大数据改变政府管理服务：告别传统管治迈向智慧善治-新华网

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　　原標題：佛山禪城運用大數據改變政府管理服務

　　告別傳統管治邁向智慧善治

　　日前，廣東省佛山市禪城區祖(zu)廟街道市民梁華(hua)強(qiang)在辦公(gong)室拿出手機掃碼(ma)，幾分鐘就辦理了個人社保證明(ming)，無須(xu)提交任(ren)何紙(zhi)質資(zi)料，由衷地(di)感嘆：“‘零跑腿’，真方便！”

　　2014年以來，佛山市禪城區探索以基(ji)(ji)層黨建創新(xin)為(wei)基(ji)(ji)礎(chu)、以“一門式”改革和社會(hui)綜合治理云平(ping)臺(tai)為(wei)兩(liang)翼的(de)基(ji)(ji)層社會(hui)治理新(xin)模式，區域綜合競爭力明顯(xian)增強。

　　數據多跑路群眾少跑腿

　　禪城沒有(you)(you)特殊(shu)資源，地(di)域空間有(you)(you)限，只有(you)(you)通過制(zhi)度創新，提升現代(dai)治(zhi)理(li)能力(li)，增強(qiang)區域綜(zong)合競爭(zheng)力(li)，以優(you)質服務擔負起建設佛山市“強(qiang)中(zhong)心(xin)”重任。

　　2014年9月，禪(chan)城(cheng)以(yi)市民接觸最頻繁的行(xing)政(zheng)服(fu)務領域為突(tu)破口，整合資源，簡政(zheng)放權，構(gou)建(jian)“一窗(chuang)辦多事(shi)、辦事(shi)不(bu)求人(ren)”新(xin)模(mo)式，一舉消除“公章(zhang)四(si)面圍(wei)城(cheng)、審批長途(tu)旅行(xing)”的痛(tong)點(dian)。迄(qi)今，禪(chan)城(cheng)完(wan)成“一門(men)式”政(zheng)務服(fu)務600多萬件，群眾(zhong)滿意度(du)99.96%，被評(ping)為“全(quan)國創(chuang)新(xin)社(she)會治理最佳案例”。

　　針對傳統(tong)行政審批不(bu)規范、不(bu)標準、不(bu)透明等問(wen)題，禪城制(zhi)定(ding)統(tong)一辦事流程和標準，“推權(quan)入籠”。全(quan)面(mian)梳理區、鎮（街道(dao)）、村(cun)（居委(wei)會）三級審批事項，制(zhi)定(ding)“負面(mian)清(qing)單”“權(quan)力(li)清(qing)單”和“監管清(qing)單”，厘清(qing)政府層(ceng)級間(jian)、部門間(jian)權(quan)責邊界。

　　對納入“一(yi)(yi)門(men)式”服務的審批(pi)事項形成“三(san)個標準”，制定“三(san)個清(qing)晰(xi)告知”，權(quan)力源、裁量權(quan)得到(dao)全面(mian)梳(shu)理，實(shi)行(xing)全流程規范化(hua)、無差別、標準化(hua)運作，群眾(zhong)辦事實(shi)現“找(zhao)誰(shui)都(dou)一(yi)(yi)樣(yang)，誰(shui)找(zhao)都(dou)一(yi)(yi)樣(yang)；找(zhao)哪都(dou)一(yi)(yi)樣(yang)，哪找(zhao)都(dou)一(yi)(yi)樣(yang)”。

　　2017年，禪城(cheng)陸續推出39項(xiang)“零跑腿”服務(wu)項(xiang)目，率(lv)先(xian)運(yun)用區塊鏈技術，打(da)造大數據便民服務(wu)“升級(ji)版”。據了解，今年禪城(cheng)還將(jiang)再增加100項(xiang)“零跑腿”服務(wu)項(xiang)目。

　　有事可實現“秒級響應”

　　禪城(cheng)因(yin)時而變，不斷創新治理方(fang)式：持續強(qiang)化黨建統領(ling)、協調各方(fang)功能；通過“一(yi)(yi)門(men)式”改革提(ti)升(sheng)整個(ge)區域營商環境；搭(da)建“第一(yi)(yi)時間發現問(wen)題(ti)、第一(yi)(yi)時間解決問(wen)題(ti)”的“城(cheng)市(shi)大(da)腦”，促進社(she)會綜合治理的精準(zhun)化、高效(xiao)化；黨委政府切實履行好(hao)公(gong)共(gong)利(li)益代表(biao)者(zhe)、公(gong)共(gong)服務提(ti)供者(zhe)、公(gong)共(gong)秩序維護者(zhe)的職(zhi)責，不斷滿足群眾對美好(hao)生活的需要。

　　2015年，禪城構建社會綜(zong)合治理“云(yun)平臺”，喚醒沉睡的3 億多條數據，一(yi)圖(tu)治城逐步成為現實。依靠“信(xin)息化+網格(ge)化”支撐，“云(yun)平臺”打通區、鎮（街道(dao)）、片(pian)區、村(cun)（居委會）、網格(ge)等信(xin)息“孤島”，縱到底橫到邊(bian)，“一(yi)張圖(tu)”管理，“一(yi)中心”指揮，一(yi)旦有事可實現“秒級響應”。

　　“云(yun)平臺(tai)”助力禪(chan)城社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)實現了“七大(da)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)”：單一(yi)城市管理(li)向社(she)會綜合治(zhi)(zhi)理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)；靜(jing)態治(zhi)(zhi)理(li)向動態治(zhi)(zhi)理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)；常規處置(zhi)(zhi)模式向區分(fen)輕重緩急處置(zhi)(zhi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)；部(bu)門分(fen)塊分(fen)散(san)處置(zhi)(zhi)向綜合協同處置(zhi)(zhi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)；層級間各自為政向五(wu)級一(yi)體(ti)聯動轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)；粗(cu)放、人為管理(li)向智慧、精準(zhun)治(zhi)(zhi)理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)；靜(jing)態、僵固、分(fen)散(san)的系統(tong)向開(kai)放、兼容(rong)、可成長的綜合云(yun)平臺(tai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)。

　　努力建設“數字政府”

　　從“一(yi)門式(shi)”到(dao)云平臺(tai)，再到(dao)區塊鏈(lian)，禪城圍繞政務服務、產業發展、環境治理、鄉村(cun)振興(xing)等領域(yu)，繪制(zhi)一(yi)幅(fu)天藍(lan)、地綠、水清、人和的藍(lan)圖。

　　禪城推動涉及(ji)政(zheng)務服務、城市(shi)建(jian)管(guan)(guan)、醫療衛(wei)生、教(jiao)育、軍民融(rong)合(he)、產業(ye)服務、經濟監(jian)測等(deng)多(duo)個領域大數據(ju)應用(yong)項(xiang)目(mu)。比如，農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經濟數字(zi)云圖融(rong)合(he)全區農(nong)村(cun)(cun)資(zi)產交易(yi)平臺(tai)和財務監(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)數據(ju)，創新農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)資(zi)產管(guan)(guan)理模式，實現農(nong)村(cun)(cun)經濟相關數據(ju)“可視化(hua)”、盤活(huo)閑置(zhi)資(zi)產、村(cun)(cun)居(ju)物業(ye)租金異常預警等(deng)。

　　禪城深入(ru)推進新一代信息技術在政府決(jue)(jue)策、民生服務(wu)(wu)、社會治(zhi)理、經濟轉型(xing)中的(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)，改變了憑經驗、拍腦(nao)袋決(jue)(jue)策方式(shi)，探索出“效率高(gao)、成本低、服務(wu)(wu)優”的(de)(de)現代社會治(zhi)理新路(lu)，將有限的(de)(de)公共(gong)資源(yuan)配置到最(zui)需要(yao)的(de)(de)地方去(qu)。未來，禪城將繼續(xu)加(jia)快建設廣(guang)東省大數(shu)據綜(zong)合試驗區，不斷完善“用(yong)(yong)數(shu)據服務(wu)(wu)、用(yong)(yong)數(shu)據決(jue)(jue)策、用(yong)(yong)數(shu)據監管、用(yong)(yong)數(shu)據創業”的(de)(de)運行(xing)框架，努力建設“數(shu)字(zi)政府”。（劉(liu)泰山陳冬生）