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　　隨著精準扶(fu)貧(pin)的深入實施，許(xu)多貧(pin)困(kun)群(qun)眾、貧(pin)困(kun)村已達到脫(tuo)(tuo)貧(pin)標準，但(dan)在一些地方出(chu)現了脫(tuo)(tuo)貧(pin)不(bu)(bu)退貧(pin)、脫(tuo)(tuo)貧(pin)不(bu)(bu)摘帽現象，究(jiu)其(qi)原因(yin)，是部(bu)分貧(pin)困(kun)群(qun)眾和貧(pin)困(kun)村害怕脫(tuo)(tuo)貧(pin)，不(bu)(bu)敢脫(tuo)(tuo)貧(pin)。

　　“我除了種地養牛，別的啥也不會，怕列入脫貧名單后政府扶持減少”

　　“有(you)兒有(you)女，不(bu)如(ru)政府的(de)(de)金牛卡(ka)”，這是半月談記(ji)者近(jin)日在(zai)內蒙古大(da)青山南(nan)麓興和(he)縣采訪時(shi)聽到當地(di)群眾掛在(zai)嘴邊(bian)的(de)(de)話，這充分反映出貧困戶(hu)對黨和(he)政府扶貧政策的(de)(de)贊美之(zhi)情，同時(shi)也從側面看出他(ta)們對扶貧政策的(de)(de)依賴思(si)想。

　　眼下，興和(he)縣康卜諾村(cun)駐村(cun)第一(yi)書記(ji)黃(huang)玉印正忙著開展新(xin)一(yi)輪(lun)入戶(hu)調查，主(zhu)要(yao)了解貧(pin)(pin)困戶(hu)去(qu)年脫(tuo)貧(pin)(pin)情況(kuang)和(he)新(xin)年發展打算(suan)。他說：“大多(duo)數(shu)貧(pin)(pin)困戶(hu)有較為(wei)強烈的主(zhu)觀脫(tuo)貧(pin)(pin)意愿(yuan)，但有一(yi)小部分貧(pin)(pin)困戶(hu)缺乏(fa)主(zhu)觀能動性，既想脫(tuo)貧(pin)(pin)，又擔心脫(tuo)貧(pin)(pin)后享受不到優惠政策(ce)，寧愿(yuan)賴(lai)在貧(pin)(pin)困窩(wo)里不退(tui)貧(pin)(pin)。”

　　黃玉印介紹，為(wei)便于了(le)解貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)的心理(li)狀態(tai)，他專門設計了(le)貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)心理(li)調查表(biao)，通過勞動力、生(sheng)(sheng)產(chan)資料、社會關系、性格等方面(mian)分析發現(xian)，一(yi)些(xie)有勞動能(neng)力的貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)存(cun)在觀望心態(tai)、依賴(lai)心理(li)，有“賴(lai)貧(pin)(pin)(pin)”傾向。他說：“一(yi)些(xie)農(nong)戶(hu)隱瞞生(sheng)(sheng)產(chan)性、工資性收入，虛報支出(chu)額度，如果不仔細甄別的話，很容易被(bei)誤導。”

　　距康卜諾村千(qian)里之(zhi)遙的大興安嶺(ling)南(nan)麓科爾沁(qin)右翼前旗俄(e)體鎮雙花村，也存在脫(tuo)貧(pin)(pin)戶“賴貧(pin)(pin)”現象。村支書王文清告(gao)訴(su)記者：“有些脫(tuo)貧(pin)(pin)農(nong)戶有‘越窮越能得實惠(hui)’的心(xin)理，他們故意隱瞞(man)收入(ru)、夸大外債數額，爭(zheng)相裝困、扮貧(pin)(pin)、哭(ku)窮，以(yi)求與貧(pin)(pin)困群眾同享扶貧(pin)(pin)實惠(hui)。”

　　記者現場查看村里扶(fu)貧(pin)檔案(an)發現，村民何(he)歡(化(hua)名)全家5口人(ren)，2017年種植業收(shou)(shou)入(ru)(ru)3萬元(yuan)，養殖業收(shou)(shou)入(ru)(ru)1萬元(yuan)，扶(fu)貧(pin)入(ru)(ru)股分紅(hong)3500元(yuan)，農業補(bu)貼、生態補(bu)償等轉(zhuan)移性收(shou)(shou)入(ru)(ru)9742.9元(yuan)，總收(shou)(shou)入(ru)(ru)53242.9元(yuan)，生產性經營支出(chu)6500元(yuan)，家庭純收(shou)(shou)入(ru)(ru)為46742.9元(yuan)，人(ren)均(jun)純收(shou)(shou)入(ru)(ru)9348.58元(yuan)。

　　記者找到了何歡，他不好(hao)意(yi)思地(di)(di)說：“我(wo)除(chu)了種地(di)(di)養牛(niu)，別的啥也不會，怕列入脫貧名單后政府扶持減少(shao)，收入下降，所以總(zong)想(xiang)哭(ku)窮。村干部入戶(hu)調(diao)查時，我(wo)把家(jia)里的牛(niu)藏了起來(lai)，還謊稱家(jia)里有3萬元(yuan)外債，就是希望(wang)多享受兩年補貼政策(ce)。”

　　據(ju)王文(wen)清講，他們通過入(ru)戶調查、集體研究、村民代表表決等程序(xu)，最終(zhong)認(ren)定何歡全家(jia)收(shou)入(ru)水平高于“兩不愁、三(san)保障”標準，屬于正常脫貧。

　　類(lei)似情況表明，盡管(guan)一些地方在(zai)推進精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)時，采取了動態管(guan)理、有進有退(tui)(tui)的(de)辦法(fa)，但一些享受政策(ce)扶(fu)持脫貧(pin)(pin)的(de)貧(pin)(pin)困(kun)戶，對(dui)扶(fu)貧(pin)(pin)政策(ce)有強烈依賴心(xin)理，形成了不(bu)愿退(tui)(tui)貧(pin)(pin)的(de)“賴貧(pin)(pin)”現象。這(zhe)在(zai)很大程度上是由于(yu)這(zhe)些貧(pin)(pin)困(kun)戶自我發展信(xin)心(xin)不(bu)足(zu)。

　　“保姆式”扶貧會形成“打著呼嚕也能拿錢”的思想

　　記者(zhe)調查(cha)了(le)解到(dao)，隨著脫貧攻堅的深入推進，內蒙古加大社會保(bao)(bao)障兜(dou)(dou)底力度。2017年(nian)全區(qu)農(nong)村牧區(qu)低(di)保(bao)(bao)標準達(da)到(dao)4851元，比(bi)扶貧標準高1800多元，保(bao)(bao)障人(ren)數(shu)達(da)到(dao)116萬人(ren)。全區(qu)57萬建檔立卡(ka)貧困人(ren)口(kou)中，17.9萬人(ren)納入低(di)保(bao)(bao)政策兜(dou)(dou)底范圍，基本實現(xian)應(ying)保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)。

　　可記者(zhe)走訪發現，在政(zheng)府一再提高兜底(di)(di)保障標(biao)準的同時，一些扶貧(pin)政(zheng)策兜底(di)(di)群眾還在不斷(duan)埋(mai)怨兜底(di)(di)力度(du)小。

　　據(ju)興和(he)縣西關村扶貧工作(zuo)隊隊長(chang)袁(yuan)義彬介紹，對于絕(jue)大(da)多(duo)數政策(ce)兜底戶而言，目(mu)前基本實現了“兩(liang)不愁、三保障”。但一些兜底戶不知足(zu)，時不時嫌兜底標準(zhun)(zhun)低，呼(hu)吁(yu)政府提高兜底標準(zhun)(zhun)，進一步滿足(zu)自(zi)己的生活(huo)消費需求。

　　興安盟一些扶貧(pin)干部反(fan)映(ying)，他們幫扶的(de)兜底(di)戶(hu)獲得(de)了(le)低保待遇還要(yao)政府的(de)救(jiu)濟(ji)，政府送來了(le)米、面、油等救(jiu)濟(ji)物，還要(yao)求政府給其用于(yu)喝酒(jiu)、娛樂的(de)救(jiu)濟(ji)金。他說(shuo)：“這種兜底(di)戶(hu)不扶還能硬撐著，政府一扶反(fan)而躺倒了(le)，你越扶他，他提的(de)條件(jian)越多。”

　　敖漢旗新惠鎮三節梁村貧(pin)(pin)困(kun)戶辛某(mou)也是(shi)這種情況。2016年他通過(guo)環(huan)境保潔公(gong)益崗已實現了脫貧(pin)(pin)，但每次到(dao)他家走訪，都是(shi)言(yan)必(bi)稱貧(pin)(pin)、處處說窮，總是(shi)嫌(xian)政府扶貧(pin)(pin)力度(du)不(bu)夠。辛某(mou)對(dui)記者說：“會哭的孩子有(you)奶(nai)吃嘛!國家扶貧(pin)(pin)政策(ce)那么好，這補貼(tie)那補貼(tie)的，不(bu)要白不(bu)要。”

　　興和縣大(da)庫聯村駐村第一書(shu)記孫(sun)利軍(jun)認為，兜底戶的(de)胃口越來越大(da)，與政府、干部大(da)包大(da)攬“保姆式”扶貧(pin)(pin)有關(guan)，長(chang)期下(xia)去就(jiu)會形(xing)成“打著呼嚕(lu)也能(neng)拿錢”的(de)思想。貧(pin)(pin)窮不可怕，怕的(de)是心理貧(pin)(pin)困。對貧(pin)(pin)困群眾來說，沒有脫貧(pin)(pin)志向(xiang)，再多扶貧(pin)(pin)政策、資金也只能(neng)管一時。

　　產業發展不起來，脫貧“摘帽”就沒底氣

　　在采訪中，一些貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)說(shuo)出(chu)了共同的心聲：不愿摘掉“貧(pin)(pin)(pin)困(kun)帽”。原因是沒有脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)產業和村(cun)集體經濟帶動(dong)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)缺(que)乏內生動(dong)力(li)，即(ji)使脫(tuo)了貧(pin)(pin)(pin)也很難實現可持(chi)續發展。如果(guo)摘掉“貧(pin)(pin)(pin)困(kun)帽”再返貧(pin)(pin)(pin)怎么辦(ban)?

　　王文清介紹，截至(zhi)目前，全村只剩下8戶未脫貧(pin)戶，貧(pin)困(kun)發生率為1.8%，低于國家3%的標(biao)準，基本實現整(zheng)村脫貧(pin)。但當地農牧(mu)業(ye)基礎薄弱，加之(zhi)市場因素、傳統(tong)耕(geng)作技術(shu)、自然條(tiao)件等限制(zhi)，發展產業(ye)難，所以很怕失去扶貧(pin)政策支持，即使(shi)已經整(zheng)村脫貧(pin)也不愿“摘帽”。

　　王文清說(shuo)：“我們(men)村土(tu)地貧(pin)瘠(ji)，主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)傳統的種植業(ye)和(he)養殖(zhi)業(ye)，缺乏(fa)龍頭企業(ye)帶(dai)動，戶企利益聯結機(ji)制不(bu)夠完善，產業(ye)脫貧(pin)拉動力不(bu)足(zu)，增收(shou)渠道(dao)少，因此脫貧(pin)穩定性不(bu)強，希望不(bu)要(yao)貿然摘掉(diao)‘貧(pin)困帽(mao)’。”

　　記(ji)者進(jin)一步采訪了解到，興和縣有(you)(you)161個行政(zheng)村(cun)，絕大多數(shu)村(cun)沒有(you)(you)任何集體經濟(ji)。這些村(cun)主要靠扶貧項目投入脫(tuo)貧，可用財力少，想搞產業項目又怕難以做(zuo)大做(zuo)強，導(dao)致自我(wo)脫(tuo)貧信心不(bu)足、能力不(bu)強，不(bu)愿摘掉“貧困帽”。這種情(qing)況在(zai)內蒙古2834個貧困村(cun)中普遍(bian)存在(zai)。

　　興和縣民族團結鄉和大庫聯鄉也不敢(gan)貿(mao)然摘(zhai)“貧(pin)困帽”。民族團結鄉黨委(wei)書記王小君(jun)說(shuo)，產業(ye)脫(tuo)(tuo)貧(pin)是穩定脫(tuo)(tuo)貧(pin)的根本之策，但發(fa)展(zhan)產業(ye)需要(yao)加大投入，像我(wo)們這(zhe)樣的貧(pin)困鄉村財力基本靠國家轉(zhuan)移支付，哪有(you)足(zu)夠財力來發(fa)展(zhan)產業(ye)?產業(ye)發(fa)展(zhan)不起來，我(wo)們脫(tuo)(tuo)貧(pin)“摘(zhai)帽”的底氣就不足(zu)。

　　大庫聯鄉黨委書記馮(feng)俊也(ye)說，因為(wei)村集體(ti)經濟薄弱才不(bu)(bu)敢“摘帽(mao)”。目前，他們鄉幾乎(hu)全是集體(ti)經濟零(ling)收入的(de)“空殼村”。由(you)于村集體(ti)沒有錢，想辦的(de)事情辦不(bu)(bu)了(le)，穩定脫貧就沒有保障。

　　一(yi)些基層扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部認(ren)為，各(ge)級扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部要破(po)除扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)就是單(dan)純給錢、給物(wu)、給政策的(de)(de)錯誤(wu)認(ren)識(shi)，要注重(zhong)產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，根(gen)據當地(di)情況發(fa)展(zhan)(zhan)致富產業(ye)，增(zeng)強發(fa)展(zhan)(zhan)內生動力，同(tong)時也(ye)要注重(zhong)“精神扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)”，幫(bang)助群眾走出“扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等于救濟(ji)慈善(shan)”的(de)(de)認(ren)識(shi)誤(wu)區，營造艱苦奮斗、勤勞致富的(de)(de)輿論氛圍，讓脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)效果(guo)穩定長久。（半月(yue)談(tan)記者 丁銘 李云平(ping) 魏婧宇）

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松