京籍無房家庭可有條件在租住地入學

　　須符合在同一區連續單獨承租并居住3年以上等條件；2020年寄宿招生實行登記派位入學

　　昨日(ri)下午，北(bei)京(jing)市教委(wei)正式公布2018年北(bei)京(jing)市義務教育(yu)階(jie)段入學政策(ce)。其(qi)中明確，穩(wen)妥實(shi)施北(bei)京(jing)市戶籍無房家庭在租住地入學辦法(fa)，民辦學校(xiao)與公辦學校(xiao)實(shi)行同(tong)步招生，2019年取消各類特長生招生。

　　民辦學校與公辦學校同步招生

　　北京市教(jiao)(jiao)委昨日公(gong)布的《2018年義務(wu)教(jiao)(jiao)育階段(duan)入學(xue)工作的意見(jian)》（簡稱(cheng)《意見(jian)》）提出，民辦(ban)學(xue)校與公(gong)辦(ban)學(xue)校同步招生(sheng)，納入屬地(di)區(qu)教(jiao)(jiao)委統一(yi)管理。

　　《意見》要(yao)求，嚴格執行民(min)辦中小學(xue)招(zhao)(zhao)生簡(jian)章(zhang)、廣告備案制度，公開公示招(zhao)(zhao)生計劃、招(zhao)(zhao)生范圍、招(zhao)(zhao)生方式、收費標準等，以招(zhao)(zhao)收其審批機關所在區域內學(xue)生為主。對于報名人(ren)數超過招(zhao)(zhao)生人(ren)數的(de)民(min)辦學(xue)校(xiao)，各區在現有工作基礎上，可(ke)引導學(xue)校(xiao)采取電腦隨機派位方式招(zhao)(zhao)生。

　　對于不規范的招(zhao)生(sheng)行為(wei)，各區(qu)要加大民辦學(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)籍監管力度，不得招(zhao)收不符合條件的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)校就(jiu)讀。全市統(tong)(tong)一規定(ding)民辦學(xue)(xue)(xue)校招(zhao)生(sheng)要在(zai)5月26日(ri)至6月10日(ri)之間組(zu)織完成。北(bei)京市中小學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)籍管理信息系(xi)統(tong)(tong)將依據小學(xue)(xue)(xue)和(he)初中入學(xue)(xue)(xue)服務系(xi)統(tong)(tong)建立新生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍。

　　記者注(zhu)意到，這是落實教(jiao)育(yu)部的要求。今年年初(chu)，教(jiao)育(yu)部辦(ban)公(gong)(gong)廳在《做好2018年普(pu)通中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)招(zhao)生(sheng)(sheng)入(ru)學(xue)(xue)(xue)工作(zuo)(zuo)的通知》中(zhong)提出，要將民辦(ban)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)招(zhao)生(sheng)(sheng)入(ru)學(xue)(xue)(xue)工作(zuo)(zuo)納入(ru)當地教(jiao)育(yu)行政部門(men)統一管理，嚴格(ge)規范招(zhao)生(sheng)(sheng)計劃(hua)和(he)招(zhao)生(sheng)(sheng)方式管理，引導其合理確定招(zhao)生(sheng)(sheng)范圍，并與公(gong)(gong)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)同步招(zhao)生(sheng)(sheng)。目前，上海、成都等多地已落實這一政策(ce)。

　　各區建非京籍兒童入學材料聯審機制

　　2018年非本市(shi)戶籍適(shi)齡兒(er)童少(shao)年入學政策保持(chi)穩定，繼續堅持(chi)五(wu)證(zheng)要求，即在京務工就(jiu)業證(zheng)明、在京實(shi)際住所(suo)居(ju)住證(zheng)明、全家戶口簿、北京市(shi)居(ju)住證(zheng)（或有效(xiao)期(qi)內居(ju)住登記卡(ka)）、戶籍地(di)無監護條(tiao)件(jian)證(zheng)明。由各區政府結合實(shi)際制(zhi)定五(wu)證(zheng)審核實(shi)施細則，并建立五(wu)證(zheng)聯合審核機制(zhi)。

　　對(dui)于特(te)(te)殊(shu)群體，北京市(shi)教(jiao)委基礎教(jiao)育(yu)二(er)處處長徐建姝介紹，今年(nian)落(luo)實黨(dang)的十九(jiu)大辦好特(te)(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)精神和(he)北京市(shi)特(te)(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)提升計劃，首(shou)次在入(ru)學文(wen)件中規(gui)定，優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)(zhang)符(fu)合條件的殘疾兒(er)童(tong)少年(nian)就(jiu)近入(ru)學。建立殘疾兒(er)童(tong)少年(nian)就(jiu)近入(ru)學優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)(zhang)機制，確保(bao)殘疾兒(er)童(tong)能(neng)夠在公平、包容的環(huan)境中接(jie)受適宜(yi)的教(jiao)育(yu)。

　　禁任何形式考試測試和面試選拔學生

　　徐建姝表示，今年(nian)的義務(wu)教育(yu)入(ru)(ru)學政(zheng)策繼(ji)續堅(jian)持免試就(jiu)近入(ru)(ru)學，在入(ru)(ru)學年(nian)齡(ling)、入(ru)(ru)學方式等(deng)方面保持政(zheng)策連續性(xing)和穩定性(xing)。同時，進(jin)一(yi)步完善入(ru)(ru)學規則，釋放更多優質學位(wei)用于就(jiu)近入(ru)(ru)學，讓(rang)更多孩子公平(ping)享有優質教育(yu)機會。加大市級監管力度，治理違規行為。

　　今(jin)年在(zai)治理(li)違(wei)規(gui)(gui)操作(zuo)方面(mian)更加(jia)嚴格，包括堅決(jue)治理(li)亂(luan)收費；堅決(jue)禁(jin)(jin)止任何(he)學校及社(she)會培(pei)(pei)訓機(ji)構舉辦(ban)各類以選拔生源為目的的培(pei)(pei)訓班；堅決(jue)禁(jin)(jin)止學校私自(zi)招(zhao)(zhao)生；堅決(jue)禁(jin)(jin)止在(zai)義務(wu)教育階段入學工作(zuo)中組織任何(he)形(xing)式(shi)的考試(shi)、測試(shi)和面(mian)試(shi)選拔學生，嚴禁(jin)(jin)將各種考試(shi)成績、獎勵證(zheng)書作(zuo)為入學依據；堅決(jue)禁(jin)(jin)止初中校違(wei)規(gui)(gui)在(zai)小學非畢業年級提前(qian)招(zhao)(zhao)生。

　　解讀1

　　無房戶租房入學不會炒熱租房市場

　　2018年(nian)北京(jing)市義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)育階段入學(xue)政策(ce)的(de)一(yi)個亮點是有關京(jing)籍(ji)(ji)無房(fang)人員，政策(ce)規定(ding)(ding)，北京(jing)市戶籍(ji)(ji)無房(fang)家庭，長(chang)期在(zai)非(fei)戶籍(ji)(ji)所在(zai)區(qu)工作、居(ju)(ju)住(zhu)，符合(he)在(zai)同一(yi)區(qu)連續單(dan)獨承租并(bing)實際居(ju)(ju)住(zhu)3年(nian)以上且在(zai)住(zhu)房(fang)租賃監管平臺登記備案、夫妻一(yi)方在(zai)該(gai)區(qu)合(he)法穩(wen)定(ding)(ding)就業3年(nian)以上等條件(jian)的(de)，其適齡(ling)子女可在(zai)該(gai)區(qu)接受(shou)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)育。

　　據悉，這(zhe)是(shi)首(shou)次在小學入學政策中進(jin)行這(zhe)一(yi)規定。在統一(yi)規定的基礎上，具體(ti)辦法由(you)各(ge)區(qu)人民政府結合實(shi)際情況制定。

　　政策要求，強化部門聯動審(shen)核，區教委要聯合相關部門共(gong)同(tong)審(shen)核入(ru)學(xue)資格。特(te)別是(shi)對(dui)本市戶籍無(wu)房(fang)(fang)家(jia)庭、合法(fa)穩(wen)定工作、實(shi)際(ji)居住等條件的審(shen)核，重點對(dui)過道房(fang)(fang)、車(che)庫房(fang)(fang)、空掛戶等情況進行核查，凡(fan)不符合實(shi)際(ji)居住等條件的，均不得作為(wei)入(ru)學(xue)資格條件。

　　這一(yi)(yi)新舉措是否(fou)會(hui)(hui)抬高租房(fang)市場(chang)？市教委副巡視(shi)員馮洪榮介紹，炒(chao)熱租賃(lin)市場(chang)的(de)可能性不大。政策規(gui)定了一(yi)(yi)系列限(xian)制條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，一(yi)(yi)是要有戶籍，二要無房(fang)，三(san)要單獨承(cheng)租并穩定就業和居住3年，“據我們統計，真(zhen)正滿足這些條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的(de)人員數量(liang)并不多，所以這個政策是一(yi)(yi)個有益的(de)補(bu)充，不會(hui)(hui)形(xing)成租房(fang)炒(chao)作。”

　　符合條件(jian)的家庭將(jiang)采取哪種方式入(ru)學？馮(feng)洪(hong)榮介紹，具體(ti)方式由(you)區確定(ding)，但各區制定(ding)的政(zheng)策與(yu)原(yuan)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)策是平衡的，不會沖突。比(bi)如有(you)(you)(you)(you)的區義務教育入(ru)學時有(you)(you)(you)(you)順位(wei)，如果(guo)租房家庭在非戶(hu)(hu)籍所(suo)在區租房，其(qi)排(pai)位(wei)序列(lie)一(yi)定(ding)在戶(hu)(hu)籍之后，這既與(yu)原(yuan)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)策保持平衡，同時也給(gei)予一(yi)個渠道和機會。

　　“我們會(hui)(hui)關注和防(fang)止可能形成的投(tou)機行為(wei)或利(li)益驅動，在(zai)指導(dao)各區時會(hui)(hui)有(you)更明確(que)的細則，加大信息(xi)共享，嚴查相關信息(xi)，確(que)保制度(du)精準落(luo)地，排除其他的干(gan)擾。”馮(feng)洪榮稱。

　　解讀2

　　今年城六區將加大多校劃片力度

　　多校(xiao)劃(hua)片(pian)(pian)近年來(lai)一直備受關注。據(ju)悉，北京市(shi)朝陽、豐臺、東城等區(qu)已經采(cai)取了多校(xiao)劃(hua)片(pian)(pian)的方式。徐建姝表示(shi)，2018年，將穩(wen)妥推進單(dan)校(xiao)劃(hua)片(pian)(pian)和(he)多校(xiao)劃(hua)片(pian)(pian)相結合(he)入學方式。

　　2018年(nian)義務教育入(ru)學(xue)階段政策要求堅持免試就(jiu)近入(ru)學(xue)。凡(fan)年(nian)滿6周(zhou)歲（2012年(nian)8月31日以前(qian)出生(sheng)）的(de)北(bei)京市戶籍適齡兒童均須參(can)加學(xue)齡人口(kou)信息(xi)采(cai)集，免試就(jiu)近入(ru)學(xue)。

　　同(tong)時，根據學位供給情況和(he)(he)戶(hu)籍、房產、居住年限等因素，穩妥推進(jin)單校(xiao)劃片(pian)和(he)(he)多(duo)校(xiao)劃片(pian)相結合的入學方式，繼(ji)續推行學區(qu)制和(he)(he)九年一貫制對(dui)口(kou)招生，形成(cheng)更加公平完(wan)善的就近入學規(gui)則。

　　徐(xu)建姝介紹(shao)，在(zai)去(qu)年積極探(tan)索(suo)的基礎上，今(jin)年北京(jing)市對(dui)房產、戶口(kou)具備條(tiao)件且居住(zhu)達到一定年限(xian)的老居民子女(nv)繼續實(shi)行(xing)原有單校劃(hua)片，不完全符合學(xue)(xue)校單校劃(hua)片入學(xue)(xue)的將實(shi)施(shi)多校劃(hua)片。由各區根據學(xue)(xue)位供給情況(kuang)和(he)戶籍(ji)、房產、居住(zhu)年限(xian)等因素(su)制定相應辦法。

　　“今(jin)年繼續擴大免(mian)試就(jiu)近入(ru)學覆(fu)蓋面和(he)機會(hui)，減(jian)少其(qi)他(ta)入(ru)學的(de)口徑和(he)機會(hui)，讓每個孩子(zi)都能在公(gong)平(ping)規則之(zhi)下(xia)接受(shou)義務(wu)教育。”馮(feng)洪榮(rong)介紹，今(jin)年將在城(cheng)六區加(jia)大多校劃(hua)片的(de)力度，保障優(you)質公(gong)平(ping)的(de)學位公(gong)平(ping)分配，減(jian)少投機行為(wei)的(de)干擾，鞏固成果。

　　解讀3

　　2019年徹底取消各類特長生招生

　　2018年(nian)(nian)公(gong)辦學(xue)(xue)校(xiao)寄(ji)宿(su)招(zhao)生(sheng)將進一(yi)步(bu)規(gui)范(fan)。在持續規(gui)范(fan)基礎上，今年(nian)(nian)入學(xue)(xue)文件進一(yi)步(bu)明確要求(qiu)城六區逐步(bu)降低公(gong)辦學(xue)(xue)校(xiao)寄(ji)宿(su)招(zhao)生(sheng)數量和招(zhao)生(sheng)比例，公(gong)開公(gong)示寄(ji)宿(su)招(zhao)生(sheng)的(de)招(zhao)生(sheng)范(fan)圍、招(zhao)生(sheng)名(ming)額(e)、招(zhao)生(sheng)方(fang)式(shi)、錄取名(ming)單等信息，到2020年(nian)(nian)寄(ji)宿(su)招(zhao)生(sheng)將實行登記派位入學(xue)(xue)。

　　同時(shi)，記(ji)者注(zhu)意到，今年繼續(xu)嚴(yan)格(ge)規范特(te)長生(sheng)入學(xue)工作，小(xiao)特(te)長生(sheng)招(zhao)收比例保持4%以內，2019年徹底取消各類特(te)長生(sheng)招(zhao)生(sheng)。

　　2017年，北(bei)京市進一步降低特(te)長(chang)生入學(xue)比(bi)(bi)例，各區招收小升初(chu)特(te)長(chang)生比(bi)(bi)例將降至(zhi)本區初(chu)中招生總人(ren)數的(de)4%以內，比(bi)(bi)2016年再(zai)降低一個百(bai)分點。

　　文件(jian)規(gui)定，除市教委批準的(de)可招收(shou)體育、藝術和科(ke)技(ji)特長(chang)(chang)生的(de)學(xue)校原則上(shang)面(mian)向本區招收(shou)特長(chang)(chang)生以外，其(qi)他學(xue)校一律不得以特長(chang)(chang)生的(de)名(ming)義(yi)招收(shou)學(xue)生。

　　同時，特長(chang)(chang)生招(zhao)生項目和數量要向(xiang)中華優秀傳統文化、非物(wu)質(zhi)文化遺產方向(xiang)傾斜(xie)。各區教委要向(xiang)社會公布特長(chang)(chang)生招(zhao)生計劃(hua)并統一組織特長(chang)(chang)生入學。2018年各區招(zhao)收(shou)特長(chang)(chang)生比(bi)例要嚴(yan)格控制在本區初中招(zhao)生計劃(hua)的4%以內。

　　明年取(qu)消特(te)長(chang)生(sheng)之后具有特(te)長(chang)的(de)(de)孩(hai)子們怎(zen)么(me)辦(ban)？徐(xu)建姝告訴記者，近年來北京逐步(bu)壓減特(te)長(chang)生(sheng)的(de)(de)招(zhao)生(sheng)比例，這(zhe)已經讓家長(chang)們有了一個預期。“對于具有特(te)長(chang)的(de)(de)孩(hai)子，將引導(dao)家長(chang)和孩(hai)子回(hui)歸當時發展培養特(te)長(chang)的(de)(de)初衷，即(ji)以興趣愛好為準(zhun)，不作為義務教育升(sheng)學的(de)(de)條件(jian)。”

　　解讀4

　　嚴管培訓機構與中小學招生入學掛鉤

　　不少家長(chang)對校外培(pei)訓機(ji)(ji)構又愛又恨，有些培(pei)訓機(ji)(ji)構與升學掛鉤或者組織考試競(jing)賽等(deng)，讓家長(chang)不得不趨(qu)之若(ruo)鶩，花(hua)費(fei)金錢也(ye)讓孩子精疲力盡(jin)。

　　針對(dui)這些問(wen)題，近(jin)日，北京市教委、市民(min)政局、市人力社保局、市工(gong)商局聯(lian)合印發《校外培(pei)訓機構專項治理(li)行(xing)動實(shi)施方案(an)》，嚴肅查處校外培(pei)訓機構組織中小(xiao)學生(sheng)等級考試及競賽，將培(pei)訓結果與中小(xiao)學校招生(sheng)入(ru)學掛鉤等行(xing)為。

　　教育部辦公廳等四部門今年2月印發《關于切實減輕中小學生課(ke)外(wai)負(fu)擔開展(zhan)校(xiao)外(wai)培(pei)訓機(ji)構專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)動(dong)的通知》，要(yao)求開展(zhan)專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)動(dong)，解決中小學生過重課(ke)外(wai)負(fu)擔等問題。

　　徐建姝(shu)表示(shi)，嚴(yan)格落實教育(yu)部“十項嚴(yan)禁”和北京市(shi)“十五條禁令”等(deng)有關義務教育(yu)入(ru)學紀律(lv)，嚴(yan)禁義務教育(yu)階(jie)段學校(xiao)通過組織考試、校(xiao)外培訓班、各類競賽等(deng)方式選(xuan)拔學生。繼續要求各區(qu)使用全市(shi)統一的義務教育(yu)入(ru)學服(fu)務平臺，全程實時監控每一個學生入(ru)學流程。

　　“奧數班、升(sheng)學‘掛鉤’問(wen)題(ti)目(mu)前來看(kan)都比(bi)較隱(yin)蔽，經過北京多年來的治理(li)(li)，尤其是2011年起(qi)大力治理(li)(li)奧數班，這(zhe)種情況已(yi)經比(bi)較少，但仍(reng)然(ran)存在(zai)。”馮洪榮稱(cheng)，因此，現在(zai)通過拉(la)網式排查，通過入學源頭、舉(ju)報平臺等各(ge)種渠道，加大力度治理(li)(li)，相信(xin)可以把這(zhe)一問(wen)題(ti)解決好(hao)。

　　重點日程安排

　　●5月1日

　　開通(tong)義務(wu)(wu)教(jiao)育入(ru)學服務(wu)(wu)平(ping)臺入(ru)學政策宣傳門戶。

　　●5月7日(ri)(ri)至(zhi)5月31日(ri)(ri)

　　完成入學信(xin)息集(ji)中采集(ji)工作(zuo)。

　　●5月12日至5月23日

　　完成初中特(te)長生招生工作(zuo)。

　　●5月26日至(zhi)6月10日

　　民(min)辦學校組織、完成招生工(gong)作。

　　●6月16日(ri)至(zhi)6月17日(ri)

　　小學審核入學相關材料。

　　●7月初

　　統一使(shi)用市(shi)級小升初派位系統進行集中派位。

　　●7月上旬

　　各小學和初中發放新生入學通知書。

　　聲音

　　我(wo)的(de)戶籍(ji)在(zai)(zai)朝陽(yang)區，現在(zai)(zai)在(zai)(zai)西城區工作(zuo)，無房(fang)。京籍(ji)無房(fang)家庭租房(fang)入學的(de)政(zheng)策(ce)確(que)實提供了(le)一個機(ji)會和便利，但是所需(xu)條件(jian)比(bi)較(jiao)苛刻，比(bi)如(ru)登記(ji)備案的(de)平臺(tai)我(wo)之前不(bu)太了(le)解，雖然現在(zai)(zai)也租房(fang)子但并(bing)未(wei)在(zai)(zai)上面(mian)登記(ji)。其(qi)實，我(wo)身邊(bian)這種情況的(de)人并(bing)不(bu)多，希望(wang)新政(zheng)可以(yi)很好地(di)落地(di)，讓(rang)人真(zhen)正(zheng)享受實惠(hui)。 ——家長(chang)王女士

　　京(jing)(jing)籍無房(fang)家(jia)庭租(zu)房(fang)入學的(de)政(zheng)策出臺(tai)將(jiang)惠及符合(he)條件的(de)人群，讓其適齡子女方便入學，尤(you)其是一些年輕(qing)的(de)北京(jing)(jing)戶(hu)籍人口，這給他(ta)們提供了政(zheng)策空間。 ——中(zhong)國教育科學研究院研究員儲朝暉

　　（記者 沙璐）