新華社北京３月６日電 題：以新發展理念謀劃高質量發展——國家發展改革委負責人回應中國經濟熱點問題
新(xin)華社(she)記者(zhe)胡浩、孫奕(yi)、劉慧
６日上午，十三屆全國人大(da)一次會(hui)議迎來在梅(mei)地亞中心的首場記(ji)者會(hui)。國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)主任何(he)立峰和副主任張勇、寧(ning)吉喆圍繞“創(chuang)新和完善宏觀(guan)調控，推動高質量發展(zhan)”主題回(hui)答了中外記(ji)者提(ti)問。
6.5%左右增長目標符合預期有信心實現
“政府工作報(bao)告提出2018年經濟(ji)增長預期目標為6.5%左右，我們認為符合(he)預期，也符合(he)需求(qiu)，客觀上經過努力(li)也是可以實(shi)現(xian)的。”何(he)立(li)峰說，我們對此充(chong)滿信心。
何立峰說，2017年中國經(jing)濟(ji)運行(xing)平穩(wen)，供給側(ce)結構性(xing)改革(ge)力度很大(da)，綠色(se)發(fa)展取得很大(da)進展，實現1289萬(wan)貧(pin)困(kun)人口(kou)脫貧(pin)，充分說明(ming)中國的經(jing)濟(ji)有活(huo)力、有潛力、有后勁，韌勁非常大(da)。
他表示(shi)，中國未來消(xiao)費(fei)市場前景非常可期(qi)，預計2018年消(xiao)費(fei)對經(jing)濟增長拉(la)動力會(hui)接近甚至超過(guo)60%；一系列促進實體經(jing)濟投(tou)資措(cuo)施正抓(zhua)緊出臺，投(tou)資對經(jing)濟增長貢(gong)獻率(lv)還(huan)會(hui)保持(chi)在三分之(zhi)一左右；貿易(yi)進出口保持(chi)穩(wen)定增長，對經(jing)濟增長貢(gong)獻率(lv)保持(chi)在8%到9%。
“現在我(wo)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨的(de)矛盾主要在供給(gei)側(ce)，我(wo)們要通(tong)過加(jia)大創新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)力度，推(tui)(tui)動(dong)(dong)傳統產(chan)業(ye)、傳統企業(ye)向(xiang)更高質(zhi)(zhi)量方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)，形成新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)能。”何立峰表(biao)示，將通(tong)過深入推(tui)(tui)進供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改革來推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。
“高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，我理(li)解(jie)就(jiu)是要實現(xian)更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量、更(geng)(geng)有(you)效率、更(geng)(geng)加(jia)公(gong)平、更(geng)(geng)可持(chi)續的發(fa)展(zhan)。”他(ta)說，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)將按照新發(fa)展(zhan)理(li)念，謀劃推動(dong)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
如何做(zuo)好去產能工(gong)作(zuo)？寧(ning)吉喆說(shuo)，今年將重點做(zuo)好“破、調、改、安(an)”四件事，繼(ji)續破除無效供給(gei)，調整(zheng)優化行(xing)業(ye)結構(gou)，推進企業(ye)兼并重組，并做(zuo)好企業(ye)職工(gong)安(an)置工(gong)作(zuo)。
不斷改善營商環境 讓經濟更有活力
針(zhen)對輿論關切(qie)的(de)(de)營商環境(jing)問題，寧吉喆說，今年要以市場主體(ti)的(de)(de)期待(dai)和訴(su)求(qiu)為(wei)導向，為(wei)企業和群(qun)眾提供更大的(de)(de)辦事(shi)便利，進一(yi)步激(ji)發市場主體(ti)的(de)(de)活(huo)力(li)和潛力(li)。
“政府嚴守承諾，不能(neng)‘新官不理舊賬’，不能(neng)對(dui)(dui)企業(ye)不公(gong)平對(dui)(dui)待(dai)，不能(neng)搞地方(fang)保護”，他(ta)同時表示，要推動各地由曾經的爭(zheng)資金、爭(zheng)項目，向爭(zheng)創優(you)質營商環(huan)境轉變。
談到(dao)促進(jin)內外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業公平競爭，他(ta)說，去(qu)年中(zhong)國吸引(yin)外(wai)(wai)商直接投資(zi)(zi)(zi)(zi)達到(dao)1310億美元(yuan)，居世(shi)界第二(er)。根據聯合(he)國貿發會議對全(quan)(quan)球主要(yao)跨國公司的(de)調(diao)查結(jie)果，中(zhong)國成(cheng)為全(quan)(quan)球第二(er)大(da)受歡迎的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)目(mu)的(de)地。吸引(yin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)之(zhi)所以(yi)取得(de)(de)成(cheng)績，得(de)(de)益于不斷擴(kuo)大(da)對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)和改善投資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)，特(te)別是近幾年來(lai)出(chu)臺(tai)了(le)一(yi)系列(lie)積極有效利(li)用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)政(zheng)策(ce)。他(ta)介紹，國務(wu)院去(qu)年接連出(chu)臺(tai)兩(liang)個利(li)用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)重要(yao)文件，推出(chu)了(le)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)、創造公平競爭環(huan)境(jing)、加(jia)強招(zhao)商引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)一(yi)共40多條(tiao)具體的(de)政(zheng)策(ce)措施。
寧吉(ji)喆說，要努力(li)推(tui)動形成全面開放的新格局(ju)，以(yi)高水平的開放促進(jin)高質量(liang)的發展。特別是要對接國(guo)際(ji)通行的經貿規則，建設(she)國(guo)際(ji)一流的營(ying)商環(huan)境，促進(jin)外商投(tou)資穩(wen)定(ding)增長。
正在制定未來五年鄉村振興戰略規劃
“中央(yang)已(yi)經對鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)戰略作出頂層(ceng)設計，還要做(zuo)好規劃(hua)，區分重點(dian)，循序(xu)漸進加以推進。為(wei)此，國家發展改革委正在會同有關(guan)部門制定未來五年的鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)戰略規劃(hua)。”張勇(yong)說。
他介紹，規劃將在三個方面重(zhong)點著力。一是(shi)(shi)統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)發展(zhan)，推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)規劃一體(ti)化，優(you)化鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)生產(chan)生活(huo)生態空間布局(ju)，對(dui)城(cheng)鄉(xiang)協同(tong)發展(zhan)作(zuo)出安排(pai)，提出不同(tong)類型(xing)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)的振興路徑(jing)、實(shi)施要(yao)求(qiu)、優(you)先任(ren)務和工(gong)作(zuo)方法(fa)。二(er)是(shi)(shi)圍繞加(jia)快農(nong)業現代(dai)化步伐、建立農(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)業融(rong)合發展(zhan)體(ti)系、建設生態宜居鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)、繁(fan)榮發展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)文化、健全(quan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治理體(ti)系、保障和改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)民生等方面確定重(zhong)點任(ren)務。三是(shi)(shi)強(qiang)化人才支撐，推(tui)進土地制度改(gai)革，加(jia)大資金投(tou)入，使鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興得到(dao)“人、財(cai)、物(wu)”的保障。
在(zai)談到易(yi)地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)問題時，何(he)立(li)峰說，今后，易(yi)地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)要(yao)與就(jiu)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、教育(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、健(jian)康(kang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、生態扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，特別是產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)緊密結合，幫助群眾(zhong)盡快脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)并鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果(guo)。預計(ji)到2019年，“十(shi)三五”易(yi)地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)建設任務大體(ti)可以基本完成。
確保民用氣不受極端天氣極端情況等影響
當被問(wen)(wen)及去年冬季中國北(bei)方一(yi)(yi)些地(di)區出現的“氣(qi)荒”問(wen)(wen)題時，何立(li)峰表示，黨(dang)中央、國務(wu)院高度重(zhong)視這一(yi)(yi)問(wen)(wen)題，各有關部門及企業共(gong)同努力，“有驚無險”地(di)平(ping)穩完成了(le)保(bao)供保(bao)暖工作。
“這次的一度供(gong)(gong)氣緊張，也確實暴露出(chu)我們在天然氣產、供(gong)(gong)、儲(chu)、銷方(fang)面存在的體制(zhi)機制(zhi)問題(ti)、基(ji)礎設施嚴(yan)重(zhong)不足問題(ti)。”何立峰說，我們正在組(zu)織力量(liang)深入研究，穩步分階段推進(jin)體制(zhi)機制(zhi)創新，進(jin)一步創新和完善宏觀調(diao)控。
他表示，在生(sheng)產(chan)方面，要(yao)在保(bao)證安全的(de)前提下增(zeng)加(jia)(jia)產(chan)量，同(tong)時推(tui)進致密氣(qi)、頁巖(yan)氣(qi)開采(cai)和煤(mei)制氣(qi)等的(de)研究；在供應方面，要(yao)加(jia)(jia)強與(yu)有天(tian)然氣(qi)生(sheng)產(chan)供應國家簽(qian)訂更加(jia)(jia)緊密長期的(de)協議；在儲(chu)備(bei)方面，要(yao)加(jia)(jia)強設施建(jian)設，穩步(bu)推(tui)進儲(chu)氣(qi)能力建(jian)設；銷(xiao)售方面要(yao)深入(ru)推(tui)進體(ti)制機制改革(ge)，包(bao)括價格(ge)改革(ge)。如果出現極(ji)端情(qing)況，還是要(yao)“壓非保(bao)民(min)”，非民(min)用氣(qi)要(yao)逐(zhu)漸壓縮，確保(bao)民(min)用氣(qi)不受極(ji)端天(tian)氣(qi)和極(ji)端情(qing)況等影(ying)響。
