新華社北京3月5日電 題：書寫新時代中國經濟新答卷——從兩會看中國經濟高質量發展
新華(hua)社記者(zhe)陳煒偉、張(zhang)辛欣、侯雪靜(jing)、商意盈
歷史坐標上(shang)，2018年(nian)注定(ding)意義(yi)非凡——
站在經(jing)濟(ji)發展(zhan)歷史性成就和變革的新起點上(shang)，世界第(di)二大經(jing)濟(ji)體將如何把握戰略(lve)機遇(yu)期(qi)，推動高質量發展(zhan)，逐夢(meng)百年目標。
從黨的(de)十九大(da)到(dao)2018年全(quan)國兩會(hui)，讓黨的(de)主張(zhang)成為國家(jia)意志，一系列政(zheng)策安排繪就了(le)高質量發展(zhan)的(de)“施(shi)工圖(tu)”“中(zhong)國策”，凝聚起決(jue)勝全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)、開啟全(quan)面建設社會(hui)主義現(xian)代化國家(jia)新(xin)征程的(de)強大(da)動力。
一個方向更加明確——緊緊抓住高質量發展這個要求
大盤(pan)謀局，首在度勢。
高速增長的中國經(jing)濟，近年來出(chu)現(xian)增速換擋。十九大報告(gao)作出(chu)重要論斷——我國經(jing)濟已由高速增長階(jie)段轉(zhuan)向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展階(jie)段。
習(xi)近平(ping)總書(shu)記5日在參加內蒙古(gu)代表團審議時強調，推動經濟高質量(liang)發(fa)展，要把重點放在推動產業結(jie)構(gou)轉(zhuan)型升級上，把實體經濟做(zuo)實做(zuo)強做(zuo)優。
從兩會傳遞的系列信息看，推動中國經(jing)濟轉向高質量發(fa)(fa)展的圖景愈發(fa)(fa)清晰：
以高質量發展為要求，2018年經濟發展主(zhu)要預期目標更加注(zhu)重“效益”——
國內生產總(zong)值增(zeng)長6.5%左(zuo)右，保持了(le)連續性(xing)和穩定性(xing)；
居民收(shou)入增長和經(jing)濟增長基本(ben)同步，經(jing)濟發展(zhan)更重(zhong)視人民生活改善(shan)；
單位(wei)GDP能耗下降3%以上，綠色發展成為“風向標”；
……
“2018年(nian)主(zhu)要預(yu)期目標的安排，不僅要保持經濟(ji)運(yun)行在合(he)理區間，同(tong)時要更加注重就(jiu)業、物價、居民收入和環境(jing)改善等效益指標，體現高質(zhi)量發展的根本要求。”國家(jia)行政學(xue)院經濟(ji)學(xue)教研部主(zhu)任張(zhang)占(zhan)斌委員說。
以(yi)高質量(liang)發展為要(yao)求，更(geng)加注重(zhong)“品(pin)質”——
今(jin)年兩(liang)會，不少全國政(zheng)協委(wei)員(yuan)乘坐“復興號(hao)”列車抵京(jing)參(can)會。作(zuo)為“復興號(hao)”核(he)心研(yan)發成員(yuan)、中國鐵道科學研(yan)究院首席工程師(shi)趙紅衛委(wei)員(yuan)感(gan)慨：完全自主知識產權的“復興號(hao)”奔馳在祖國廣袤大地上，為世(shi)界(jie)高(gao)速鐵路商業運(yun)營樹立新標(biao)桿。
高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展階段的中國，如(ru)同一列高(gao)鐵，不僅(jin)要(yao)速度(du)穩，更要(yao)品(pin)質(zhi)優。
從部署推動集成電路、第五代移動通信等(deng)產業發展，到實(shi)施重(zhong)大(da)短板裝(zhuang)備專項(xiang)工程，再到推進與國(guo)際先進水平對標達標，弘揚工匠精神(shen)……今年政(zheng)(zheng)府工作(zuo)報告(gao)的(de)一系列政(zheng)(zheng)策部署，都將(jiang)著(zhu)力點放(fang)在(zai)實(shi)體經濟(ji)上(shang)，根本上(shang)是為了推動中國(guo)經濟(ji)發展的(de)品質(zhi)革命。
“如果說，填補(bu)‘數(shu)量(liang)缺口’是過去一(yi)個時期經濟發(fa)展的動(dong)力源泉，那(nei)么，填補(bu)‘質量(liang)缺口’就是高質量(liang)發(fa)展階段經濟發(fa)展的潛力所在。”國務院發(fa)展研(yan)究(jiu)中心副主任(ren)王一(yi)鳴委員說。
以高質量發展為要求，更加突出“新”字——
經濟發展(zhan)進入(ru)新常態，表面上看是增速(su)的(de)(de)換擋，其內核(he)是動力的(de)(de)轉(zhuan)換。
從實施(shi)大數據發(fa)展行動，到(dao)加(jia)(jia)強新一代(dai)人工智能(neng)研(yan)發(fa)應用(yong)，發(fa)展智能(neng)產業，拓(tuo)展智能(neng)生活，再到(dao)加(jia)(jia)大網絡提速(su)降費力度，為數字中國建設加(jia)(jia)油助力，報告在新舊動能(neng)轉換上濃(nong)墨重彩(cai)。
今年(nian)兩會(hui)，百度公(gong)司創始人李彥宏委員帶來建(jian)(jian)議，呼吁出臺政(zheng)策鼓勵人工智能開放平臺，騰(teng)訊(xun)公(gong)司董事會(hui)主席馬(ma)化(hua)騰(teng)代表則將目光聚焦于加快建(jian)(jian)設數(shu)字中國。
“技(ji)術的(de)(de)潛(qian)力是(shi)無限的(de)(de)。人工智能要做的(de)(de)，就(jiu)是(shi)用(yong)科技(ji)‘撬開’關(guan)于未來的(de)(de)想象。”李彥(yan)宏委員說。
從中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)轉(zhuan)向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)造(zao)(zao)，從制造(zao)(zao)大國(guo)(guo)轉(zhuan)向制造(zao)(zao)強國(guo)(guo)，從中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)速度轉(zhuan)向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質(zhi)量(liang)……中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟正用新(xin)姿態，擁抱高質(zhi)量(liang)發(fa)展的明天。
一個路徑更加清晰——瞄準靶心破解高質量發展瓶頸
去年，海爾集(ji)團經營利潤同(tong)比增(zeng)長(chang)41%。這個一度陷(xian)入困局的(de)傳統老牌家(jia)電企業(ye)，如今正迎(ying)來發展的(de)又(you)一個春天。
“海(hai)爾(er)堅持創新驅動，發(fa)掘每個(ge)人的(de)創造力，瞄準升級(ji)的(de)需求，就是一場對標高質(zhi)量的(de)改革。”海(hai)爾(er)集團(tuan)總(zong)裁(cai)周云杰代表說。
習近平總(zong)書記指(zhi)出(chu)，要立足(zu)優勢、挖掘(jue)潛力、揚長補短，努力改(gai)變傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)多(duo)(duo)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)少(shao)(shao)、低端產(chan)業(ye)(ye)(ye)多(duo)(duo)高端產(chan)業(ye)(ye)(ye)少(shao)(shao)、資(zi)源型產(chan)業(ye)(ye)(ye)多(duo)(duo)高附(fu)加值產(chan)業(ye)(ye)(ye)少(shao)(shao)、勞動(dong)密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)多(duo)(duo)資(zi)本科技密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)少(shao)(shao)的(de)狀(zhuang)況，構建多(duo)(duo)元(yuan)發展、多(duo)(duo)極支撐的(de)現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)新體系(xi)，形(xing)成優勢突出(chu)、結(jie)構合理、創新驅動(dong)、區域協調、城鄉一(yi)體的(de)發展新格局。
面(mian)對供給質量(liang)不(bu)高、市場活力(li)不(bu)強、創新動(dong)(dong)力(li)不(bu)足等考題，從十九大到全國兩會，推動(dong)(dong)高質量(liang)發展的動(dong)(dong)力(li)路(lu)徑更加清(qing)晰(xi)：
——添動力：瞄準優質(zhi)供給不足，提高發展質(zhi)量(liang)。
小(xiao)米(mi)手(shou)機一進入(ru)市場就(jiu)顯示出(chu)了(le)不(bu)小(xiao)的(de)“胃(wei)口”——定位(wei)高性能、做“發燒友(you)”手(shou)機。這樣的(de)定位(wei)不(bu)僅沒“嚇跑”消費者，反(fan)而讓小(xiao)米(mi)嘗到了(le)消費升(sheng)級的(de)甜頭(tou)：銷(xiao)量大幅上升(sheng)，整合優(you)質供應鏈。
小米科技董事長雷軍(jun)代(dai)表說，如果(guo)說創新決定著制造(zao)業能“飛”多高，品質則決定著能“走”多遠。我(wo)們要狠(hen)下(xia)決心(xin)，破解優質供給不足的問題。
——增活力：進一步理順政府市場關系，增強發展潛力。
這幾年(nian)，簡政(zheng)(zheng)放權、理順政(zheng)(zheng)府市場關系，釋放巨(ju)大(da)紅利。五年(nian)來，日均新設企業由5千多戶增加到(dao)1萬(wan)6千多戶。
繼續增強企(qi)業活力和社會(hui)創造力，必須進一(yi)步“刀刃向內”。
2018年將深(shen)化(hua)“放管服”改革，全面實施市場(chang)準(zhun)入負面清單制度，進一步(bu)減輕(qing)企業稅負，著力激發市場(chang)活力和社會創造力……
萬豐奧特控股集團董(dong)事局主席陳愛蓮代表感慨萬千：“這是推進政(zheng)府自(zi)身改革新的動員令。這些改革必將提供巨大的市(shi)場機會和(he)激烈競(jing)爭(zheng)，釋放(fang)前所未有的創新活力。”
——聚紅利：跑出創新“加(jia)速度”，匯集(ji)發展動能。
2016年(nian)，上海汽車(che)集團(tuan)和阿里巴巴合作推出可量產的一(yi)款互聯網汽車(che)，上市18個月之內，銷量超(chao)過了50萬(wan)輛(liang)，無人駕駛整車(che)測試累(lei)計里程超(chao)過5萬(wan)公里。
上(shang)汽集(ji)團董事(shi)長陳(chen)虹(hong)代表(biao)說，近幾年來，上(shang)汽集(ji)團破解(jie)技術難題，瞄準電動化、智能(neng)網(wang)聯(lian)化、共(gong)享化、國際化的發(fa)展方向，迎風而(er)上(shang)。
惟改革者進，惟創新者強。
從加強(qiang)國家創新體系建設(she)、落實和完(wan)善創新激(ji)勵政策，到(dao)高(gao)標準(zhun)建設(she)國家實驗室(shi)、探索賦予(yu)科研(yan)人(ren)員科技(ji)成(cheng)果所有權和長(chang)期(qi)使用權，政府工(gong)作報告中一系列宏觀到(dao)微觀的部署，指向激(ji)發技(ji)術(shu)和人(ren)才紅利，促進大眾創業、萬眾創新上水平。
用全面(mian)深(shen)化改革破解高質(zhi)量發(fa)展短板，激發(fa)社會(hui)活力(li)，加快(kuai)從要素驅(qu)動(dong)為主(zhu)(zhu)向以(yi)創新(xin)驅(qu)動(dong)為主(zhu)(zhu)轉變，中國(guo)經濟(ji)在(zai)新(xin)時(shi)代(dai)發(fa)展的(de)路徑更加清晰。
一個指向更加鮮明——把增進人民福祉作為高質量發展的出發點和落腳點
為人民(min)謀(mou)幸福，為民(min)族謀(mou)復興，是共產(chan)黨人的初心和使命。
“我(wo)國(guo)社會主要(yao)矛盾(dun)已經(jing)轉化為人民日益(yi)增長(chang)的(de)美好生活(huo)需(xu)要(yao)和(he)不平衡不充分(fen)的(de)發展之間的(de)矛盾(dun)。”十九(jiu)大報告作出關系全局的(de)重大判斷(duan)。
為(wei)了實現人民對美好生活的向往，2018年民生工(gong)作(zuo)呈現新的趨(qu)勢：
以人民為中心，補齊短板，讓(rang)發(fa)展更均衡——
加大精(jing)準脫貧力度，今年(nian)再減(jian)少農村貧困人口1000萬以上(shang)。
針對(dui)基(ji)礎公共服務短板，重大基(ji)礎設施建設繼續向中西部(bu)地區傾斜。
針對困難群(qun)體住有(you)所(suo)居，啟(qi)動(dong)新的三年棚改攻堅計劃(hua)，今(jin)年開工580萬套等硬措施。
……
江(jiang)西省井岡(gang)山(shan)市茅坪鄉神山(shan)村村民左香云代表說：“相信我(wo)們將來(lai)會享受更多(duo)公共(gong)服(fu)務。”
以人民為(wei)中(zhong)心(xin)，聚焦關(guan)切，讓發展機會(hui)更公平——
切實降低農村學生輟(chuo)學率(lv)，抓緊消除城鎮“大(da)班額”，著(zhu)力解決中小學生課外負擔(dan)重問題。
多渠(qu)道增加學前(qian)教育資源(yuan)供(gong)給，運用互聯網(wang)等信息(xi)化手(shou)段，加強對(dui)兒童(tong)托育全過程(cheng)監管，一(yi)定要讓家長(chang)放心(xin)(xin)安心(xin)(xin)。
要辦好人(ren)民滿意的(de)教育，讓每個(ge)人(ren)都有平等機會通(tong)過教育改變自身命運、成(cheng)就人(ren)生夢想……
“堅持(chi)以人(ren)民(min)為(wei)中心的發展思想是推動高質量發展的出發點(dian)和落腳點(dian)。”張(zhang)占(zhan)斌委員說。
以人(ren)民(min)為中心，著力滿(man)足人(ren)民(min)群眾多樣化的新(xin)需求——
“洋家樂”隱匿山間水(shui)側，魚兒繞著睡蓮追嬉(xi)……一個位(wei)于莫干(gan)山麓(lu)的以農(nong)(nong)業為主的平凡小村(cun)，幾年時間發展(zhan)成國家AAA級(ji)鄉(xiang)村(cun)旅游景(jing)區。禁用農(nong)(nong)藥、垃圾分類(lei)、污水(shui)處理等一系列舉措讓小山村(cun)抓住發展(zhan)機遇(yu)，走向(xiang)美好生活更(geng)高(gao)端(duan)。
浙江省德清縣阜(fu)溪街(jie)道五(wu)四村黨總支書記孫國文代表說，去(qu)年(nian)五(wu)四村人均收入已超4萬元。他的(de)心愿(yuan)很明確，就(jiu)是牢牢把握綠水青山就(jiu)是金山銀山的(de)發展理念，早日建成全面小康標桿村。
在醫療、養老、教(jiao)育、文化、體(ti)育等多領域(yu)推進“互聯網+”。
發展居家、社區(qu)和互助式養老(lao)，推進醫(yi)養結合，提高養老(lao)院服務質量。
以更加(jia)有效(xiao)的制度保護(hu)生(sheng)態環(huan)境。
……
“這些全(quan)方(fang)位(wei)的(de)民生安排，體現了全(quan)面小康(kang)的(de)應(ying)有之義。扎實推進，我們離美好生活的(de)目(mu)標就會更進一步(bu)。”經濟學家張連起委員(yuan)說(shuo)。
從春天出發，開啟新征程。在習近平新時代(dai)中國特色(se)社會主義思想指引下，堅定不移推進高(gao)質量發展(zhan)，我們一定能共同書(shu)寫新時代(dai)的發展(zhan)新答卷。
