新華社北京4月23日電?新聞分析：推動高質量發展取得良好開端——中央政治局會議傳遞當前經濟工作四大信號
新華社(she)記者(zhe)安蓓、于佳欣、郁瓊源、劉紅霞
中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)23日召開會(hui)議(yi)，分析研究當(dang)前經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢(shi)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作。會(hui)議(yi)認為，今年(nian)以來，面(mian)對錯(cuo)綜(zong)復雜的國內(nei)外形勢(shi)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)延續了穩(wen)中(zhong)(zhong)向好(hao)態勢(shi)。一(yi)季(ji)度主要指標總體穩(wen)定、協調性較好(hao)，結構調整對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的支撐作用明顯。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)內(nei)在穩(wen)定性有效提(ti)升，質(zhi)量效益保持較好(hao)水平，推動高質(zhi)量發展取(qu)得良好(hao)開端。
下一步宏(hong)觀調(diao)控方向如何(he)？高(gao)質量發展(zhan)如何(he)落地？深化(hua)供給側(ce)結構性(xing)改革的著(zhu)力(li)點(dian)是什么？改革開放(fang)怎樣向深入推進(jin)？會(hui)議釋(shi)放(fang)出當前(qian)經濟工作四大信號。
信號一：全力打好“三大攻堅戰” 保持宏觀經濟平穩運行
今年一(yi)季度(du)，我(wo)國經濟同比(bi)增長6.8%，連續11個季度(du)保持(chi)在6.7%至6.9%區間。
“我(wo)國經(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)長的(de)平臺已(yi)逐步形成，更為(wei)寶(bao)貴的(de)是，符合高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)經(jing)濟(ji)基(ji)礎已(yi)經(jing)建立(li)。”國務院發(fa)(fa)展(zhan)研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心研(yan)(yan)究員張立(li)群(qun)說，要鞏(gong)固穩中(zhong)(zhong)向好態勢，最重要的(de)是不斷筑牢高(gao)含金量的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長基(ji)礎，加(jia)快推進經(jing)濟(ji)結(jie)構升級和動能轉換。
會議指出(chu)(chu)，我國經濟周期性態勢好(hao)轉(zhuan)，但制約(yue)經濟持續(xu)向好(hao)的結構(gou)性、深層次問(wen)題仍然突出(chu)(chu)，“三大攻堅(jian)戰(zhan)”還有(you)不少難題需要(yao)(yao)攻克，世界經濟政(zheng)治形勢更(geng)加錯綜(zong)復(fu)雜(za)。要(yao)(yao)增強憂患意(yi)識(shi)、堅(jian)持問(wen)題導(dao)向，著力解決突出(chu)(chu)矛盾和問(wen)題。
中原(yuan)銀行首席經濟(ji)學家王軍(jun)說(shuo)，打好(hao)防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三(san)大攻堅(jian)戰”，仍存在因經濟(ji)波動而反復的(de)風險，攻堅(jian)克難(nan)的(de)任務(wu)依然艱(jian)巨，不可有絲毫懈怠。
對(dui)于做好(hao)下一步工作，會議(yi)強(qiang)調(diao)，首先要全力打好(hao)“三大攻堅戰”，同時要堅持積極的財政政策取(qu)向不變，保(bao)持貨幣(bi)政策穩(wen)健中性，注重引導(dao)預期，把加(jia)快調(diao)整結構(gou)與持續擴大內需結合(he)起來，保(bao)持宏觀經濟(ji)平(ping)穩(wen)運行(xing)。
“保持宏觀經濟平穩(wen)運行，是(shi)實現高質量發展、打好(hao)‘三大攻堅戰(zhan)’的重要基(ji)礎(chu)和(he)必要條(tiao)件(jian)。”張立群說，這(zhe)需要對各種(zhong)風險(xian)和(he)不確(que)定性充分估計，精(jing)心做(zuo)好(hao)宏觀調控(kong)，統(tong)籌協調好(hao)各方面(mian)的目標任務，切實把經濟運行穩(wen)定在合理區(qu)間(jian)。
信號二：主動對表高質量發展要求 支持各地探索有效途徑
會議(yi)強調，完成全年(nian)目(mu)標(biao)任務需要付(fu)出(chu)艱苦努力。關鍵是要主動(dong)同高質量發展的(de)要求對(dui)表(biao)，對(dui)得(de)上的(de)加(jia)緊推(tui)，對(dui)不(bu)上的(de)及時(shi)改。
王軍說，高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)指導思想(xiang)已被大家普遍接受，但其內涵和實現路徑(jing)還在探索(suo)中。“會議(yi)提出(chu)加強頂層設計(ji)，抓(zhua)緊(jin)出(chu)臺推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)指標體(ti)(ti)系(xi)、政策體(ti)(ti)系(xi)、標準體(ti)(ti)系(xi)、統計(ji)體(ti)(ti)系(xi)、績效評價、政績考(kao)核辦法，這為下(xia)一(yi)步推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)提出(chu)更(geng)明確、更(geng)具體(ti)(ti)的(de)措施，將更(geng)好推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)落(luo)地(di)。”
張立(li)群(qun)認為(wei)，在保(bao)持宏觀經濟(ji)平(ping)穩運行(xing)的同時(shi)，更重要的是提(ti)(ti)出符合(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展的標準體系，并(bing)以此為(wei)依據安排部署各方面工作；同時(shi)要加(jia)快體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)完善，確(que)保(bao)為(wei)高質(zhi)量(liang)發(fa)展提(ti)(ti)供良好(hao)的制(zhi)(zhi)度環境(jing)。
會議(yi)同時強(qiang)調，要支(zhi)持(chi)各地區結合實際積極探索(suo)推動高質量發展的途徑。
“高質量發展(zhan)內涵豐(feng)富，要充(chong)分挖掘(jue)，激發各地(di)區探索(suo)高質量發展(zhan)的主動性和積極性，這樣才能在制定具體(ti)(ti)指標(biao)和考核(he)體(ti)(ti)系時，更(geng)好發揮(hui)其(qi)作為(wei)指揮(hui)棒的作用(yong)。”王(wang)軍說。
信號三：深化供給側結構性改革 加強關鍵核心技術攻關
會議(yi)要求，要深化(hua)供給(gei)側結構性改(gai)革，更多(duo)運用市場化(hua)法(fa)治化(hua)手段化(hua)解過剩產能(neng)，加強(qiang)關鍵核心(xin)技術攻關，積極(ji)支(zhi)持新產業(ye)、新模式(shi)、新業(ye)態發展，繼(ji)續簡(jian)政放權(quan)，減稅降費，降低企業(ye)融資、用能(neng)和物(wu)流成本。實(shi)施(shi)好鄉(xiang)村振興戰略。
“深化供(gong)給(gei)側結構性改革，當(dang)前要破(po)除(chu)不適應高質(zhi)量(liang)發展的(de)一系列弊端，重(zhong)(zhong)點在(zai)‘破(po)’‘立’‘降’上下功夫，把處置‘僵尸(shi)企業’作為重(zhong)(zhong)要抓手(shou)，大力破(po)除(chu)無效供(gong)給(gei)，提高制度支持科技創(chuang)新的(de)能力，大力降低(di)實體(ti)經(jing)濟(ji)成本，特別是制度性交易成本。”張立群(qun)說(shuo)。
中國宏觀經(jing)濟(ji)研究院常務副(fu)院長王(wang)昌林認(ren)為，加(jia)強關鍵核心技(ji)術攻(gong)關，不僅要求各種創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源的(de)充足投入(ru)和(he)有效(xiao)整合，還需(xu)要通過深化改革打造(zao)完整的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈條和(he)良好的(de)生態系統，以應用促發展，加(jia)強集成(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。
信號四：改革開放更加積極主動 以改革深化消除風險隱患
從博鰲亞洲論壇2018年年會，到支持(chi)海南建(jian)設自(zi)由(you)貿(mao)易試驗(yan)區、逐步建(jian)設中(zhong)國(guo)特(te)色自(zi)由(you)貿(mao)易港，中(zhong)國(guo)釋放(fang)深化改(gai)革開放(fang)的強(qiang)烈信(xin)號(hao)。
會議對(dui)深化(hua)(hua)改革開(kai)放作出部署，強(qiang)(qiang)調要更加(jia)積極主動(dong)推進改革開(kai)放，深化(hua)(hua)國企(qi)國資、財(cai)稅(shui)金融等改革，盡早落實已(yi)確定(ding)的(de)重大開(kai)放舉措。同時(shi)強(qiang)(qiang)調，要推動(dong)信貸、股市(shi)(shi)、債(zhai)市(shi)(shi)、匯市(shi)(shi)、樓市(shi)(shi)健康發展，及時(shi)跟進監督，消除隱患(huan)。要加(jia)大保障改善民(min)生工作力度，加(jia)強(qiang)(qiang)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務，解決(jue)好(hao)群(qun)眾關心的(de)關鍵小(xiao)事。
“中(zhong)央政治局會議同(tong)時點(dian)名幾大市場，顯然(ran)是有所指的(de)。”交(jiao)通銀行(xing)首席(xi)經濟(ji)學(xue)家(jia)連平說，當(dang)前(qian)既要(yao)針對(dui)導(dao)致相(xiang)關市場波(bo)動的(de)因素加強(qiang)政策協(xie)調(diao)，從宏觀調(diao)控(kong)方面穩(wen)定供求關系，在(zai)動態中(zhong)實現市場平穩(wen)運行(xing)；更要(yao)進一(yi)步(bu)深化改革(ge)，加快(kuai)完(wan)善相(xiang)關體制機制，使(shi)市場在(zai)資源配置中(zhong)起決定性作用的(de)制度條件進一(yi)步(bu)完(wan)善。
國際(ji)貨(huo)幣基金組織亞(ya)太(tai)部(bu)副主任(ren)馬克斯(si)·羅德勞(lao)爾近日表示，中國著(zhu)力推進改革以降低國內債務水平(ping)，控制金融信貸增(zeng)長風(feng)險(xian)，這有助于(yu)降低中國經(jing)濟(ji)面臨的中期(qi)風(feng)險(xian)。
