李克強主持召開國務院常務會議
確定深化增值稅改革的措施 進一步減輕市場主體稅負
決定設立國家融資擔保基金 推動緩解小微企業和“三農”等融資難題
聽取國務院機構改革進展情況匯報 確保機構重置職能調整按時到位
討論通過《國務院工作規則（修訂草案）》
新華(hua)社北京3月28日(ri)電 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)總理李(li)克強3月28日(ri)主(zhu)持召開國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)常務(wu)會議，確定深化增值稅改革(ge)(ge)的(de)措施，進一步減輕市(shi)場主(zhu)體稅負(fu)；決定設立國(guo)(guo)家(jia)融(rong)資擔保基金，推動緩解小微(wei)企業(ye)和“三農”等融(rong)資難題(ti)；聽取國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)機(ji)構改革(ge)(ge)進展情況匯報，確保機(ji)構重置、職(zhi)能(neng)調(diao)整按時到位(wei)；討論通(tong)過《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)工(gong)作規則（修訂草案(an)）》。
會議指出，過(guo)(guo)去五(wu)年(nian)通過(guo)(guo)實(shi)(shi)施(shi)營改增累計(ji)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)2.1萬億(yi)(yi)元。按(an)照黨中央、國務(wu)院部署，為(wei)進(jin)一步完善稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)，支持(chi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)、小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)等(deng)(deng)實(shi)(shi)體經濟(ji)發(fa)展，持(chi)續為(wei)市(shi)場(chang)主(zhu)體減(jian)(jian)負(fu)，會議決定(ding)，從(cong)2018年(nian)5月(yue)1日起(qi)，一是(shi)將制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)等(deng)(deng)行業(ye)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率從(cong)17%降至(zhi)(zhi)16%，將交通運輸、建筑(zhu)、基(ji)礎電信服(fu)務(wu)等(deng)(deng)行業(ye)及農(nong)產品(pin)等(deng)(deng)貨物的(de)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率從(cong)11%降至(zhi)(zhi)10%，預(yu)計(ji)全(quan)年(nian)可減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)2400億(yi)(yi)元。二是(shi)統一增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)小(xiao)規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)標準。將工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)和(he)商(shang)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)小(xiao)規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)年(nian)銷售額標準由(you)50萬元和(he)80萬元上調至(zhi)(zhi)500萬元，并在一定(ding)期限(xian)內允許(xu)已登記為(wei)一般納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)企(qi)(qi)業(ye)轉登記為(wei)小(xiao)規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)，讓更多企(qi)(qi)業(ye)享受(shou)(shou)按(an)較低征收率計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)優惠。三(san)是(shi)對裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)等(deng)(deng)先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)、研發(fa)等(deng)(deng)現(xian)代服(fu)務(wu)業(ye)符合條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)和(he)電網(wang)企(qi)(qi)業(ye)在一定(ding)時(shi)期內未(wei)抵扣(kou)完的(de)進(jin)項稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額予以一次性(xing)退(tui)還。實(shi)(shi)施(shi)上述(shu)三(san)項措施(shi)，全(quan)年(nian)將減(jian)(jian)輕(qing)市(shi)場(chang)主(zhu)體稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)超(chao)過(guo)(guo)4000億(yi)(yi)元，內外資企(qi)(qi)業(ye)都(dou)將同等(deng)(deng)受(shou)(shou)益。
按(an)照《政(zheng)府工(gong)作報(bao)告(gao)》關于(yu)擴展(zhan)普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務、更(geng)好服務實體經(jing)濟的(de)部署(shu)，會議決定，由中(zhong)央財政(zheng)發起、聯合有意愿的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構共(gong)同(tong)設立國(guo)家融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)(jin)，首期募(mu)資(zi)(zi)不低于(yu)600億元(yuan)，采取(qu)股權(quan)投資(zi)(zi)、再擔(dan)保(bao)等形式(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)各省(sheng)（區(qu)、市(shi)）開展(zhan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務，帶動各方資(zi)(zi)金(jin)(jin)扶持(chi)小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)、“三(san)農”和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新。同(tong)時，強化社會信用體系建(jian)設。基(ji)金(jin)(jin)按(an)照“政(zheng)府支(zhi)(zhi)持(chi)、市(shi)場(chang)運作、保(bao)本微(wei)(wei)(wei)利、管控風(feng)險(xian)”的(de)原則，以市(shi)場(chang)化方式(shi)決策、經(jing)營。初步(bu)測算，今后三(san)年基(ji)金(jin)(jin)累(lei)計可支(zhi)(zhi)持(chi)相關擔(dan)保(bao)貸款(kuan)5000億元(yuan)左右(you)，約占現有全國(guo)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務的(de)四(si)分之一，著力緩解(jie)小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)、“三(san)農”等普惠領(ling)域融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴，支(zhi)(zhi)持(chi)發展(zhan)戰略性新興產業(ye)(ye)。
會(hui)議指出，國務院(yuan)機構改革(ge)是國務院(yuan)今(jin)年的一(yi)件(jian)大事(shi)。國務院(yuan)已(yi)成(cheng)立專項協(xie)調小(xiao)組，有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)正積(ji)極穩妥(tuo)推(tui)進。會(hui)議要求，要把(ba)(ba)思想和行動統一(yi)到黨中央(yang)決策部署上(shang)來(lai)，把(ba)(ba)深化機構改革(ge)同“放(fang)管(guan)服”結合(he)起來(lai)，著力(li)轉變和優化政府職能。堅持(chi)權責(ze)一(yi)致，做到日(ri)常(chang)管(guan)理盡責(ze)到位、應對突發(fa)事(shi)件(jian)相互(hu)補位，形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)，決不允許出現管(guan)理“死角”，確保(bao)國務院(yuan)機構改革(ge)與經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)平穩有序、協(xie)同推(tui)進，確保(bao)完成(cheng)全年發(fa)展(zhan)主要目標任務。
會議(yi)通(tong)過《國(guo)(guo)務(wu)院工(gong)作規則（修訂(ding)草案）》，決定提請國(guo)(guo)務(wu)院第(di)一(yi)次全體會議(yi)審議(yi)。
