新華社北京３月１３日電 題：奮進新時代的澎湃引擎——從全國兩會看全面深化改革
圖表：奮進新時代的澎湃引擎——從全國兩會看全面深化改革 新華社記者 盧哲 編制
新華社記者齊(qi)中熙、胡浩(hao)、凌軍輝、任會斌
全面推進體制機(ji)制創新，提高資源配置效(xiao)(xiao)率效(xiao)(xiao)能，推動資源向優(you)質企業(ye)和產品(pin)集中……
加快(kuai)(kuai)發展更高層(ceng)次的開放型(xing)經濟(ji)，加快(kuai)(kuai)培(pei)育貿易新業態新模式……
３月７日，習近平(ping)總書(shu)記(ji)在參加廣東代表(biao)(biao)團審議時發(fa)表(biao)(biao)重要講話，釋(shi)放出新起(qi)點(dian)上繼續推進改革開放的鮮明信號。
改革(ge)，是決定當代(dai)中國命運的(de)關鍵一招，更是新(xin)時代(dai)中國“再(zai)出(chu)發”的(de)澎湃(pai)引擎。站(zhan)在(zai)改革(ge)開放４０周年的(de)歷史節點上，２０１８年全國兩會(hui)肩負歷史重任。
貫(guan)徹(che)落實黨的十(shi)九大精神，在習近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)思想指(zhi)引(yin)下，把全面深化(hua)改革進行到底，成為代表委(wei)員的共同心聲，激蕩起奮進新(xin)時代的中(zhong)國活力(li)。
5年的歷史性成就和變革表明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招
早春二月，深圳市政府發布加大營商環境(jing)改(gai)革力(li)(li)度的(de)新舉措(cuo)，推出２０項改(gai)革措(cuo)施１２６個政策點，努力(li)(li)營造國際一流營商環境(jing)。
“深(shen)圳從小(xiao)漁(yu)村成長為現代(dai)化大都市(shi)，充分(fen)證明了改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放的成功。黨的十八大以來(lai)，在(zai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)政策推動下，互聯網(wang)(wang)(wang)領域發展更(geng)加(jia)迅(xun)猛，全球十大互聯網(wang)(wang)(wang)企業里中國企業占到4個。未來(lai)希望(wang)能(neng)夠用科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)推動改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放進一步發展。”騰訊公(gong)司(si)董事(shi)會主(zhu)席(xi)馬(ma)化騰代(dai)表(biao)說，騰訊正(zheng)用信息技(ji)術服務數字(zi)政務，用“互聯網(wang)(wang)(wang)＋”推動“放管(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)(ge)深(shen)化。
領(ling)風氣(qi)之先，聚改革之力。深圳，這座改革開(kai)放(fang)的(de)前沿城市(shi)，有(you)著深刻的(de)改革印(yin)記。
２０１２年１２月，習近(jin)平當選總(zong)書記后首次離京考察便來到(dao)深圳。他強調，改(gai)革開放是決(jue)定當代中國命運的關(guan)鍵一招，也是決(jue)定實現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標、實現(xian)中華民(min)族偉(wei)大復興(xing)的關(guan)鍵一招。
這是黨中央堅持改革開放(fang)的重(zhong)要宣(xuan)示(shi)，也是全面深化改革的動(dong)員令。
黨的十八(ba)大以(yi)來，在以(yi)習(xi)近平(ping)同志為核心的黨中央(yang)堅(jian)強領導下，我們(men)以(yi)敢于啃硬(ying)骨頭(tou)、敢于涉險灘的擔當(dang)和(he)(he)勇氣，經濟(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、政治(zhi)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、文(wen)化體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、社會體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、生態文(wen)明體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)黨的建設制(zhi)(zhi)度等改革全面(mian)展開，一批(pi)重(zhong)要領域和(he)(he)關鍵環節改革取得突(tu)破性進展。
黨的十九大對(dui)全(quan)面深化(hua)(hua)改革進行(xing)了新(xin)的部署，各領(ling)域(yu)改革多點發(fa)力、向(xiang)縱深推進：深化(hua)(hua)黨和國家機構(gou)改革，分(fen)類推進人才(cai)評價(jia)機制改革，實(shi)施鄉村(cun)振興戰略(lve)，加強(qiang)知(zhi)識產(chan)權審判(pan)領(ling)域(yu)改革……
改(gai)革激發了市場活力——
市場主體空前活躍，日均(jun)新(xin)設企業由(you)５千(qian)多戶增加到(dao)１．６萬多戶，各類市場主體達到(dao)９８００多萬戶，５年(nian)增加７０％以上；
改革帶來了創新動力——
高鐵網絡、電子商務(wu)、移動支付、共(gong)享經濟(ji)等引領世界潮流，“互聯網+”廣泛(fan)融入各(ge)行各(ge)業(ye)，大眾創業(ye)、萬眾創新蓬勃(bo)發展(zhan)；
改革完善了民生保障——
織(zhi)就世界(jie)最(zui)大社會保(bao)障網，貧困(kun)人口累計減少６８００多萬(wan)，社會養老保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)９億(yi)多人，基本醫療(liao)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)１３．５億(yi)人……
世界銀行近日發布的系統性國別分析報告認為，中國經濟(ji)增長和減(jian)少貧困取得(de)“史(shi)無前例”的成就得(de)益(yi)于改革，實(shi)現(xian)更加包容(rong)和可持續的發展仍將(jiang)依靠深(shen)化(hua)改革。
“今年政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告提出，要大力實(shi)施鄉村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略，全(quan)面深化農(nong)(nong)村(cun)改革，我(wo)相信會有(you)(you)更(geng)多惠農(nong)(nong)政(zheng)策落(luo)地，讓農(nong)(nong)村(cun)更(geng)有(you)(you)活力、農(nong)(nong)民生活更(geng)有(you)(you)奔頭！”福建省莆田市秀嶼區岐厝(cuo)村(cun)黨(dang)支部書記、村(cun)委會主任曾(ceng)云英代表(biao)說。
天津濱海新區(qu)(qu)１０９枚廢棄公(gong)章已經封存進(jin)國家博物館，“放(fang)管服”改革的(de)推進(jin)方興未艾(ai)。天津市濱海新區(qu)(qu)區(qu)(qu)長楊茂榮代表說，推動“多證合(he)一”和“證照分離(li)”、推進(jin)電(dian)子營業(ye)執照和企業(ye)登記全(quan)程電(dian)子化的(de)“放(fang)管服”改革，讓公(gong)眾切身(shen)感(gan)受(shou)到政(zheng)府優化營商環境、解放(fang)生產(chan)力的(de)決心(xin)與(yu)實效。
站在新的歷史起點，面對社會主要矛盾的轉化，需要改革不停頓、開放不止步，將改革開放進行到底
更高的起(qi)點(dian)，意味(wei)著更大的挑戰。逆水行舟，不進則退。
４０年的改革讓全世(shi)界見證了(le)中國奇跡，也讓改革行進到“深水區”和關鍵階段。
改革只有進行時，沒有完成(cheng)時。
“我國經濟(ji)(ji)正處在轉變(bian)發(fa)展方式、優(you)化經濟(ji)(ji)結(jie)構、轉換增長動力的(de)攻關期。這是一(yi)個必須跨(kua)越的(de)關口。”習近平總書記在參(can)加廣東代表團審議時深刻(ke)指(zhi)出。
思想要(yao)(yao)再(zai)解放，改革要(yao)(yao)再(zai)深化，開(kai)放要(yao)(yao)再(zai)擴大——這(zhe)是新(xin)時代的新(xin)呼喚新(xin)要(yao)(yao)求。
以改(gai)革(ge)破解(jie)社會主要矛盾(dun)——
黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大報告指出，我國社(she)會主要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾已經(jing)轉(zhuan)化為人民(min)日益增長的(de)(de)美好生活(huo)需要(yao)(yao)和不平(ping)衡不充分的(de)(de)發展之間的(de)(de)矛(mao)(mao)盾。針對社(she)會主要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾轉(zhuan)化，破解發展難題，是關系發展全局的(de)(de)一場深(shen)刻變革(ge)。
“江(jiang)(jiang)西(xi)經濟(ji)欠發(fa)達，教育(yu)發(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分(fen)尤為突(tu)出，這里(li)有區域間的(de)不(bu)平衡，也有結(jie)構上的(de)不(bu)平衡。當前江(jiang)(jiang)西(xi)教育(yu)面臨普及和高質量發(fa)展的(de)雙重(zhong)壓力，必須在(zai)公(gong)共政策(ce)上下足(zu)功夫。”江(jiang)(jiang)西(xi)省教育(yu)廳(ting)廳(ting)長(chang)葉仁蓀代表(biao)說。
他告訴記者(zhe)，去年江西八成多的(de)縣通(tong)過了國(guo)家義務教育均衡發展(zhan)督導評估，下一步將考慮對義務教育抬(tai)高底部促均衡，啃下尚未通(tong)過驗收的(de)硬骨頭(tou)。
以改(gai)革促進高(gao)質量發展——
政府工作報告提出(chu)，我(wo)國經濟正處在(zai)轉(zhuan)變發展方式、優化經濟結(jie)構、轉(zhuan)換增長動力的攻關期(qi)，還有很(hen)多坡(po)要(yao)爬、坎(kan)要(yao)過，需要(yao)應對可以預(yu)料(liao)(liao)和(he)難以預(yu)料(liao)(liao)的風險挑(tiao)戰。
“高(gao)質量發(fa)展帶來的(de)是導向變化(hua)，對(dui)經濟(ji)發(fa)展的(de)評價體系也需要(yao)創新。傳統(tong)要(yao)素(su)如(ru)能(neng)源、資源、土地、資金等的(de)比重要(yao)下降，新型要(yao)素(su)如(ru)技術(shu)、信息等的(de)比重要(yao)提(ti)高(gao)。”上海申銀萬國(guo)證券研究所首席經濟(ji)學家楊成長委員說。
江(jiang)蘇省建(jian)湖縣天和生態農業專業合(he)作社理事長(chang)魯曼代表(biao)談到，他(ta)們生產的肉(rou)類產品９０％都是(shi)通(tong)過互聯(lian)網銷售。如果物流成(cheng)本(ben)、流量資費不(bu)降，農民就缺少積極(ji)性。
“鄉村要(yao)振興，必(bi)須要(yao)靠改革紅利。”魯(lu)曼說，降物流成本、降資費(fei)不(bu)是出(chu)臺一個政策這么簡單，背后是相(xiang)關領域的深度改革。
以(yi)改革回應民生新需求——
習近平總書記(ji)多次強調(diao)，老百姓關心(xin)什(shen)么(me)、期盼(pan)什(shen)么(me)，改(gai)革就要抓住什(shen)么(me)、推進(jin)什(shen)么(me)，通(tong)過改(gai)革給人(ren)民群眾帶來(lai)更多獲得感。
華中師范大學教授周洪宇(yu)代表經過多年(nian)調研和思考，從２００７年(nian)開始在全國(guo)兩(liang)會上呼(hu)吁“建立教育公(gong)務員制(zhi)度”。
今年(nian)１月(yue)，《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務(wu)院(yuan)關于全面深化新時代教師(shi)隊伍建(jian)設改(gai)革(ge)的意見》發布，確立(li)公辦(ban)中(zhong)小(xiao)學教師(shi)作為國(guo)家(jia)公職(zhi)人員特(te)殊的法(fa)律地位。
“教師們反映已(yi)久的問題(ti)，只有(you)用改(gai)革的辦法才能取得實質(zhi)性推(tui)進(jin)。”周洪(hong)宇表示，“今年我還要(yao)提(ti)出(chu)更(geng)具體的建(jian)議，推(tui)動相關配套制度(du)早日建(jian)立。”
茍日(ri)新(xin)，日(ri)日(ri)新(xin)，又日(ri)新(xin)。
“我們現在的基礎研究還比(bi)較薄弱，像一些特殊材料、關鍵(jian)零部件(jian)等(deng)‘卡脖(bo)子’問題仍比(bi)較突出。”來自(zi)中科院的朱日祥委員說，“政府工作報告強調科技、重視創新，令(ling)人振奮。希望這些創新激(ji)勵政策能(neng)夠(gou)落地生效，不適合(he)發展需要(yao)的陳規舊(jiu)章徹(che)底(di)廢除。”
“實踐發展永(yong)無(wu)止(zhi)境，解放思想永(yong)無(wu)止(zhi)境，改革開放也永(yong)無(wu)止(zhi)境。”南(nan)京(jing)財(cai)經大(da)學副校長程永(yong)波委員說，我們(men)要(yao)以更(geng)大(da)的勇氣和智(zhi)慧全面深化改革，繼續發揚(yang)“開路架橋”精神(shen)，將改革進行到底。
凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破
２０１８年(nian)是(shi)全面貫徹(che)黨的十九大精神的開局之年(nian)，是(shi)改(gai)革開放４０周年(nian)。
對改(gai)革(ge)開放(fang)最好的(de)紀念，就是拿出“改(gai)革(ge)開放(fang)再出發”的(de)決心(xin)和勇氣，對標(biao)(biao)高標(biao)(biao)準、增(zeng)強獲得感、實(shi)現新突破(po)，堅定不移做深做透改(gai)革(ge)開放(fang)這篇(pian)大文章(zhang)。
“要(yao)弘揚改(gai)革創(chuang)新精神，推動思想再(zai)(zai)解放改(gai)革再(zai)(zai)深(shen)入工(gong)作再(zai)(zai)抓實(shi)，凝(ning)聚起全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革的(de)強大力量(liang)，在新起點上(shang)實(shi)現新突破(po)。”中央全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革領(ling)導小組第(di)二次會議上(shang)，習近平總書記的(de)話擲地有聲。
“容易改的(de)(de)都(dou)(dou)改完(wan)了，現在改的(de)(de)都(dou)(dou)是硬骨頭，改革必須要有壯士斷腕的(de)(de)勇氣(qi)和決心。”黑龍江省(sheng)農墾(ken)總局黨委書記王守聰代表(biao)說，黑龍江農墾(ken)體量大、人口多(duo)，是改革重點、難點，但必須堅定信心，推進(jin)“農墾(ken)集團(tuan)化、農場企業(ye)化”改革。
在新起點上實現新突(tu)破，要(yao)立足更高水平(ping)、更深層次、更大范圍的改革(ge)——
不久前閉幕的(de)黨(dang)的(de)十九屆(jie)三(san)中全會審議(yi)通過了《中共中央關于深化黨(dang)和(he)國家(jia)機(ji)構改革(ge)的(de)決(jue)定(ding)》和(he)《深化黨(dang)和(he)國家(jia)機(ji)構改革(ge)方(fang)案》，同(tong)意把《深化黨(dang)和(he)國家(jia)機(ji)構改革(ge)方(fang)案》的(de)部分內容按照法定(ding)程序(xu)提交十三(san)屆(jie)全國人大一次(ci)會議(yi)審議(yi)。
提交全國人(ren)代會審議的(de)監(jian)察法草案，將進一步(bu)加強(qiang)黨(dang)對(dui)反(fan)(fan)腐敗工作(zuo)的(de)統一領導，推動反(fan)(fan)腐敗斗爭向縱深發展。
經濟學家(jia)(jia)高尚(shang)全(quan)說(shuo)，各方面制度(du)完善(shan)與(yu)否、國家(jia)(jia)治理體系和(he)治理能力的現(xian)代(dai)化(hua)(hua)程度(du)，是(shi)基本(ben)實現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)和(he)全(quan)面建成社(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國的關鍵因(yin)素。
在新起點(dian)上實現(xian)新突破，要強(qiang)化責(ze)任、抓(zhua)好落實——
黨的十九大(da)圍(wei)繞黨和國家(jia)事業(ye)發展新要(yao)求，對全(quan)面深(shen)化(hua)改革提出(chu)了(le)新任(ren)務(wu)，部署了(le)一(yi)大(da)批力度(du)更大(da)、要(yao)求更高、舉措更實(shi)的改革任(ren)務(wu)。
深入推進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)、推進(jin)(jin)國資國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)、深化財稅(shui)體制改(gai)(gai)革(ge)、加快金融體制改(gai)(gai)革(ge)、推進(jin)(jin)社會體制改(gai)(gai)革(ge)……今年政(zheng)府工作報告中，“改(gai)(gai)革(ge)”一詞(ci)出現了９７次。
政府工作報告要求，在全(quan)(quan)國推(tui)開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能(neng)(neng)減盡(jin)減、能(neng)(neng)合則合，進一步壓縮企業開辦時間。上海浦東新(xin)區區長杭迎偉(wei)代表(biao)表(biao)示，要全(quan)(quan)力(li)對照國際最高標(biao)準、最好水平，全(quan)(quan)力(li)跑出(chu)“自貿區速度”。
在(zai)新起點上實現(xian)新突(tu)破，要以“奮斗(dou)者”的姿(zi)態，腳踏實地、苦干(gan)實干(gan)——
國(guo)企(qi)本(ben)鋼和民企(qi)沙鋼對東北特鋼進行(xing)聯合重組后，兩個月(yue)就扭(niu)虧為盈(ying)。本(ben)鋼集團董事長陳繼壯代(dai)表認為，如果能(neng)大刀闊斧地推進混合所有制改革，用存量(liang)(liang)吸引增量(liang)(liang)，就相當于為國(guo)有資本(ben)做(zuo)強做(zuo)優按下(xia)了(le)“快(kuai)進鍵”。
“新時(shi)代是奮斗者的時(shi)代，要(yao)發揚‘實干(gan)(gan)’精神，干(gan)(gan)字(zi)當頭，干(gan)(gan)出(chu)實打實的新業績，干(gan)(gan)出(chu)一片新時(shi)代改革發展的新天地。”中國鐵建股份有限公(gong)司董事(shi)長孟鳳朝(chao)委員(yuan)說。（參與采寫：王建、王琳琳、楊紹功、宗(zong)巍、霍瑤(yao)）
