（兩會今日關注·國務院機構改革）改革完善生態環境管理體制 助力“美麗中國”建設
新(xin)華社(she)北京3月13日電（記(ji)者高敬、王大千）13日提(ti)請十三屆全國人大一(yi)次會議(yi)審議(yi)的國務(wu)院機構改革方案提(ti)出，擬組建自(zi)然資源部、生態(tai)環境(jing)部。專家表示，這一(yi)改革舉措將進一(yi)步(bu)理(li)順我(wo)國生態(tai)環境(jing)監管體制，助力“美麗(li)中國建設”。
改革生(sheng)(sheng)態環(huan)境監管體制(zhi)方面(mian)，黨的十九大報(bao)告提出，設立國有(you)(you)(you)自(zi)(zi)然資源(yuan)資產管理(li)和自(zi)(zi)然生(sheng)(sheng)態監管機構，完善生(sheng)(sheng)態環(huan)境管理(li)制(zhi)度(du)，統一行(xing)使全民(min)所(suo)有(you)(you)(you)自(zi)(zi)然資源(yuan)資產所(suo)有(you)(you)(you)者職責，統一行(xing)使所(suo)有(you)(you)(you)國土(tu)空間(jian)用途管制(zhi)和生(sheng)(sheng)態保護(hu)修復職責，統一行(xing)使監管城鄉(xiang)各類污染排放和行(xing)政執(zhi)法職責。
中國人民大學公(gong)共管理學院(yuan)常務副院(yuan)長許光建表示，生態環境管理方面的機構改革堅持(chi)一類(lei)事項原(yuan)則上(shang)由一個部門(men)統籌負責(ze)，可以避(bi)免(mian)以前常說的“九龍(long)治(zhi)水”問(wen)題，避(bi)免(mian)部門(men)間(jian)相互(hu)扯(che)皮推諉(wei)、辦(ban)事效(xiao)率低，浪費行(xing)政資源。
以治(zhi)水(shui)(shui)(shui)為例，目前的格局是環保部(bu)(bu)負責地(di)表水(shui)(shui)(shui)環境(jing)、國土資(zi)源部(bu)(bu)監(jian)督防(fang)止(zhi)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)設置管(guan)理(li)排污(wu)口、農業部(bu)(bu)監(jian)督指導農業面源污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)、國家海(hai)洋局負責海(hai)洋環境(jing)保護等。此次改革擬(ni)將(jiang)這些職(zhi)(zhi)能統一到生態環境(jing)部(bu)(bu)，改變監(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)能分(fen)散的局面。
在許光(guang)建(jian)看來(lai)，擬組(zu)建(jian)的(de)(de)自然資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)，是(shi)自然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)機構，主要行使各種(zhong)自然資(zi)(zi)源(yuan)摸清(qing)底數、確權(quan)登(deng)記、用(yong)途(tu)管(guan)制等(deng)職(zhi)能(neng)(neng)。擬組(zu)建(jian)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)，是(shi)自然生(sheng)(sheng)態監(jian)(jian)管(guan)機構，其職(zhi)能(neng)(neng)側重(zhong)生(sheng)(sheng)態環境、污染排放(fang)等(deng)方面的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)執法。
全國(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)、青海省果洛(luo)藏族自治州州長白加(jia)(jia)扎西說(shuo)，目前三江(jiang)源國(guo)家公園(yuan)建設步入全面推(tui)進階段(duan)。這一改(gai)(gai)革舉措，將對地方(fang)(fang)落實和深化國(guo)有(you)自然資(zi)源資(zi)產管理、生態環境(jing)監管、自然生態空間(jian)用途管制、生態補償等生態文明(ming)體制改(gai)(gai)革各(ge)領域的工作加(jia)(jia)強頂層設計、整體謀劃，使各(ge)項改(gai)(gai)革更(geng)加(jia)(jia)優(you)化、協(xie)同、高效，有(you)利于調(diao)動地方(fang)(fang)積極性和創造性，鼓勵地方(fang)(fang)因(yin)地制宜積極探索。
