi)限做了調整。按照雄(xiong)安(an)(an)新區規(gui)劃綱要部署(shu)，雄(xiong)安(an)(an)新區規(gui)劃建(jian)設分為(wei)“兩步走”，期(qi)限調至２０３５年，并展望本(ben)世紀中葉發展遠景。
根據規劃(hua)綱要提(ti)出的(de)建設目標：
——到２０３５年，基本(ben)建成(cheng)綠色低碳(tan)、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和(he)影響(xiang)力、人(ren)與自然和(he)諧共生的(de)高水(shui)平社會主(zhu)義現代化(hua)城市(shi)。
——到本世紀中(zhong)葉，全面(mian)建(jian)成高(gao)質量高(gao)水平(ping)的社會主義現代化城(cheng)市(shi)(shi)，成為(wei)京津冀世界(jie)級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)的重要一極。
習(xi)近(jin)平總書記在這(zhe)次會議(yi)上明確指(zhi)出(chu)，雄(xiong)安新區發展目(mu)標按照２０３５年(nian)和本(ben)世紀(ji)中(zhong)葉兩個階段(duan)考慮(lv)，同黨的十(shi)九大作出(chu)分“兩步走”實現現代化目(mu)標相(xiang)銜接。
他特別強調，要深化(hua)細(xi)化(hua)起步區(qu)規(gui)(gui)劃內容，要把雄安新區(qu)每一寸土(tu)地規(gui)(gui)劃得(de)清(qing)清(qing)楚(chu)楚(chu)再開工建設，在現(xian)有規(gui)(gui)劃框架基礎(chu)上編(bian)制好(hao)控(kong)制性(xing)詳細(xi)規(gui)(gui)劃，編(bian)制好(hao)能源、交通、地下(xia)管網、垃圾污水處理等專項(xiang)規(gui)(gui)劃，同(tong)時要和北京非(fei)首都功能轉移相銜接，必須牢記這(zhe)個(ge)初心。
千秋大(da)業，重在一張藍(lan)圖(tu)干到底(di)，一茬接著一茬干。
“規(gui)劃(hua)綱要公布，只是掀開了雄安新區的(de)面紗(sha)，展現(xian)出(chu)了未來(lai)的(de)輪廓。但(dan)接下來(lai)的(de)任(ren)務(wu)依然艱(jian)巨，可以說規(gui)劃(hua)建(jian)設進入了第二個階段(duan)，要啟動(dong)專項詳(xiang)細規(gui)劃(hua)和建(jian)筑(zhu)等設計，最后才是施工圖。”中規(gui)院規(gui)劃(hua)研究中心主任(ren)殷(yin)會良說。
規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)提出(chu)，結(jie)合建設時(shi)(shi)序，深化(hua)細(xi)化(hua)控(kong)制性詳(xiang)細(xi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、修建性詳(xiang)細(xi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)及(ji)各類專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，為(wei)新(xin)區全(quan)面建設做好(hao)準備。統籌(chou)安排規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施時(shi)(shi)序。根據相關階段(duan)建設目(mu)標要(yao)求，制定各類規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施方案和行(xing)動計劃(hua)(hua)，適時(shi)(shi)啟動重大項目(mu)建設，確(que)保(bao)新(xin)區建設順(shun)利進(jin)行(xing)。
根(gen)據規(gui)劃綱要安(an)(an)排時(shi)序，規(gui)劃面積１７７０平(ping)方公里雄(xiong)安(an)(an)新區(qu)將形成“一主(zhu)、五(wu)輔、多(duo)節(jie)點”的空(kong)間格局，一張雄(xiong)安(an)(an)新城的“布局圖”清晰(xi)可見：
——在起步區(qu)適當(dang)區(qu)域先(xian)行(xing)建(jian)設啟(qi)動區(qu)，面積約２０至３０平方公里；
——起步區城鎮建設用(yong)地(di)約１００平方公里，作為新區主城區優先(xian)承接北(bei)京非首都功能疏解。起步區也呈組團式(shi)結構，形成“北(bei)城、中苑、南淀”格局；
——雄縣、容城(cheng)、安(an)新縣城(cheng)和寨里、昝(zan)崗(gang)，作為５個(ge)外(wai)圍(wei)組團，與起步(bu)區分工協作，按功能(neng)定(ding)位承接北京非首都功能(neng)疏解，布局(ju)相關高端高新產(chan)業；
——布局若干特色小城鎮和(he)美麗鄉村，形成(cheng)北(bei)部和(he)南部各具特色的產業發展格局；
……
中鐵上海工程局集團京雄城際鐵路五標項目部工作人員在河北霸州進行坐標放樣（3月2日攝）。新華社記者 王曉 攝
藍圖繪就，號角吹響(xiang)。
雄安城(cheng)內，南北軸(zhou)線(xian)和東西軸(zhou)線(xian)穿城(cheng)而過，交匯(hui)中心恰如歷史的新起點。
西延太(tai)行山，東指向渤海，東西軸線串聯起一個個特色的城市組(zu)團，現代便捷的公共服務設施、創新場館星羅(luo)棋(qi)布；
北望潭柘(zhe)寺、定都峰，南經大溵古淀，南北軸(zhou)線上歷史(shi)文化生態設(she)施有序布局，恰(qia)如中華文明千年接力。
燕趙大地，雄(xiong)安新區，必將書寫壯麗的(de)新時代篇章……
