新華社北京3月10日電 題：彰顯正義·人民至上·深化改革——代表委員審議討論兩高報告
新華社記者
公正司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)是維護社會公平正義的(de)最后一(yi)道(dao)防線。黨的(de)十八大(da)以來，我國(guo)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)機關始終(zhong)把(ba)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)為民(min)作為根本(ben)出發點和落腳(jiao)點，深入推(tui)進司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體制改(gai)革，不斷提升司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)公信(xin)力，讓公平正義成為人民(min)群眾的(de)切(qie)身(shen)感受，讓法(fa)(fa)(fa)治之光照亮奮(fen)進新(xin)征程。
出席兩會(hui)的全國人(ren)大代表和政(zheng)協委員(yuan)圍繞最高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院、最高人(ren)民(min)檢察院工作(zuo)報告，認(ren)真審議、熱烈討(tao)論，為5年來我(wo)國司法(fa)(fa)工作(zuo)取得的重大進展(zhan)和顯(xian)著進步“點贊”，也為下一步如何創新工作(zuo)方法(fa)(fa)、增強人(ren)民(min)群眾獲得感積極建言獻策。
推進陽光司法 捍衛公平正義
堅(jian)持有(you)腐必反，堅(jian)定(ding)不(bu)移“打虎”“拍蠅”“獵狐”；堅(jian)持嚴格公(gong)正(zheng)司(si)法(fa)(fa)，加(jia)強(qiang)人權司(si)法(fa)(fa)保(bao)障；深入(ru)推進智(zhi)慧法(fa)(fa)院(yuan)建設，開(kai)放動態(tai)透明(ming)便民(min)的陽光(guang)司(si)法(fa)(fa)機制基本形成(cheng)……兩高報告傳(chuan)遞(di)出的一(yi)系列信息，讓(rang)代表委員們(men)感(gan)(gan)到，“努(nu)力讓(rang)人民(min)群(qun)眾在(zai)(zai)每一(yi)個(ge)司(si)法(fa)(fa)案件中感(gan)(gan)受到公(gong)平正(zheng)義(yi)”的目標正(zheng)在(zai)(zai)一(yi)步步變為現實。
最高檢(jian)工(gong)(gong)作(zuo)報告中的(de)一組數字，令全國政協(xie)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺印象深(shen)刻：“立(li)案偵查職務犯罪254419人，較前5年上升(sheng)16.4%，為國家挽回經濟損(sun)失553億余元。這說明，我們司法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)在‘打虎拍(pai)蠅’上成效顯著(zhu)，決不(bu)讓腐(fu)敗分子逃(tao)脫正義(yi)的(de)審判(pan)、法(fa)律的(de)制裁。”
過(guo)去5年，一批(pi)重大冤(yuan)錯案件得到糾正。對(dui)受理申訴(su)或辦案中發(fa)現(xian)的“張氏叔(shu)侄強奸(jian)殺人(ren)案”“沈六斤故(gu)意(yi)(yi)殺人(ren)案”“盧(lu)榮新強奸(jian)殺人(ren)案”“李松故(gu)意(yi)(yi)殺人(ren)案”等18起重大冤(yuan)錯案件，檢察(cha)院(yuan)及(ji)時提出抗訴(su)或再審檢察(cha)建(jian)議，人(ren)民法(fa)院(yuan)均改判無(wu)罪。
“對法律負責、對人民負責、對歷史負責。”全國人大代表、浙江(jiang)省腫瘤(liu)醫院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)葛明華(hua)評價(jia)說，“這充分體現出我國司法機關實事求是、敢(gan)于擔當的精神，對提升司法公信力意(yi)義重大。”
陽光司法，是(shi)維護司法公正和提高(gao)司法公信(xin)力的(de)力量源泉(quan)。
截至(zhi)今(jin)年2月底(di)，中(zhong)國庭審公(gong)開網直播庭審64.6萬(wan)件，觀看量48.5億(yi)人次；中(zhong)國裁判文書(shu)網公(gong)開文書(shu)4278.3萬(wan)份，訪問量133.4億(yi)人次……
司(si)法公開(kai)上取(qu)得的(de)成就，令全國政協委員、西藏大學教授(shou)圖登克珠滿意：“主動(dong)公開(kai)司(si)法信息，讓(rang)司(si)法公正看(kan)得見、能(neng)評價、受監督(du)，這些做法讓(rang)人民(min)群眾切實感(gan)受公平正義，極(ji)大促(cu)進全社會法治(zhi)觀念的(de)增強，有助(zhu)于形成自(zi)覺守法和依法辦事的(de)法治(zhi)環境。”
“最高(gao)法報告中提到的智慧(hui)法院(yuan)建設(she)，安徽近(jin)年(nian)來從中受(shou)益匪淺。”全國人大(da)代表(biao)、安徽省(sheng)高(gao)級人民法院(yuan)院(yuan)長董開(kai)軍深有感觸地說(shuo)，“現在，安徽省(sheng)20所(suo)監獄(yu)已全部建成數字(zi)化(hua)(hua)法庭，法官可通過遠(yuan)程(cheng)視頻開(kai)庭審理減刑假釋案(an)件(jian)，全程(cheng)留痕，全程(cheng)接受(shou)監督。2018年(nian)，我們還(huan)將加(jia)快推進(jin)人工智能輔助辦案(an)系統、智能化(hua)(hua)大(da)數據(ju)統計(ji)分(fen)析模(mo)型的開(kai)發、應用(yong)，全面實(shi)現網上辦案(an)，將司法公開(kai)工作(zuo)不(bu)斷推向前進(jin)。”
體現法律“溫度” 彰顯司法為民
妥善(shan)審理涉民(min)生案件、努(nu)力方便群(qun)眾訴訟、強化特殊群(qun)體和困難群(qun)眾權益(yi)保障……兩高報告(gao)中(zhong)的這些內容，從“剛性(xing)”的法(fa)律中(zhong)折射暖心的“溫度(du)”，充分彰顯司法(fa)為(wei)民(min)的理念。
最高檢工作報(bao)告顯示，5年來，我國深入推進(jin)(jin)掃黑除(chu)惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專(zhuan)項(xiang)斗爭(zheng)，突出懲(cheng)治電信網絡詐騙(pian)犯(fan)罪，堅決懲(cheng)治涉醫犯(fan)罪。“報(bao)告用大(da)量數(shu)據和案例說話(hua)，體現出人(ren)民群眾(zhong)滿滿的(de)獲得(de)感。”全國人(ren)大(da)代表、河南省(sheng)潢川縣雙柳樹鎮駐鄭州農民工黨支部書記黃久(jiu)生說，“對(dui)這些關系人(ren)民群眾(zhong)切(qie)身利(li)益的(de)違法(fa)犯(fan)罪進(jin)(jin)行嚴厲打擊，老百姓都拍手稱(cheng)快！”
全國(guo)人(ren)大代表(biao)陳(chen)海儀是廣州市中級人(ren)民法院(yuan)少(shao)年(nian)家事審(shen)判庭(ting)庭(ting)長。在20多(duo)年(nian)的職(zhi)業生涯中，經(jing)她幫(bang)教過的上千名少(shao)年(nian)犯(fan)，出獄后無(wu)一重新犯(fan)罪(zui)，還有300多(duo)人(ren)升入(ru)(ru)高中、中職(zhi)院(yuan)校，30多(duo)人(ren)考入(ru)(ru)大學。
“少年家事審判與民生息息相關，要把人(ren)民放在(zai)(zai)心(xin)上，增強與群(qun)眾打(da)交道的(de)能力(li)。”陳海儀說(shuo)，人(ren)民群(qun)眾在(zai)(zai)什(shen)么(me)方(fang)面感覺不滿意(yi)，我們就要在(zai)(zai)哪方(fang)面下功夫(fu)。
人(ren)(ren)民群眾的司(si)法(fa)需求發(fa)展到(dao)哪里，司(si)法(fa)服務就要跟進到(dao)哪里。最高法(fa)報告提到(dao)，堅(jian)持以人(ren)(ren)民為中(zhong)心的發(fa)展思想(xiang)，努力滿(man)足人(ren)(ren)民群眾日益增長(chang)的多(duo)元(yuan)司(si)法(fa)需求。對此，許多(duo)代表(biao)深有(you)同感。
建(jian)設服(fu)務(wu)(wu)群眾(zhong)統一窗口、升級完善全國12309檢察服(fu)務(wu)(wu)公共平(ping)臺，全面推進網上檢察院……最(zui)高檢工作(zuo)報(bao)告列(lie)舉(ju)的(de)種(zhong)種(zhong)拓寬人民群眾(zhong)監督渠道的(de)舉(ju)措，令全國人大(da)代(dai)表、吉林省人民檢察院檢察長楊(yang)克勤深有(you)感(gan)觸。他坦言，讓“數據多跑(pao)路(lu)，群眾(zhong)少跑(pao)腿”，方便群眾(zhong)訴訟(song)，是政法機關積極踐(jian)行“以人民為中(zhong)心”發展理念的(de)必然要求。
作為便利群(qun)(qun)眾的(de)切實舉措，內(nei)蒙古的(de)“車載法(fa)庭”被(bei)寫入最高法(fa)報告(gao)。全(quan)國人大代表、內(nei)蒙古錫林郭勒盟鐵公泡子(zi)村黨支部書記李國琴(qin)告(gao)訴記者：“一(yi)臺車就是一(yi)個法(fa)庭，車子(zi)開到(dao)(dao)哪里(li)(li)，案(an)子(zi)就審到(dao)(dao)哪里(li)(li)，法(fa)律服務就送到(dao)(dao)哪里(li)(li)”的(de)工作方法(fa)，實現(xian)了(le)鄉村民事案(an)件的(de)快(kuai)(kuai)立(li)、快(kuai)(kuai)審、快(kuai)(kuai)結，對減輕(qing)涉(she)案(an)人員的(de)經濟負擔和在當地群(qun)(qun)眾中普及法(fa)律知識都發揮(hui)了(le)積極作用。
牽住“牛鼻子” 縱深推進司法體制改革
“做成(cheng)(cheng)了(le)想了(le)很多年、講了(le)很多年但(dan)沒有做成(cheng)(cheng)的改(gai)(gai)革(ge)”，最高(gao)法工作報告中的這(zhe)句話，令很多代(dai)表委員感同身受；最高(gao)檢工作報告中提出，司法責(ze)任制全面(mian)實施，以(yi)審判(pan)為(wei)中心的刑事(shi)訴訟(song)制度改(gai)(gai)革(ge)有力推進，刑事(shi)案件速裁程序和認(ren)罪認(ren)罰從(cong)寬制度試點扎實開展，則為(wei)大家(jia)清晰地(di)勾勒出我(wo)國5年來司法改(gai)(gai)革(ge)全面(mian)發力、多點突破、縱深推進的“路線圖”。
司法責(ze)任制改(gai)(gai)革(ge)，被公認為司法體制改(gai)(gai)革(ge)的“牛(niu)鼻子(zi)”；要(yao)牽住這個(ge)(ge)“牛(niu)鼻子(zi)”，員(yuan)額制改(gai)(gai)革(ge)的落實至關重要(yao)。據統計，過去5年，全國法院從211990名法官中遴選(xuan)產生120138名員(yuan)額法官；充實審判輔助力量，實現85%以上人員(yuan)向辦案一線(xian)集中。1854個(ge)(ge)檢察院開(kai)展內設(she)機構改(gai)(gai)革(ge)，一線(xian)辦案力量普遍增長20%以上。
“通過(guo)員(yuan)額制(zhi)改革(ge)，長期以(yi)來存在(zai)的人員(yuan)混崗、審(shen)判資源(yuan)配置不(bu)合(he)理(li)、審(shen)判人員(yuan)職務(wu)晉升不(bu)暢(chang)等問題(ti)逐步得到了解決。”全國政(zheng)協委(wei)員(yuan)、貴州貴達律(lv)師事務(wu)所主任朱山說，“以(yi)員(yuan)額制(zhi)推進，實(shi)現案件終身負責制(zhi)，審(shen)判隊(dui)伍變得更(geng)加專(zhuan)業(ye)化(hua)、職業(ye)化(hua)，形成以(yi)中青年法官為主，年齡和(he)學(xue)歷結構更(geng)加合(he)理(li)的精(jing)英法官隊(dui)伍，讓優質(zhi)審(shen)判資源(yuan)回歸(gui)審(shen)判一(yi)線。”
2017年(nian)，巡(xun)回法(fa)庭(ting)共審結案件1.2萬件，占(zhan)最(zui)高人(ren)民法(fa)院辦案總數的47%。“巡(xun)回法(fa)庭(ting)的設(she)立，是深化法(fa)院組織體(ti)系改(gai)革(ge)的具體(ti)體(ti)現，讓(rang)群眾有了‘家(jia)門口的最(zui)高人(ren)民法(fa)院’，實現了最(zui)高審判(pan)機關重心下移，有助于貼近基(ji)層一(yi)線、就近化解糾紛。”全國人(ren)大(da)代表、湖北得偉君尚律師事務所首席執行合伙人(ren)蔡學(xue)恩說，“跨地(di)域巡(xun)回，也有助于減少‘人(ren)情案’‘關系案’，更好地(di)確保司法(fa)公正。”
根據全國人大常委會授權，在黑龍江、廣(guang)西、重慶等地50個法院實(shi)行人民陪(pei)審員制度(du)改革試點(dian)，提高(gao)陪(pei)審員的(de)廣(guang)泛性和代(dai)表性。
全(quan)國人大(da)代表、甘肅省律師協會會長尚倫生說，人民(min)陪審員應更多應用(yong)于家事案件；與此同時，在專(zhuan)業(ye)性(xing)較強的案件中，最好邀請專(zhuan)家陪審員來彌補法(fa)官專(zhuan)業(ye)知識方面的不(bu)足(zu)。（記者施雨岑、黃小希(xi)、楊帆、馬劍(jian)、春拉、張紫赟(yun)、甘泉、周穎、王靖、孟含琪、汪軍、梁建強、王博(bo)）
