堅持以人民為中心推進黨和國家機構改革

堅(jian)持以人民為中心推進黨和國家機構改革　　

郭聲琨

　　習近(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)指出，人(ren)民(min)是(shi)(shi)歷史的(de)(de)(de)(de)創造者(zhe)，是(shi)(shi)決定(ding)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)前途命(ming)運的(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)力量，要(yao)(yao)求我們堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)思(si)想(xiang)，把增(zeng)進(jin)(jin)人(ren)民(min)福祉、促(cu)進(jin)(jin)人(ren)的(de)(de)(de)(de)全面(mian)發展(zhan)作為(wei)(wei)(wei)(wei)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)出發點和(he)落腳點。堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，是(shi)(shi)我們黨(dang)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)政治立場，是(shi)(shi)習近(jin)平(ping)(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想(xiang)的(de)(de)(de)(de)鮮明特色和(he)核心(xin)(xin)要(yao)(yao)義，反映(ying)了(le)堅(jian)持人(ren)民(min)主體地位的(de)(de)(de)(de)內在要(yao)(yao)求，彰顯了(le)人(ren)民(min)至(zhi)上的(de)(de)(de)(de)價值取向。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)通過的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于深(shen)(shen)化黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)決定(ding)》（以(yi)(yi)(yi)下簡稱《決定(ding)》），把堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)確立為(wei)(wei)(wei)(wei)深(shen)(shen)化黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)原則。我們要(yao)(yao)堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)習近(jin)平(ping)(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)指導，深(shen)(shen)入學(xue)(xue)習貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精神，堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)推進(jin)(jin)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)，構(gou)(gou)建系統(tong)完(wan)備(bei)、科學(xue)(xue)規范、運行高效的(de)(de)(de)(de)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)職(zhi)能(neng)體系。

　　一、充分認識堅持以人民為中心推進黨和國家機構改革的重大意義

　　黨(dang)和(he)國家機構(gou)職(zhi)能(neng)體系(xi)是中國特色(se)社(she)會主(zhu)義制度的重要(yao)組成部分，是我們(men)黨(dang)治國理(li)政的重要(yao)保障。面(mian)對新時代新矛盾(dun)新目標(biao)新要(yao)求，堅持以人民為(wei)中心推進(jin)(jin)黨(dang)和(he)國家機構(gou)改革，對于提高黨(dang)的執政能(neng)力(li)和(he)領導水(shui)平，推進(jin)(jin)國家治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)，更好滿足人民日(ri)益增長的美好生(sheng)活需要(yao)，具有(you)重要(yao)意義。

　　第一，堅(jian)持(chi)以人(ren)民(min)(min)(min)(min)為中(zhong)心(xin)推(tui)進(jin)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)，是(shi)踐行(xing)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)人(ren)初(chu)(chu)心(xin)使命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)應有之義。習近平總(zong)書記指出，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)初(chu)(chu)心(xin)和(he)(he)(he)使命(ming)，就(jiu)是(shi)為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)(min)(min)謀(mou)幸福，為中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族謀(mou)復興。在長期的(de)(de)(de)(de)(de)革(ge)命(ming)、建(jian)(jian)設和(he)(he)(he)改革(ge)實(shi)踐中(zhong)，我們(men)(men)黨(dang)始終不忘初(chu)(chu)心(xin)、牢(lao)記使命(ming)，積(ji)極探索建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)(he)完善為人(ren)民(min)(min)(min)(min)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能體(ti)(ti)(ti)系。新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)后，我們(men)(men)黨(dang)領導人(ren)民(min)(min)(min)(min)確立(li)了(le)(le)(le)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義基本制(zhi)度，逐步建(jian)(jian)立(li)起具有我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特點的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能體(ti)(ti)(ti)系，調動(dong)了(le)(le)(le)人(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)管理國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)、建(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性。改革(ge)開放(fang)以來，適應黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)心(xin)工(gong)作轉移、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟發展(zhan)和(he)(he)(he)各方面(mian)工(gong)作不斷深(shen)(shen)入的(de)(de)(de)(de)(de)需要，我們(men)(men)黨(dang)始終堅(jian)持(chi)全心(xin)全意為人(ren)民(min)(min)(min)(min)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)根本宗旨，積(ji)極推(tui)進(jin)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)，各方面(mian)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能不斷優化(hua)、逐步規范，實(shi)現了(le)(le)(le)從計劃(hua)經(jing)濟條件(jian)下的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能體(ti)(ti)(ti)系向社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟條件(jian)下的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)重大轉變，推(tui)動(dong)了(le)(le)(le)改革(ge)開放(fang)和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)建(jian)(jian)設。進(jin)入新時(shi)代(dai)，帶領人(ren)民(min)(min)(min)(min)創(chuang)造(zao)更加美好的(de)(de)(de)(de)(de)生活，實(shi)現中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族偉大復興的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)夢(meng)，是(shi)踐行(xing)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)初(chu)(chu)心(xin)使命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)新要求。實(shi)現這一新要求，必須聚焦人(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)所(suo)思(si)所(suo)想所(suo)盼，深(shen)(shen)化(hua)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)(he)治理能力(li)現代(dai)化(hua)，努力(li)把我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設成為富強民(min)(min)(min)(min)主(zhu)文明和(he)(he)(he)諧美麗的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。

　　第二，堅持以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為中(zhong)心推進黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)改(gai)革，是(shi)(shi)實現(xian)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)根本(ben)性(xing)質(zhi)(zhi)職(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)要求。由我(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)性(xing)質(zhi)(zhi)所(suo)決定(ding)(ding)，我(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)在(zai)根本(ben)性(xing)質(zhi)(zhi)職(zhi)能(neng)(neng)上，同西(xi)方國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)執政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)有(you)著本(ben)質(zhi)(zhi)區別。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)章程規定(ding)(ding)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)階(jie)級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)鋒隊(dui)，同時(shi)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)和(he)(he)中(zhong)華(hua)民(min)(min)族(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)鋒隊(dui)；黨(dang)(dang)(dang)除了工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)階(jie)級和(he)(he)最廣大人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益，沒(mei)有(you)自己特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益。我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲法規定(ding)(ding)，中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)階(jie)級領導(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、以(yi)工(gong)(gong)農聯盟為基礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)專政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)，中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一切權力(li)屬于人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)。因此(ci)，對人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)負責(ze)、為人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)服務，是(shi)(shi)我(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)性(xing)質(zhi)(zhi)職(zhi)能(neng)(neng)所(suo)在(zai)，也(ye)是(shi)(shi)我(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)先(xian)進性(xing)、優越性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)體現(xian)。站在(zai)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史起點(dian)上，充(chong)分實現(xian)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)性(xing)質(zhi)(zhi)職(zhi)能(neng)(neng)，必(bi)(bi)須優化機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)設置、職(zhi)能(neng)(neng)配置、人(ren)(ren)(ren)員(yuan)編制(zhi)，創新體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)、制(zhi)度程序(xu)、方法手段，提高為民(min)(min)盡責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)水(shui)平(ping)，提升(sheng)為民(min)(min)服務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率效能(neng)(neng)。充(chong)分釋放黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢(shi)，必(bi)(bi)須構(gou)(gou)(gou)建黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統(tong)一領導(dao)(dao)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)能(neng)(neng)體系，使(shi)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)軍群(qun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)運(yun)行(xing)更(geng)好地符合黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)意愿，實現(xian)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)當家(jia)(jia)(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)、依(yi)法治國(guo)(guo)(guo)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)統(tong)一。

　　第三，堅持以人(ren)民(min)(min)為(wei)中心(xin)推進黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機構改(gai)革，是(shi)適應我國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)(mao)盾歷(li)史性變化(hua)(hua)(hua)的(de)客觀需要(yao)。習近(jin)平(ping)(ping)總書記強(qiang)調，我國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)(mao)盾已經轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)人(ren)民(min)(min)日(ri)益(yi)增長的(de)美好生(sheng)(sheng)活需要(yao)和(he)(he)(he)不平(ping)(ping)衡不充分的(de)發展之間的(de)矛(mao)(mao)盾。新(xin)時代，人(ren)民(min)(min)美好生(sheng)(sheng)活需要(yao)日(ri)益(yi)廣(guang)泛，不僅對物質(zhi)文化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活提出了更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)(qiu)，而且在(zai)民(min)(min)主(zhu)(zhu)、法(fa)治、公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)、正義(yi)(yi)、安(an)(an)全、環境等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)日(ri)益(yi)增長。我國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)(mao)盾的(de)變化(hua)(hua)(hua)是(shi)關(guan)系(xi)全局(ju)的(de)歷(li)史性變化(hua)(hua)(hua)，對黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機構職能體系(xi)提出了新(xin)要(yao)求(qiu)(qiu)。滿(man)足人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)對更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)的(de)物質(zhi)文化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活的(de)新(xin)需要(yao)，迫(po)(po)切要(yao)求(qiu)(qiu)優(you)化(hua)(hua)(hua)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機構的(de)教(jiao)育文化(hua)(hua)(hua)、就業(ye)收入、醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)、社會(hui)保障等(deng)(deng)職能，推動在(zai)幼有(you)所育、學(xue)有(you)所教(jiao)、勞有(you)所得、病有(you)所醫(yi)、老有(you)所養、住(zhu)有(you)所居、弱有(you)所扶上取(qu)得新(xin)進展。滿(man)足人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)對民(min)(min)主(zhu)(zhu)、法(fa)治、公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)、正義(yi)(yi)、安(an)(an)全、環境等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)新(xin)需要(yao)，迫(po)(po)切要(yao)求(qiu)(qiu)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機構的(de)民(min)(min)主(zhu)(zhu)保障、法(fa)治建設、市(shi)場監管、社會(hui)治理、生(sheng)(sheng)態保護(hu)等(deng)(deng)職能，推動立法(fa)更(geng)科(ke)學(xue)、執法(fa)更(geng)嚴格、司法(fa)更(geng)公(gong)(gong)(gong)正、監管更(geng)有(you)力、治理更(geng)有(you)效。

　　第四，堅(jian)持以(yi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)為中心(xin)推進黨和國(guo)(guo)家機(ji)構改(gai)(gai)革，是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)的(de)重(zhong)大舉(ju)措。習近平總書記指出，發(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)就是(shi)(shi)要體現人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)意(yi)志(zhi)、保障人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)權益、激發(fa)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)創造活力，用制(zhi)度(du)體系(xi)保證(zheng)(zheng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當(dang)(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。黨和國(guo)(guo)家機(ji)構職能(neng)體系(xi)是(shi)(shi)保證(zheng)(zheng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當(dang)(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)組織形式。堅(jian)持以(yi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)為中心(xin)推進黨和國(guo)(guo)家機(ji)構改(gai)(gai)革，就是(shi)(shi)要健(jian)全人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當(dang)(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)體系(xi)，發(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)。直(zhi)接(jie)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)間接(jie)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、程序(xu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)實(shi)體民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、選舉(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)協(xie)商民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有機(ji)結(jie)合，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)顯著優勢。更(geng)(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)這(zhe)一優勢，需要完善(shan)黨和國(guo)(guo)家機(ji)構設置(zhi)、職能(neng)配置(zhi)、制(zhi)度(du)程序(xu)，確保人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當(dang)(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)落實(shi)到(dao)國(guo)(guo)家政(zheng)治(zhi)生活和社(she)(she)會(hui)生活中。廣泛組織和動(dong)員人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)群眾以(yi)國(guo)(guo)家主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)翁的(de)地位投身中國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義偉大實(shi)踐，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)重(zhong)要目標(biao)。更(geng)(geng)好(hao)實(shi)現這(zhe)一目標(biao)，需要健(jian)全民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選舉(ju)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)協(xie)商、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監督機(ji)制(zhi)，保證(zheng)(zheng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)依(yi)法通(tong)過各種途徑和形式管(guan)(guan)理國(guo)(guo)家事(shi)務，管(guan)(guan)理經濟文化事(shi)業，管(guan)(guan)理社(she)(she)會(hui)事(shi)務。

　　二、深刻理解堅持以人民為中心推進黨和國家機構改革的核心要義

　　堅持以人民為(wei)中心(xin)推進(jin)黨和(he)國家機構(gou)改(gai)革，內涵豐富、意義(yi)深遠，事關改(gai)革的方向和(he)成(cheng)敗(bai)。我們要(yao)深刻領會、準確(que)把握其核(he)心(xin)要(yao)義(yi)，把思想(xiang)和(he)行動統一到(dao)《決定》精神上(shang)來，確(que)保(bao)各項改(gai)革任務落地(di)見效。

　　第一，貫徹立(li)黨為(wei)(wei)(wei)公(gong)、執政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)(wei)民(min)的(de)(de)理(li)念(nian)。立(li)黨為(wei)(wei)(wei)公(gong)、執政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)(wei)民(min)是我們(men)黨的(de)(de)根本執政(zheng)(zheng)理(li)念(nian)，也是黨和(he)國家(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)職能體系(xi)建設的(de)(de)基礎性(xing)原理(li)。《決定》把(ba)立(li)黨為(wei)(wei)(wei)公(gong)、執政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)(wei)民(min)貫徹到黨和(he)國家(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)各(ge)方面，推動構(gou)建中國特色社(she)會主義黨和(he)國家(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)職能體系(xi)，確保權(quan)(quan)為(wei)(wei)(wei)民(min)所(suo)用、情為(wei)(wei)(wei)民(min)所(suo)系(xi)、利為(wei)(wei)(wei)民(min)所(suo)謀、事為(wei)(wei)(wei)民(min)所(suo)辦(ban)。堅(jian)(jian)持把(ba)加(jia)強黨對(dui)各(ge)領(ling)域各(ge)方面工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)首要任務，完善(shan)堅(jian)(jian)持黨的(de)(de)全(quan)面領(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)制度安(an)排，保證黨領(ling)導(dao)(dao)人(ren)民(min)有(you)效治理(li)國家(jia)(jia)。堅(jian)(jian)持把(ba)優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)構(gou)設置(zhi)和(he)職能配置(zhi)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)重要任務，增強政(zheng)(zheng)府公(gong)信力(li)和(he)執行力(li)，建設人(ren)民(min)滿意(yi)的(de)(de)服務型政(zheng)(zheng)府。堅(jian)(jian)持統籌(chou)黨政(zheng)(zheng)軍群(qun)(qun)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)，理(li)順和(he)優(you)化(hua)各(ge)類(lei)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)職責關系(xi)，實現分(fen)工合(he)理(li)、權(quan)(quan)責明晰、運轉協調，形成服務人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾的(de)(de)強大合(he)力(li)。堅(jian)(jian)持更好發揮中央和(he)地(di)方兩個積極(ji)性(xing)，在保證黨中央政(zheng)(zheng)令(ling)暢通前提下賦予省級及以下機(ji)(ji)構(gou)更多(duo)自主權(quan)(quan)，加(jia)強基層政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)建設，增強基層機(ji)(ji)構(gou)組織群(qun)(qun)眾、凝(ning)聚群(qun)(qun)眾、服務群(qun)(qun)眾的(de)(de)能力(li)。

　　第二(er)，踐行黨的群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)路線。群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)路線是我們(men)黨的根(gen)本路線，是立黨之(zhi)(zhi)本、興(xing)黨之(zhi)(zhi)要(yao)。《決定》堅定不移貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)黨的群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)路線，深(shen)(shen)化(hua)轉(zhuan)職(zhi)能、轉(zhuan)方式(shi)、轉(zhuan)作(zuo)(zuo)風(feng)，確保黨政(zheng)軍群(qun)(qun)(qun)機(ji)構(gou)(gou)和人民(min)(min)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心連(lian)心、同呼(hu)吸、共命運。深(shen)(shen)入推(tui)(tui)(tui)(tui)進轉(zhuan)職(zhi)能，強化(hua)面向(xiang)(xiang)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的服務(wu)職(zhi)責、公益職(zhi)能，推(tui)(tui)(tui)(tui)進政(zheng)企、政(zheng)資(zi)、政(zheng)事(shi)、政(zheng)社分開(kai)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動人力配置、資(zi)源配備(bei)向(xiang)(xiang)基層下(xia)沉，使各(ge)類機(ji)構(gou)(gou)、組織(zhi)在服務(wu)保障群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)上有(you)更大作(zuo)(zuo)為。深(shen)(shen)入推(tui)(tui)(tui)(tui)進轉(zhuan)方式(shi)，拓寬聯系群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、深(shen)(shen)入群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的渠道，改進了解民(min)(min)情(qing)、把握民(min)(min)意的方式(shi)，創新組織(zhi)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、發動群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的方法(fa)，確保黨和國家(jia)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)深(shen)(shen)深(shen)(shen)扎根(gen)于人民(min)(min)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中。深(shen)(shen)入推(tui)(tui)(tui)(tui)進轉(zhuan)作(zuo)(zuo)風(feng)，堅決克服形式(shi)主義、官僚主義，樹立求真務(wu)實(shi)(shi)、真抓(zhua)實(shi)(shi)干(gan)的作(zuo)(zuo)風(feng)，下(xia)功夫察實(shi)(shi)情(qing)、出實(shi)(shi)招、辦(ban)實(shi)(shi)事(shi)、求實(shi)(shi)效(xiao)，多做謀民(min)(min)利(li)、解民(min)(min)憂(you)、得民(min)(min)心之(zhi)(zhi)事(shi)。

　　第三，健全(quan)保(bao)證人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)制(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)。早(zao)在1978年，鄧小平同(tong)志就指出，必須(xu)使民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)化(hua)、法(fa)(fa)律化(hua)，使這種制(zhi)度(du)(du)和法(fa)(fa)律不因領導人(ren)的(de)改(gai)變而(er)改(gai)變，不因領導人(ren)的(de)看法(fa)(fa)和注意力(li)的(de)改(gai)變而(er)改(gai)變。《決定》堅持黨的(de)領導、人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國有機統一，提(ti)出健全(quan)保(bao)證人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)制(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，為人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)依(yi)法(fa)(fa)管(guan)理(li)(li)國家(jia)事(shi)(shi)務(wu)(wu)、管(guan)理(li)(li)經濟文化(hua)事(shi)(shi)業、管(guan)理(li)(li)社會(hui)事(shi)(shi)務(wu)(wu)提(ti)供更有效(xiao)的(de)形(xing)式和更有力(li)的(de)保(bao)障。推(tui)動(dong)完善人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)協商民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動(dong)協商民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)廣泛(fan)(fan)、多層(ceng)(ceng)、制(zhi)度(du)(du)化(hua)發(fa)展，保(bao)證人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)在日常(chang)政治(zhi)(zhi)生(sheng)活中有廣泛(fan)(fan)持續(xu)深入(ru)參與的(de)權(quan)利。推(tui)動(dong)完善黨和國家(jia)機構運行機制(zhi)，保(bao)障人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)知情權(quan)、參與權(quan)、表達權(quan)、監督權(quan)，構建(jian)(jian)共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)格局。推(tui)動(dong)完善基層(ceng)(ceng)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)基層(ceng)(ceng)政權(quan)建(jian)(jian)設(she)，促(cu)進民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)議、民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)辦、民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)管(guan)。

　　第四，完善(shan)惠民便民的體制(zhi)機制(zhi)。習近平總書記強調(diao)，必(bi)須始終把人民利益擺在至高(gao)無上的地位，讓改革(ge)發(fa)展成果(guo)更多更公平惠及全體人民。《決(jue)定》堅(jian)持把實(shi)現好(hao)、維護好(hao)、發(fa)展好(hao)最廣大人民根本利益作(zuo)為(wei)(wei)黨的一(yi)切工作(zuo)的出發(fa)點和落(luo)腳(jiao)點，要求完善(shan)為(wei)(wei)民謀(mou)利、為(wei)(wei)民辦(ban)事(shi)、為(wei)(wei)民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲(sheng)、接受人民監督的體制(zhi)機制(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)簡(jian)政放權，堅(jian)決(jue)革(ge)除不合時宜的陳規舊(jiu)制(zhi)，持續減(jian)少行政審批管理事(shi)項，清(qing)理規范各(ge)種證明(ming)項目，全面實(shi)施市(shi)場準(zhun)入(ru)負(fu)面清(qing)單，做到(dao)為(wei)(wei)群眾(zhong)解絆、為(wei)(wei)企業松綁、為(wei)(wei)市(shi)場騰位。推(tui)進(jin)(jin)優(you)化服(fu)(fu)務(wu)，踐行共(gong)享發(fa)展理念，完善(shan)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)管理體制(zhi)，強化政府(fu)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)職能(neng)，創新公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給機制(zhi)，推(tui)動提供(gong)主體多元化、提供(gong)方(fang)式(shi)多樣化，讓人民群眾(zhong)帶(dai)著滿滿的獲得感邁入(ru)全面小康社(she)會。推(tui)進(jin)(jin)提高(gao)效(xiao)率，聚焦人民群眾(zhong)反映(ying)的辦(ban)事(shi)慢、辦(ban)事(shi)繁、辦(ban)事(shi)難問題，精簡(jian)整合辦(ban)事(shi)機構(gou)，簡(jian)化辦(ban)事(shi)手(shou)續環(huan)節，加(jia)快“互聯網+政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)”建設，讓群眾(zhong)進(jin)(jin)一(yi)個門、到(dao)一(yi)個窗口、跑(pao)一(yi)次就能(neng)辦(ban)成事(shi)，在掌心里(li)、指尖上就能(neng)辦(ban)好(hao)事(shi)。

　　三、準確把握堅持以人民為中心推進黨和國家機構改革的重點任務

　　深(shen)化黨和國家機構(gou)改(gai)革(ge)是一(yi)(yi)場(chang)深(shen)刻(ke)變革(ge)。《決定(ding)》堅(jian)持以習近平(ping)新時代中國特(te)色社會主義思(si)想為(wei)指導，對(dui)深(shen)化黨和國家機構(gou)改(gai)革(ge)作出了(le)統一(yi)(yi)部署和頂層設計(ji)，提出了(le)一(yi)(yi)系列(lie)回應人民(min)需要、反映人民(min)意愿、保障人民(min)權益、增進(jin)人民(min)福祉的新任務新舉措(cuo)。

　　第(di)一(yi)，著(zhu)眼于滿足人(ren)民群眾(zhong)對高(gao)質(zhi)(zhi)量公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)新(xin)需要，完善公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。隨著(zhu)我國經濟從高(gao)速增長階段轉向高(gao)質(zhi)(zhi)量發展階段，人(ren)民群眾(zhong)對公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)需要已由增加供(gong)給(gei)到同步追求提高(gao)質(zhi)(zhi)量轉變。《決定》提出，推(tui)進(jin)基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)(hua)、普惠化(hua)(hua)、便(bian)捷化(hua)(hua)，推(tui)進(jin)城(cheng)鄉區域(yu)基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)制度統一(yi)，促進(jin)公(gong)(gong)共(gong)資源(yuan)向基(ji)(ji)層(ceng)延伸、向農村覆蓋、向邊遠地(di)區和(he)生(sheng)活困難群眾(zhong)傾斜，促進(jin)全社會受益(yi)(yi)(yi)機會和(he)權利(li)(li)均(jun)等(deng)。加強和(he)優(you)化(hua)(hua)政府(fu)在社會保障、教(jiao)育文(wen)化(hua)(hua)、法律服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、衛生(sheng)健康(kang)、醫療保障等(deng)方面職能(neng)，更(geng)(geng)(geng)好(hao)保障和(he)改(gai)(gai)善民生(sheng)。推(tui)進(jin)非基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)市場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，引入競(jing)爭(zheng)機制，擴(kuo)大(da)購(gou)買服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。深化(hua)(hua)群團組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，支持和(he)鼓(gu)勵(li)群團組(zu)織(zhi)(zhi)承擔適(shi)合(he)其承擔的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)職能(neng)，增強群團組(zu)織(zhi)(zhi)團結教(jiao)育、維護(hu)權益(yi)(yi)(yi)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)群眾(zhong)功(gong)能(neng)。推(tui)進(jin)社會組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，充分(fen)發揮(hui)其依法提供(gong)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、維護(hu)公(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，讓千千萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)社會組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)微(wei)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)釋放出大(da)能(neng)量。區分(fen)情況(kuang)實施公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)類事業單位改(gai)(gai)革(ge)，逐步推(tui)進(jin)管辦分(fen)離，強化(hua)(hua)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)屬性，破除逐利(li)(li)機制，更(geng)(geng)(geng)好(hao)履行公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)職能(neng)。構(gou)建簡約高(gao)效的(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)管理體制，推(tui)動重(zhong)心下移、力(li)量下沉、資源(yuan)下投，更(geng)(geng)(geng)好(hao)發揮(hui)基(ji)(ji)層(ceng)機構(gou)貼近(jin)群眾(zhong)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)群眾(zhong)的(de)(de)優(you)勢和(he)作(zuo)(zuo)用。推(tui)進(jin)直接(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)民生(sheng)的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)事業部(bu)門改(gai)(gai)革(ge)，改(gai)(gai)進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)方式，最(zui)大(da)限度方便(bian)群眾(zhong)。

　　第(di)二，著眼于解決人(ren)民群眾(zhong)(zhong)最(zui)(zui)盼(pan)最(zui)(zui)急最(zui)(zui)憂最(zui)(zui)怨的(de)(de)(de)(de)突出(chu)(chu)問(wen)題，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)。人(ren)民有所(suo)呼，改(gai)(gai)(gai)革有所(suo)應。《決定(ding)》從群眾(zhong)(zhong)最(zui)(zui)不滿意的(de)(de)(de)(de)問(wen)題改(gai)(gai)(gai)起，加快完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)人(ren)民安(an)(an)(an)居樂業、社會安(an)(an)(an)定(ding)有序、國(guo)(guo)家(jia)(jia)長(chang)治(zhi)久安(an)(an)(an)提(ti)(ti)(ti)供有力保障(zhang)。針(zhen)(zhen)對老百(bai)姓(xing)最(zui)(zui)反感的(de)(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不作為(wei)、亂作為(wei)等(deng)問(wen)題，提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)深(shen)化(hua)(hua)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，統(tong)籌配置行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)職(zhi)能和(he)(he)(he)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資源，相對集中行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)權，整(zheng)合精(jing)簡執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍，完(wan)善(shan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序，嚴(yan)格執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任，做到嚴(yan)格規范公正文明執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。針(zhen)(zhen)對老百(bai)姓(xing)最(zui)(zui)關(guan)切的(de)(de)(de)(de)公平正義問(wen)題，提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)深(shen)化(hua)(hua)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，優化(hua)(hua)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職(zhi)權配置，全(quan)面(mian)落實(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)，完(wan)善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官、檢(jian)察(cha)官員額制(zhi)，推(tui)進以(yi)審(shen)判為(wei)中心(xin)的(de)(de)(de)(de)訴訟制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)檢(jian)察(cha)院(yuan)內設(she)(she)機(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革，提(ti)(ti)(ti)高(gao)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公信力，更好(hao)維護(hu)社會公平正義，努力讓人(ren)民群眾(zhong)(zhong)在(zai)每一個案件(jian)中感受(shou)到公平正義。針(zhen)(zhen)對老百(bai)姓(xing)最(zui)(zui)關(guan)心(xin)的(de)(de)(de)(de)公共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)問(wen)題，提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)加強和(he)(he)(he)優化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)應急能力建設(she)(she)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)保障(zhang)人(ren)民群眾(zhong)(zhong)生命(ming)財產安(an)(an)(an)全(quan)、生產安(an)(an)(an)全(quan)、維護(hu)公共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)、防災(zai)減災(zai)救災(zai)等(deng)方面(mian)能力，加強社會治(zhi)理創新(xin)，進一步筑牢安(an)(an)(an)全(quan)防線。針(zhen)(zhen)對老百(bai)姓(xing)最(zui)(zui)關(guan)注的(de)(de)(de)(de)生態環(huan)境(jing)問(wen)題，提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)改(gai)(gai)(gai)革自(zi)然(ran)資源和(he)(he)(he)生態環(huan)境(jing)管理體(ti)(ti)制(zhi)，構(gou)(gou)建政(zheng)(zheng)府為(wei)主導、企業為(wei)主體(ti)(ti)、社會組織和(he)(he)(he)公眾(zhong)(zhong)共(gong)同參(can)與的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，設(she)(she)立國(guo)(guo)有自(zi)然(ran)資源資產管理和(he)(he)(he)自(zi)然(ran)生態監管機(ji)構(gou)(gou)，實(shi)行最(zui)(zui)嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)生態環(huan)境(jing)保護(hu)制(zhi)度(du)，以(yi)實(shi)際行動守護(hu)好(hao)綠水(shui)青山(shan)。

　　第三，著(zhu)眼于更好保(bao)(bao)障人民(min)當家(jia)(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)，推(tui)進(jin)社會主(zhu)義民(min)主(zhu)政治制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化(hua)、規(gui)范化(hua)、程序化(hua)。人民(min)當家(jia)(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)是社會主(zhu)義民(min)主(zhu)政治的(de)本質特征。《決定》緊緊圍繞用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系保(bao)(bao)證(zheng)人民(min)當家(jia)(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)，著(zhu)力(li)(li)深化(hua)人大(da)機構改革，健全人大(da)組織制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和工作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完善人大(da)專(zhuan)門委員會設置，保(bao)(bao)證(zheng)人民(min)通過各級人大(da)行(xing)使國(guo)家(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)。著(zhu)力(li)(li)深化(hua)政協(xie)機構改革，推(tui)進(jin)政協(xie)履職能(neng)力(li)(li)建(jian)設，發(fa)(fa)揮政協(xie)作(zuo)(zuo)為民(min)主(zhu)協(xie)商(shang)重要(yao)渠(qu)道和專(zhuan)門協(xie)商(shang)機構的(de)作(zuo)(zuo)用，促進(jin)眾(zhong)人的(de)事情(qing)由眾(zhong)人商(shang)量。著(zhu)力(li)(li)推(tui)進(jin)黨的(de)紀律檢查體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和國(guo)家(jia)(jia)監(jian)察體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，完善權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)運行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)約和監(jian)督體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，防止(zhi)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)濫用、公(gong)(gong)權(quan)(quan)(quan)私用，確保(bao)(bao)人民(min)賦予的(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)只能(neng)用來(lai)為人民(min)謀利益。著(zhu)力(li)(li)加(jia)(jia)大(da)信息公(gong)(gong)開(kai)力(li)(li)度(du)(du)(du)，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)政務信息聯通共(gong)享，加(jia)(jia)快市場(chang)主(zhu)體(ti)信用信息平臺建(jian)設，保(bao)(bao)障人民(min)群眾(zhong)知情(qing)權(quan)(quan)(quan)，更好發(fa)(fa)揮社會監(jian)督作(zuo)(zuo)用。

　　第四(si)，著(zhu)眼于激發人(ren)民群眾創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)(huo)力(li)(li)，調整(zheng)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)能。轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能，是(shi)深化(hua)(hua)(hua)黨和(he)(he)國家機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)關鍵舉措，也(ye)是(shi)推動(dong)大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)萬眾創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)迫切要求。《決定(ding)》聚焦調整(zheng)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)能，推動(dong)更多“放”、更好“管”、更優(you)(you)“服(fu)”，讓創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)之火呈燎(liao)原之勢。堅(jian)持(chi)為創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)添動(dong)力(li)(li)，加(jia)強和(he)(he)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)科技管理(li)(li)職(zhi)能，落實(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略，主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)(wu)新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)(xin)模(mo)式發展(zhan)，促進創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)立(li)恒心(xin)、增(zeng)信心(xin)。堅(jian)持(chi)為市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)減負擔，減少微觀(guan)管理(li)(li)事務(wu)(wu)和(he)(he)具體(ti)(ti)審批(pi)事項，清理(li)(li)和(he)(he)規(gui)(gui)范各類行政(zheng)(zheng)(zheng)許可、資(zi)質資(zi)格(ge)、中介服(fu)務(wu)(wu)等管理(li)(li)事項，加(jia)快要素價格(ge)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，大(da)幅降低制度交易性成本，用政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)權(quan)力(li)(li)的(de)(de)“減法”換取(qu)市場(chang)(chang)活(huo)(huo)力(li)(li)的(de)(de)“乘法”。堅(jian)持(chi)為公平(ping)(ping)營商創(chuang)條件，加(jia)強和(he)(he)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)反(fan)壟斷、反(fan)不正當競爭(zheng)職(zhi)能，清理(li)(li)廢除(chu)妨(fang)礙統一市場(chang)(chang)和(he)(he)公平(ping)(ping)競爭(zheng)的(de)(de)各種規(gui)(gui)定(ding)和(he)(he)做法，保障各類市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)機(ji)(ji)會平(ping)(ping)等、權(quan)利(li)平(ping)(ping)等、規(gui)(gui)則平(ping)(ping)等，營造(zao)公正、透明(ming)、可預期的(de)(de)法治(zhi)環境。堅(jian)持(chi)為干事創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)便利(li)，精干設(she)置各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)部門及其內(nei)設(she)機(ji)(ji)構(gou)，推行扁(bian)平(ping)(ping)化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)，形成自上而下的(de)(de)高效率(lv)組織體(ti)(ti)系，營造(zao)優(you)(you)質、高效、可持(chi)續的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)環境。