第二章 構建科學合理空間布局
堅持(chi)生(sheng)態優(you)先、綠(lv)色(se)發展，統籌(chou)生(sheng)產、生(sheng)活、生(sheng)態三大空間，構建藍綠(lv)交織(zhi)、和諧(xie)自然(ran)的國土(tu)空間格局，逐步形成城(cheng)鄉統籌(chou)、功能完善的組(zu)團式城(cheng)鄉空間結構，布局疏密有度、水城(cheng)共融的城(cheng)市空間。
第一節 國土空間格局
堅持以(yi)資(zi)源(yuan)環(huan)境承(cheng)載能力為(wei)剛(gang)性約(yue)束條件(jian)，以(yi)承(cheng)接北京非首(shou)都功能疏解為(wei)重點，科學確定新區(qu)開發邊界、人口規模、用地(di)規模和開發強(qiang)度，形(xing)成規模適(shi)度、空(kong)間(jian)有序、用地(di)節約(yue)集(ji)約(yue)的(de)城(cheng)鄉發展新格局。
堅持(chi)生態優先。將(jiang)淀(dian)(dian)水林田草作(zuo)為一(yi)個(ge)生命共(gong)同體進行統一(yi)保(bao)護、統一(yi)修復(fu)。通(tong)過植樹造林、退耕(geng)還淀(dian)(dian)、水系疏(shu)浚等生態修復(fu)治理，強(qiang)化對(dui)白洋淀(dian)(dian)湖泊濕地、林地以及(ji)其他(ta)生態空間(jian)的保(bao)護，確(que)保(bao)新區生態系統完整，藍綠(lv)空間(jian)占比穩定在(zai)70%。
嚴格(ge)控(kong)制建設(she)用地規(gui)模。推進城鄉(xiang)一體(ti)規(gui)劃建設(she)，不斷優化城鄉(xiang)用地結構，嚴格(ge)控(kong)制開發強(qiang)度，新區遠景(jing)開發強(qiang)度控(kong)制在30%，建設(she)用地總規(gui)模約530平方公里。
劃定規劃控(kong)制(zhi)線(xian)。科學劃定生態保(bao)(bao)護紅線(xian)、永久(jiu)基本農田、城(cheng)鎮開發邊(bian)界三條(tiao)控(kong)制(zhi)線(xian)，加強各類(lei)規劃空間(jian)控(kong)制(zhi)線(xian)的充分(fen)銜(xian)接(jie)，統籌土地利用、環境保(bao)(bao)護、文物(wu)保(bao)(bao)護、防洪(hong)抗震等專(zhuan)項規劃，實(shi)現多規合一。
嚴(yan)守生(sheng)態保(bao)護(hu)紅線(xian)。先(xian)期劃定(ding)以白洋淀核心區為(wei)主的(de)生(sheng)態保(bao)護(hu)紅線(xian)，遠期結合(he)森林斑塊(kuai)和(he)生(sheng)態廊道(dao)建設逐(zhu)步(bu)擴大。
嚴(yan)格保(bao)(bao)護永久(jiu)基本農田(tian)。耕地占新(xin)區總面積(ji)18%左(zuo)右，其中永久(jiu)基本農田(tian)占10%。落實永久(jiu)基本農田(tian)保(bao)(bao)護目(mu)標任務(wu)，加(jia)快數據庫(ku)建(jian)(jian)設和信息化管理，實行全面監測。結合土地整治措施，加(jia)大高標準農田(tian)建(jian)(jian)設力(li)度，確保(bao)(bao)永久(jiu)基本農田(tian)確定后總量不減少、用途不改變、質量有提高。
嚴控城(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)(fa)邊(bian)界和(he)人(ren)口(kou)規模。劃定起步區、外(wai)圍組團、特色小城(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)(fa)邊(bian)界，實行戰(zhan)(zhan)略留白，為國(guo)家重大發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略和(he)城(cheng)市可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展預(yu)留空間。合(he)理(li)控制人(ren)口(kou)密度(du)，新區規劃建設區按1萬人(ren)/平方公里控制。
第二節 城鄉空間布局
綜合考慮新(xin)區定位、發(fa)展(zhan)目標(biao)和現狀條件，堅持(chi)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌、均衡發(fa)展(zhan)、宜居宜業，規劃形成(cheng)“一主(zhu)、五輔、多節點”的新(xin)區城(cheng)鄉(xiang)空間布(bu)局。
“一主”即(ji)起步區(qu)，選擇容城(cheng)、安(an)新(xin)兩(liang)(liang)縣(xian)(xian)交(jiao)界區(qu)域作為(wei)起步區(qu)，是新(xin)區(qu)的主城(cheng)區(qu)，按(an)組(zu)團(tuan)式(shi)布局，先行啟動建(jian)設。“五輔”即(ji)雄(xiong)(xiong)縣(xian)(xian)、容城(cheng)、安(an)新(xin)縣(xian)(xian)城(cheng)及寨(zhai)里、昝崗五個(ge)外圍組(zu)團(tuan)，全面提質擴容雄(xiong)(xiong)縣(xian)(xian)、容城(cheng)兩(liang)(liang)個(ge)縣(xian)(xian)城(cheng)，優化調整安(an)新(xin)縣(xian)(xian)城(cheng)，建(jian)設寨(zhai)里、昝崗兩(liang)(liang)個(ge)組(zu)團(tuan)，與起步區(qu)之間建(jian)設生態隔(ge)離帶(dai)。“多節點”即(ji)若干(gan)特色(se)小城(cheng)鎮和美麗鄉村，實行分類特色(se)發展，劃(hua)定特色(se)小城(cheng)鎮開(kai)發邊(bian)界，嚴禁大規模開(kai)發房地產。
美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)為新(xin)區(qu)城鄉(xiang)(xiang)體(ti)系的(de)(de)重要組成部分(fen)，實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略，以產業興旺(wang)、生態宜(yi)(yi)居、鄉(xiang)(xiang)風文明、治(zhi)理有效、生活富裕為目標，構建一體(ti)化、網絡化的(de)(de)城鄉(xiang)(xiang)體(ti)系。保持自然風光、田(tian)園風貌，突出歷史記憶、地域特(te)色(se)，規(gui)劃建設(she)特(te)色(se)村(cun)落(luo)，充分(fen)利用(yong)清潔能(neng)源，建成基礎設(she)施完善(shan)、服務體(ti)系健全、基層(ceng)治(zhi)理有效、公共服務水(shui)平(ping)較高的(de)(de)宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)業宜(yi)(yi)游的(de)(de)美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)。美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)規(gui)劃建設(she)用(yong)地規(gui)模約(yue)50平(ping)方公里。
第三節 起步區空間布局
順應自然、隨(sui)形就勢(shi)，綜合考慮地(di)形地(di)貌、水文(wen)條件、生態環境等因素，科(ke)學布局城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)組(zu)(zu)團，形成(cheng)“北(bei)(bei)城(cheng)(cheng)(cheng)、中苑(yuan)、南(nan)淀(dian)(dian)”的(de)總體空間(jian)格局。“北(bei)(bei)城(cheng)(cheng)(cheng)”即(ji)充分利(li)(li)用地(di)勢(shi)較高的(de)北(bei)(bei)部(bu)區(qu)域，集中布局五個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市組(zu)(zu)團，各組(zu)(zu)團功能相對完整，空間(jian)疏密有度，組(zu)(zu)團之(zhi)間(jian)由(you)綠(lv)廊(lang)、水系和(he)(he)(he)濕地(di)隔離；“中苑(yuan)”即(ji)利(li)(li)用地(di)勢(shi)低洼的(de)中部(bu)區(qu)域，恢復歷史上的(de)大溵古淀(dian)(dian)，結合海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)，營造(zao)濕地(di)與城(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)(he)(he)諧共融(rong)的(de)特色景(jing)觀；“南(nan)淀(dian)(dian)”即(ji)南(nan)部(bu)臨(lin)淀(dian)(dian)區(qu)域，通過對安新縣城(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)淀(dian)(dian)邊村鎮改造(zao)提升(sheng)和(he)(he)(he)減量發展，嚴(yan)控(kong)臨(lin)淀(dian)(dian)建(jian)設(she)，利(li)(li)用白(bai)洋(yang)淀(dian)(dian)生態資源(yuan)和(he)(he)(he)燕南(nan)長(chang)城(cheng)(cheng)(cheng)遺址(zhi)文(wen)化資源(yuan)，塑造(zao)傳(chuan)承文(wen)化特色、展現生態景(jing)觀、保障防洪安全的(de)白(bai)洋(yang)淀(dian)(dian)濱水岸線。
先行規劃建(jian)設(she)啟動區(qu)(qu)。在起步區(qu)(qu)適當區(qu)(qu)域規劃建(jian)設(she)啟動區(qu)(qu)，面積20－30平方公里，重點承接北京(jing)非首都功能(neng)疏解，突出創(chuang)新特(te)色，提供優質(zhi)公共服務，集(ji)聚一(yi)批互(hu)聯網、大數據、人工智能(neng)、前沿信息技(ji)術、生物技(ji)術、現代金融、總部經濟等創(chuang)新型、示(shi)范性(xing)重點項目，發揮(hui)引(yin)領帶動作用；加強生態環(huan)境建(jian)設(she)，打造韌性(xing)安全(quan)的城市基(ji)礎設(she)施(shi)，精心塑造城市特(te)色，形成宜(yi)居宜(yi)業現代化城市風貌(mao)。
