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　　原標題：北京、上海、武漢等地人才引進頻頻“放大招”

　　“攬才新政”要打組合拳（前沿觀察）

朱慧卿 繪

　　“拿北京戶(hu)口最(zui)快僅需5天”“上(shang)海(hai)要聚天下英才(cai)而用(yong)之”“全國在校大學生憑學生證(zheng)和身份(fen)證(zheng)即可落戶(hu)西(xi)安”……近段時間，北京、上(shang)海(hai)、西(xi)安、武漢等20余(yu)城市紛(fen)紛(fen)出臺人才(cai)新(xin)政，掀起了(le)新(xin)一輪“人才(cai)爭奪戰”。

　　發展是第一(yi)要務，人(ren)才(cai)是第一(yi)資源，創新是第一(yi)動力。業內人(ren)士分析，各地在招才(cai)引智(zhi)中不斷(duan)出(chu)(chu)臺(tai)新政，“你方唱罷我登(deng)場”“一(yi)山更(geng)比一(yi)山高”，釋放出(chu)(chu)強烈的愛(ai)才(cai)惜才(cai)信(xin)號(hao)，更(geng)凸顯出(chu)(chu)人(ren)才(cai)在新一(yi)輪(lun)改革發展“棋局”中的極(ji)端重(zhong)要性(xing)。

　　新政頻出，不拘一格攬英才

　　3月26日，上海舉行人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)大(da)(da)會。會上，市(shi)(shi)委(wei)書(shu)記(ji)李強指出(chu)，要“大(da)(da)力(li)提升城市(shi)(shi)生活的(de)(de)豐富性和舒(shu)適度(du)，著力(li)解決人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)普(pu)遍(bian)反(fan)映的(de)(de)安(an)居、子女教育、醫療等問題，讓(rang)上海成為各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創新創業、實現夢想的(de)(de)熱土”。2016年(nian)9月，上海出(chu)臺(tai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“30條(tiao)”，此后又陸續發(fa)布(bu)69項(xiang)配套(tao)政(zheng)策，突破體制機制障礙(ai)，對用人(ren)(ren)單位(wei)和人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“放(fang)權松綁”；運用薪(xin)酬評價(jia)、投資評價(jia)和第三(san)方(fang)評價(jia)等市(shi)(shi)場化(hua)方(fang)法引(yin)才(cai)(cai)(cai)聚才(cai)(cai)(cai)，吸(xi)引(yin)了大(da)(da)批高(gao)端(duan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到滬工作(zuo)。

　　3月21日(ri)，北(bei)(bei)京發布《關于優化人(ren)(ren)才服務促(cu)進科技(ji)創新推動高(gao)精(jing)尖產業發展的若干措施》，在人(ren)(ren)才的引(yin)(yin)進、評價、激(ji)勵等方面打出(chu)“組合拳(quan)”；同時，北(bei)(bei)京開通高(gao)層(ceng)次國內人(ren)(ren)才引(yin)(yin)進“綠色通道”，為國家和北(bei)(bei)京市重大人(ren)(ren)才工程(cheng)入選專家、重要科技(ji)獎項獲獎人(ren)(ren)直接(jie)辦(ban)理(li)引(yin)(yin)進，最快5個工作日(ri)辦(ban)理(li)完成(cheng)引(yin)(yin)進手續。

　　3月19日，武(wu)(wu)漢(han)發布《關于大(da)(da)學畢業(ye)生(sheng)租(zu)(zu)賃(lin)房相關政策的解(jie)讀》，提出畢業(ye)3年內的大(da)(da)學生(sheng)，擁有(you)武(wu)(wu)漢(han)市戶籍且家庭(ting)在(zai)武(wu)(wu)漢(han)無自有(you)住房的，均可申請租(zu)(zu)賃(lin)大(da)(da)學畢業(ye)生(sheng)租(zu)(zu)賃(lin)房，并(bing)確保低(di)于市場價20%，如屬于合(he)租(zu)(zu)的可低(di)于市場價30%。

　　廣州(zhou)、寧(ning)波、海口、鄭(zheng)州(zhou)、西安、南京、成(cheng)都等地(di)近期也(ye)紛紛放出(chu)引(yin)進人才大招——

　　廣州提出進(jin)一步修訂落戶(hu)(hu)政策(ce)，構建以“引進(jin)人才(cai)(cai)(cai)入戶(hu)(hu)為主體(ti)，積分制(zhi)入戶(hu)(hu)和政策(ce)性入戶(hu)(hu)為有(you)效補充”的落戶(hu)(hu)政策(ce)體(ti)系，大力吸引高校畢(bi)業生、技(ji)術(shu)工(gong)人、職業院(yuan)校畢(bi)業生和留學歸國人員等高層(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)(cai)、技(ji)能人才(cai)(cai)(cai)、創新創業人才(cai)(cai)(cai)、產業急需人才(cai)(cai)(cai)。

　　寧(ning)波(bo)大幅(fu)降低人才落戶(hu)(hu)門檻。大專(zhuan)(zhuan)應屆畢業(ye)生(sheng)在(zai)寧(ning)波(bo)可(ke)先零門檻落戶(hu)(hu)后(hou)再就業(ye)，取消住房和工(gong)作(zuo)限制；中(zhong)專(zhuan)(zhuan)、高中(zhong)學(xue)歷在(zai)寧(ning)波(bo)工(gong)作(zuo)滿兩年，無房也可(ke)以落戶(hu)(hu)；購房落戶(hu)(hu)取消原(yuan)100平方米面積要(yao)求和45周歲以下年齡要(yao)求。

　　海(hai)口(kou)在企業和人(ren)(ren)員落(luo)戶、人(ren)(ren)才(cai)激勵、住(zhu)房保(bao)障等(deng)方面出臺(tai)政(zheng)策，開(kai)(kai)展高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)、緊缺人(ren)(ren)才(cai)引進(jin)計劃，開(kai)(kai)通高(gao)校青年引才(cai)直通車。

　　……

　　縱(zong)觀各(ge)地出臺(tai)的(de)(de)(de)“攬才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)新(xin)政(zheng)”，“落戶(hu)”“住房(fang)”“松綁”成(cheng)(cheng)為高頻(pin)詞，也(ye)是人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)最為關心的(de)(de)(de)關鍵詞。“各(ge)地打響‘人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)爭奪戰’，這是可(ke)喜的(de)(de)(de)新(xin)氣象(xiang)，說明大(da)家越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)(zhong)視(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)(zhong)視(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引進(jin)。”在(zai)中國(guo)國(guo)際人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)專業(ye)委員會會長王(wang)輝耀看來(lai)，我國(guo)正(zheng)從人(ren)口紅利轉向人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)紅利，各(ge)地要(yao)實(shi)現創(chuang)新(xin)發展，就(jiu)必須更加注(zhu)重(zhong)(zhong)發揮(hui)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)支撐作用，在(zai)此背景下，創(chuang)新(xin)思維大(da)力(li)引才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)為必然。

　　轉型升級，培育發展新動力

　　“黨(dang)的(de)十九大報告清晰指明(ming)了全球(qiu)的(de)競爭(zheng)環(huan)境和我國發展的(de)目標和路(lu)徑(jing)。”中國人民大學勞動(dong)人事學院院長(chang)楊偉國表示，“惟改革(ge)者進，惟創(chuang)新者強。中國要在全球(qiu)競爭(zheng)中贏(ying)得主(zhu)動(dong)，人才是最可靠的(de)選(xuan)擇。”

　　近年來，各地(di)(di)(di)為爭奪人才(cai)鉚足了(le)勁兒。這一新(xin)氣(qi)象的到(dao)來，得益于近些年黨中央對人才(cai)發展(zhan)愈發重視，也(ye)折射出各地(di)(di)(di)發展(zhan)中遭遇的瓶頸。隨著新(xin)發展(zhan)理念(nian)的落實落地(di)(di)(di)，各地(di)(di)(di)越(yue)來越(yue)清醒地(di)(di)(di)意識到(dao)，我國應更多依靠(kao)人才(cai)資(zi)源來推動經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，各地(di)(di)(di)因(yin)此也(ye)從(cong)拼(pin)投資(zi)、拼(pin)產(chan)業更多地(di)(di)(di)轉向(xiang)了(le)爭奪人才(cai)。“這也(ye)是(shi)城市發展(zhan)轉型升(sheng)級的需要(yao)，過去以投資(zi)拉動經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的傳統思(si)路現(xian)在(zai)(zai)已呈(cheng)疲態，在(zai)(zai)這種情況下(xia)，各地(di)(di)(di)都積極尋找新(xin)的經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點，而人才(cai)正是(shi)實現(xian)創(chuang)新(xin)發展(zhan)最強勁的動力。”王(wang)輝耀認為。

　　人(ren)(ren)們注意到，此(ci)(ci)輪“搶才(cai)(cai)(cai)大(da)戰”除了(le)二(er)、三線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)“攻勢”兇猛，北京、上海(hai)、廣州、深圳(zhen)等(deng)(deng)一線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)也(ye)不再作壁上觀，紛(fen)紛(fen)放寬落(luo)戶要求(qiu)，提供優厚待遇，向優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)伸出“橄欖枝”。一直以來(lai)，北上廣深等(deng)(deng)一線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)依(yi)托其優越的地理位(wei)置，對人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)具(ju)有天然的“虹吸效應”。然而(er)，為何(he)這些(xie)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)如今也(ye)“抱著(zhu)水缸喊渴”？對此(ci)(ci)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專家分析，一線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)有住房成本高(gao)、工作節奏(zou)快、生活壓(ya)力大(da)等(deng)(deng)短板，相(xiang)比(bi)之下，隨著(zhu)二(er)線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的發展，機遇越來(lai)越多，生活成本相(xiang)對較低(di)，對人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的吸引(yin)力不斷走強。因此(ci)(ci)，一線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)顯然已經感(gan)受到了(le)壓(ya)力，自然要出手“搶才(cai)(cai)(cai)”。

　　在(zai)人(ren)才專(zhuan)家看(kan)來，各地紛(fen)紛(fen)“放(fang)大招”、根據(ju)自(zi)(zi)身(shen)發(fa)展需求引才攬才，實現了人(ren)才在(zai)各大小城市間(jian)的自(zi)(zi)由流動，有利(li)于人(ren)才資源分布朝著更加(jia)(jia)均衡化(hua)的方向發(fa)展，這將助推我國人(ren)才政策不斷優化(hua)升級，加(jia)(jia)速形成人(ren)盡(jin)其才的良性(xing)局面(mian)。

　　綜合施策，引來更需用得好

　　長期以(yi)來，我國人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分(fen)布不均、一些(xie)地方(fang)留不住人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，一些(xie)行業(ye)、一些(xie)地區人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)又(you)不愿(yuan)去，造(zao)成一線城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)集中(zhong)，二、三線城(cheng)市(shi)(shi)和部分(fen)行業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)匱乏。“這次(ci)‘搶才(cai)(cai)(cai)大戰’，正好暴露(lu)了我國人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)方(fang)面一直(zhi)存(cun)在的一些(xie)問題。”王輝耀指出，此(ci)前不少城(cheng)市(shi)(shi)在引(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)政策(ce)上(shang)都(dou)瞄準大學(xue)生(sheng)。然而(er)，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)不都(dou)是(shi)大學(xue)生(sheng)，有(you)一技之長的熟練藍領(ling)工人(ren)(ren)(ren)(ren)、有(you)豐(feng)富經(jing)(jing)驗(yan)的職場中(zhong)層(ceng)、有(you)經(jing)(jing)商和創(chuang)業(ye)經(jing)(jing)驗(yan)的創(chuang)業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)等(deng)都(dou)是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。另外，城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展不能只靠高科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，同樣(yang)離不開服務業(ye)等(deng)各(ge)領(ling)域人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。“因此(ci)，各(ge)地在制定引(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)新(xin)政時(shi)還可以(yi)更加開放；同時(shi)，各(ge)地要(yao)根據(ju)自身(shen)特點制定人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)戰略，注重差異化(hua)(hua)，不盲目跟風隨(sui)大流，突(tu)出當地核心優(you)勢，實(shi)現最(zui)佳引(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)智目標。而(er)一線城(cheng)市(shi)(shi)更要(yao)具有(you)國際化(hua)(hua)視野和眼光，從(cong)全(quan)世(shi)界引(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)用(yong)才(cai)(cai)(cai)，助推中(zhong)國發(fa)展。”王輝耀表示。

　　引進人(ren)才(cai)(cai)后，更要留住(zhu)(zhu)人(ren)才(cai)(cai)、用好人(ren)才(cai)(cai)。眼下，不少地方(fang)為(wei)吸引更多人(ren)才(cai)(cai)，在落戶(hu)、住(zhu)(zhu)房等(deng)方(fang)面頻頻“發(fa)力”。然而，除了戶(hu)口(kou)、住(zhu)(zhu)房、薪(xin)酬等(deng)硬性條件外，城市的(de)整(zheng)體工作環境(jing)、生活水平等(deng)方(fang)面也關系到引進人(ren)才(cai)(cai)后是否留得住(zhu)(zhu)、用得好。人(ren)才(cai)(cai)專家指出，當前急需不斷(duan)提升(sheng)城市的(de)人(ren)文、自然環境(jing)，提高綜合治理水平等(deng)，為(wei)人(ren)才(cai)(cai)安(an)心(xin)工作創造良好條件。

　　“天下(xia)多才(cai)(cai)，在(zai)所(suo)用之。”引(yin)進人(ren)才(cai)(cai)尤其是在(zai)創業(ye)、投資方(fang)面的(de)人(ren)才(cai)(cai)只是涵養創新的(de)基礎。怎樣真正激發出(chu)人(ren)才(cai)(cai)的(de)創新創業(ye)活力？還(huan)需要培養有(you)利(li)于(yu)其創新的(de)環境(jing)，通過優化政策環境(jing)，完善人(ren)才(cai)(cai)考核評(ping)價(jia)、激勵等機制，向用人(ren)主體(ti)放權、為人(ren)才(cai)(cai)松綁，破除不(bu)利(li)于(yu)人(ren)才(cai)(cai)發展的(de)思想觀念和體(ti)制障礙，搭建有(you)利(li)于(yu)人(ren)才(cai)(cai)干(gan)事創業(ye)的(de)軟環境(jing)，打(da)造動力強勁的(de)創新引(yin)擎(qing)。

　　“只有抓住人(ren)才(cai)在工(gong)作、生活中面臨的‘痛(tong)點’施策發力(li)，尊重人(ren)才(cai)、用好(hao)人(ren)才(cai)，才(cai)能(neng)讓(rang)(rang)他們最大限度地迸發創新活力(li)，讓(rang)(rang)其聰明才(cai)智充分涌(yong)流。”楊(yang)偉國說。（記者 孟祥夫）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜