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　　原標題：扶貧資金趴賬上,有扶貧干部背上“扶貧債”

　　一些地方“有錢夠不著”挫傷了干部積極性,浪費了扶貧資金,拖延了脫貧進度

　　“俺村(cun)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)真奇怪,扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部(bu)背上(shang)債；扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)捆得死,壘了(le)(le)豬圈不讓買豬食(shi)”。近年來,部(bu)分貧(pin)(pin)(pin)困村(cun)出現一個“怪現象(xiang)”:一頭,扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部(bu)為脫貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作賒賬借錢背上(shang)債；另一頭,大把扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)趴在賬上(shang),因為種種原因不能動(dong)、不敢(gan)用(yong)。基層(ceng)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部(bu)和扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)之間隔上(shang)了(le)(le)“玻璃(li)門”,看得見,摸不著(zhu)(zhu),干(gan)(gan)著(zhu)(zhu)急(ji),沒辦法。精準脫貧(pin)(pin)(pin)是(shi)十九大提出的(de)(de)三(san)大攻(gong)堅戰之一。部(bu)分地方出現的(de)(de)這種沖到前線沒“子彈”的(de)(de)情(qing)況,挫傷了(le)(le)干(gan)(gan)部(bu)積極性,浪費了(le)(le)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin),拖延了(le)(le)脫貧(pin)(pin)(pin)進度(du)。

　　有苦說不出

　　扶貧干部背上十多萬元外債

　　47歲(sui)的(de)老孫是山西(xi)省忻州市的(de)一名第一書記(ji),這位轉業軍人(ren)2016年底懷著一腔熱情去(qu)扶貧,結果被澆(jiao)了(le)一盆涼水。

　　去年5月老孫為村里謀劃了養豬項目,向當地扶(fu)貧辦申請20萬元資金,并通過審批。如今豬仔(zi)都出欄了,錢只拿到一(yi)半。他跑斷了腿,磨(mo)破(po)了嘴,準備(bei)了一(yi)肚子理由,就換來倆字:等著。

　　更(geng)奇怪(guai)的是(shi),這筆(bi)資金(jin)可以建豬(zhu)(zhu)圈、進豬(zhu)(zhu)苗(miao),卻不能買豬(zhu)(zhu)食。現(xian)在豬(zhu)(zhu)食費用占到整個項目(mu)的30%左右,以后還會越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多。“難(nan)道讓豬(zhu)(zhu)靠(kao)喘氣長膘嗎(ma)?”老孫氣哼哼沒辦法(fa),靠(kao)賒賬搞扶貧(pin),現(xian)在賒了(le)10多萬(wan)元。“今年底(di)村子脫貧(pin),我(wo)倒成了(le)貧(pin)困戶(hu)!”老孫苦笑(xiao)著說。

　　《新(xin)華每日電訊(xun)》記者走訪發現,近年來扶(fu)貧干部(bu)為貧困村掏(tao)腰包是普遍現象(xiang),負債欠錢(qian)的(de)有(you)十幾(ji)位,金額從幾(ji)千(qian)元(yuan)到十幾(ji)萬元(yuan)不等。扶(fu)貧干部(bu)欠債的(de)情況(kuang)分幾(ji)種:

　　借(jie)錢背債型。山西一個(ge)貧困縣(xian)的第一書(shu)記(ji)小張(zhang)(zhang)去年初申報了(le)建設(she)(she)旅游(you)設(she)(she)施(shi)的項目(mu)。村民看好,企(qi)業看好,但(dan)領導不看好,“還是考慮光(guang)(guang)伏吧,保險!”可村里能安(an)光(guang)(guang)伏的貧困戶都安(an)了(le)啊。小張(zhang)(zhang)幾經(jing)爭取,相關部門同(tong)意先(xian)干起來。但(dan)錢從哪來?小張(zhang)(zhang)向朋友借(jie)了(le)幾萬元,又(you)跟企(qi)業打了(le)十多(duo)萬元欠條(tiao),項目(mu)才(cai)啟動(dong)。2018年春節前(qian)后(hou)村子脫貧了(le),上級很高(gao)興。小張(zhang)(zhang)笑臉(lian)送走(zou)領導,轉身再跟催債的賠(pei)笑臉(lian)。

　　賒賬(zhang)背債型。為了發展養(yang)豬項目,老(lao)孫以村集體(ti)名義向養(yang)豬企(qi)(qi)業、飼(si)料企(qi)(qi)業、建筑隊分別賒賬(zhang),但“催賬(zhang)的(de)不認集體(ti),只認我!”老(lao)孫說。

　　擔保(bao)貸款(kuan)型。西(xi)南(nan)某省(sheng)一(yi)名(ming)第一(yi)書記(ji)為村里發展泥鰍養殖,苦等(deng)仨月項目批不下來,只(zhi)好用工資抵押(ya)貸款(kuan)60萬元,每(mei)個月還3000多(duo)元利息,搞(gao)得婚姻一(yi)度(du)亮(liang)起紅燈。

　　鋌而走險型。太岳山區的一位第一書(shu)記為村集(ji)體企業周轉資(zi)金時(shi),拿(na)個人房產抵押借了高利貸,媳婦(fu)知道后(hou)大鬧一頓,“還(huan)不上可就(jiu)睡(shui)大街了!”所幸及時(shi)還(huan)上了。

　　這些干(gan)部往(wang)往(wang)有苦說(shuo)不出。為了村子(zi)長遠(yuan)發展、個人(ren)前途和(he)當(dang)地(di)領導顏面(mian)(mian),他們自己苦苦周旋而不愿向(xiang)外人(ren)提。一(yi)位欠債干(gan)部的事,若不是村民(min)當(dang)面(mian)(mian)說(shuo)起,他根本(ben)不會承(cheng)認。向(xiang)記(ji)者介紹情況(kuang)后,他明確要求(qiu)匿名(ming),然后拉黑(hei)記(ji)者的手機號(hao)、微信號(hao)。

　　有錢夠不著

　　扶貧資金趴賬逼出“要錢能力”

　　當地扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)緊張(zhang)嗎?完全不(bu)是。上述欠債(zhai)干部所(suo)在(zai)(zai)的村(cun)(cun)或鄉,大(da)都有一大(da)筆扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)趴在(zai)(zai)賬上。比如,小張(zhang)所(suo)在(zai)(zai)的村(cun)(cun)現在(zai)(zai)就有五六(liu)十萬元的扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin),老孫村(cun)(cun)里也有數百(bai)萬元的扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)待花。而去年審計(ji)署公布的全國158個貧困(kun)縣扶(fu)(fu)貧審計(ji)結果顯(xian)示(shi),84個縣形成將(jiang)近20億元閑置資(zi)金(jin)。這批錢像隔著“玻(bo)璃門”,看得見,摸不(bu)著。

　　多(duo)位扶貧(pin)干部(bu)直(zhi)言(yan),建起(qi)“玻璃門”的(de)正是(shi)部(bu)分單位存(cun)在的(de)官僚主義、形式主義作風,部(bu)分干部(bu)的(de)不(bu)作為(wei)、怕(pa)擔責等問題(ti)。被為(wei)難的(de)基層(ceng)干部(bu)總結出(chu)“五字經(jing)”:一(yi)卡。一(yi)些項目被繁瑣的(de)程序卡在審批途中。年(nian)(nian)初申請的(de)扶貧(pin)資金,一(yi)般要到下(xia)半年(nian)(nian)甚至年(nian)(nian)底才(cai)能兌現,然后就趕(gan)上(shang)無法施工的(de)冬季,只能等到第二年(nian)(nian)。

　　二截(jie)。扶貧資(zi)金截(jie)留到(dao)縣鄉。中(zhong)(zhong)部某(mou)省(sheng)為(wei)2016年(nian)(nian)下派(pai)的一(yi)批第一(yi)書記每人配備了(le)10萬元資(zi)金。其中(zhong)(zhong)一(yi)名第一(yi)書記小賈(jia)說:“駐村(cun)兩年(nian)(nian)了(le),錢我一(yi)毛(mao)沒見(jian)到(dao),縣上說資(zi)金整(zheng)合了(le)。”小賈(jia)為(wei)村(cun)里(li)辦小企業,自(zi)己(ji)掏了(le)8000多元。

　　三甩。小張介紹說,一(yi)些(xie)干部不(bu)擔當(dang),經(jing)常以“有風(feng)險”為由否決年初申(shen)報的項目,資金(jin)便(bian)趴在縣(xian)賬上。到下半年縣(xian)里(li)著(zhu)急,看村(cun)里(li)養殖(zhi)發展得不(bu)錯,便(bian)“甩鍋”給村(cun)里(li),強制下撥五(wu)六十萬(wan)元,名(ming)義是“擴(kuo)大養殖(zhi)規模”。但“規模已經(jing)夠大了,這錢(qian)沒法花(hua),只能趴完(wan)縣(xian)賬趴村(cun)賬!”

　　四專(zhuan)。下撥的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)強調專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用(yong),打(da)醬油的(de)(de)錢(qian)不能買醋,但有的(de)(de)村(cun)不缺(que)“醬油”只缺(que)“醋”。老孫的(de)(de)村(cun)有數百萬元扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)用(yong)于(yu)修路(lu)補墻“整村(cun)提升”。記者(zhe)開車入村(cun),看到村(cun)里(li)路(lu)和墻沒有什么大問題,倒是養(yang)豬產(chan)業面臨資金(jin)鏈斷(duan)裂的(de)(de)風(feng)險。

　　五土(tu)。一(yi)些地方制定“土(tu)政策”。一(yi)位(wei)第一(yi)書記反映,有(you)些扶貧資金要(yao)(yao)求(qiu)當年(nian)增值10%,但(dan)年(nian)底(di)才到(dao)賬,“一(yi)兩個月(yue)怎(zen)么增值?高(gao)利貸都(dou)沒這么賺(zhuan)錢!不(bu)少(shao)人(ren)寧可不(bu)要(yao)(yao)這錢,也不(bu)愿惹上麻煩(fan)。”

　　政策落實不到位(wei),資(zi)金卡在半空(kong)中,基層(ceng)扶(fu)貧(pin)干(gan)部(bu)只(zhi)能(neng)“跑部(bu)錢進”,從而(er)形成一(yi)條明顯(xian)的(de)“要錢能(neng)力(li)(li)曲線”。省市(shi)縣鄉(xiang)各級下(xia)(xia)(xia)派的(de)第一(yi)書記,隨著級別(bie)降低(di),申請(qing)資(zi)金能(neng)力(li)(li)隨之(zhi)下(xia)(xia)(xia)降,有的(de)可能(neng)一(yi)分(fen)錢也要不到。同級別(bie)的(de)干(gan)部(bu)中,財政、交通等(deng)(deng)實權部(bu)門(men)下(xia)(xia)(xia)派的(de)干(gan)部(bu)一(yi)般財大(da)氣粗,而(er)文聯、黨史辦等(deng)(deng)冷衙門(men)的(de)干(gan)部(bu)大(da)多(duo)兩手空(kong)空(kong)。

　　打破“玻璃門”

　　打通扶貧資金“最后一公里”

　　怪哉,扶貧(pin)干部(bu)負(fu)債(zhai),扶貧(pin)資(zi)金趴賬。當前(qian),我(wo)國處在扶貧(pin)攻堅的(de)關(guan)鍵時期、沖刺階(jie)段。全國有19.5萬名第一書記奮戰(zhan)在脫貧(pin)攻堅一線。扶貧(pin)干部(bu)沖到(dao)前(qian)線卻(que)沒(mei)“子彈”,這(zhe)仗如何打?記者了解到(dao),借錢欠(qian)債(zhai)干部(bu)的(de)比例不(bu)是(shi)(shi)很(hen)高,但大(da)都是(shi)(shi)想干事、能干事、一心為扶貧(pin)的(de)好干部(bu)。不(bu)能讓奮斗的(de)人寒了心。

　　這個問(wen)題(ti)要(yao)正視,不(bu)要(yao)掩飾。一些(xie)媒體宣傳時,往(wang)往(wang)把欠債當成(cheng)干部(bu)奉獻(xian)敬業(ye)的(de)例證。奉獻(xian)當然可貴,但不(bu)能掩蓋背后政(zheng)策落(luo)實不(bu)到位、干部(bu)作風待(dai)改進的(de)真問(wen)題(ti)。

　　2018年是脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)作風建設(she)年,相關部(bu)門(men)要(yao)切實(shi)改變作風,把(ba)政策落到實(shi)處。一些(xie)地方試行簡化扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)前期審批、加強(qiang)后(hou)續監管的(de)辦(ban)法,既(ji)能(neng)(neng)加速資(zi)金(jin)(jin)下撥,又保證使用安全,值得提倡。資(zi)金(jin)(jin)使用要(yao)形(xing)成“合奏”,不要(yao)“各吹各的(de)號(hao)、各唱各的(de)調”。現在(zai),幾乎(hu)每個職能(neng)(neng)部(bu)門(men)都有扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin),但農業(ye)的(de)錢(qian)只(zhi)能(neng)(neng)整(zheng)土,林業(ye)的(de)錢(qian)只(zhi)能(neng)(neng)種樹,規定(ding)的(de)用途并非貧(pin)困村(cun)最(zui)迫切的(de)需求(qiu)。基(ji)層(ceng)希望(wang)擴大鄉鎮(zhen)、村(cun)資(zi)金(jin)(jin)使用自主權,在(zai)履行一定(ding)程序的(de)基(ji)礎上(shang),由鄉村(cun)整(zheng)合各項資(zi)金(jin)(jin),把(ba)好鋼用在(zai)刀(dao)刃上(shang)。

　　“脫(tuo)不(bu)(bu)了(le)貧的責任(ren),我(wo)負；資金不(bu)(bu)到位(wei)的責任(ren),誰(shui)負?”晉北一位(wei)第(di)一書記氣憤地(di)說(shuo),要加大對作風不(bu)(bu)實的問責力度,清除(chu)不(bu)(bu)合理的資金使用門檻(jian),讓錢順(shun)順(shun)利利、痛痛快快落到扶貧上。（記者王井(jing)懷）

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松