用工匠精神深耕改革“试验田”——山西省监委主任任建华接受新华社专访-新华网

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　　新華社太原３月３日電? 題：用工匠精神深耕改革“試驗田”——山西省監委主任任建華接受新華社專訪

　　新華社記者于振海、王(wang)井懷、馬曉媛(yuan)

　　２月底，全國(guo)省(sheng)(sheng)市(shi)縣三(san)級監(jian)察(cha)委(wei)員(yuan)會全部成立。作為(wei)國(guo)家監(jian)察(cha)體制改革的(de)一塊“試(shi)驗田”，一年多來，山(shan)西省(sheng)(sheng)先行先試(shi)，按(an)照黨(dang)中(zhong)央繪制的(de)“藍圖”，用工匠精神深耕細作，啃下改革“硬骨頭”，為(wei)試(shi)點工作在全國(guo)推開探了路。日前(qian)，記者采訪了山(shan)西省(sheng)(sheng)委(wei)常委(wei)、省(sheng)(sheng)紀委(wei)書記、省(sheng)(sheng)監(jian)委(wei)主任任建華。

　　拿出“金剛鉆”承接“瓷器活”

　　２０１６年１１月，黨中央確(que)定山西省為國家監察體制改(gai)革試點省份之一(yi)。

　　“這是(shi)一(yi)項事(shi)關全局的(de)(de)重(zhong)大政(zheng)治體制改革，把山(shan)西作(zuo)為試(shi)點省份(fen)，黨中央是(shi)深思(si)熟慮的(de)(de)。”任建華說。山(shan)西屬于內陸省份(fen)，同時又是(shi)革命(ming)老(lao)區、紅色(se)土地。山(shan)西還曾發生(sheng)過(guo)系統性塌方式腐敗(bai)，黨風廉政(zheng)建設和反腐敗(bai)斗爭任務更(geng)(geng)重(zhong)、責(ze)任更(geng)(geng)大。把山(shan)西作(zuo)為一(yi)塊(kuai)“試(shi)驗(yan)田(tian)”，對山(shan)西全面構建良好政(zheng)治生(sheng)態是(shi)一(yi)次(ci)重(zhong)大考(kao)驗(yan)。

　　回顧一年多的改革(ge)歷(li)程(cheng)，任(ren)建華認為，監察體制改革(ge)以加(jia)強黨對反(fan)腐敗(bai)工(gong)(gong)(gong)作的統一領導(dao)為根(gen)本目的，同時試點(dian)工(gong)(gong)(gong)作本身就是加(jia)強黨的領導(dao)的生動實(shi)踐(jian)，有效地把黨是領導(dao)一切的根(gen)本政治原則落實(shi)到(dao)了反(fan)腐敗(bai)工(gong)(gong)(gong)作的全過程(cheng)。

　　“深(shen)化國(guo)家(jia)(jia)監察體制(zhi)改革(ge)，對(dui)于健(jian)全黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)監督(du)體系(xi)，破解我們(men)黨(dang)長期(qi)(qi)執政條件下自我監督(du)難(nan)題，跳出(chu)‘歷史(shi)周期(qi)(qi)率’具(ju)有重大意義(yi)。”任(ren)建華說(shuo)，這是中國(guo)特色社會主義(yi)制(zhi)度(du)的自我完善和(he)發展，必將提升我們(men)黨(dang)運用(yong)制(zhi)度(du)和(he)法律反腐(fu)敗的能力，推(tui)動依法治(zhi)國(guo)和(he)依規治(zhi)黨(dang)、黨(dang)的紀律檢查和(he)國(guo)家(jia)(jia)監察相統一，推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代(dai)化。

　　三級書記任“施工隊長”砌好改革每塊“磚”

　　２０１７年１月１８日，山西省監(jian)察委員會(hui)成立(li)。“一年多的先行試(shi)點實踐，從一個區(qu)域(yu)印證(zheng)了黨(dang)中(zhong)央深化國家監(jian)察體制改革的重大決策部署是完全英明(ming)正確的。”任建華說。

　　山(shan)西(xi)省的試點(dian)工(gong)作，最大的特點(dian)是黨(dang)委書(shu)(shu)記(ji)當好“施工(gong)隊(dui)長(chang)”。任建華介紹說，各級黨(dang)委負(fu)(fu)主責(ze)，省委書(shu)(shu)記(ji)帶頭、三級黨(dang)委書(shu)(shu)記(ji)自(zi)覺當好“施工(gong)隊(dui)長(chang)”，紀(ji)委負(fu)(fu)專責(ze)，相關部門密切配合，以繡(xiu)花功夫精細施工(gong)，保證了(le)試點(dian)工(gong)作順利(li)推進和改革目標任務(wu)高質(zhi)量完(wan)成。

　　山西(xi)還牢(lao)牢(lao)抓住“人(ren)”這個關鍵，推進轉隸人(ren)員全(quan)面(mian)、深度融(rong)合。對(dui)于檢察機關反貪、反瀆、預防部(bu)門轉隸的同志(zhi)，三(san)級黨(dang)委書(shu)記與部(bu)門負責人(ren)談過話，紀委書(shu)記與全(quan)體(ti)同志(zhi)“一對(dui)一”“面(mian)對(dui)面(mian)”談過話。

　　“我們傳遞出(chu)一(yi)(yi)種信號，轉隸(li)干(gan)部是(shi)財富。”任建(jian)華說(shuo)，在(zai)干(gan)部使用(yong)上，對轉隸(li)干(gan)部“高看一(yi)(yi)眼，厚(hou)愛三分”。還提出(chu)“進一(yi)(yi)家門、成一(yi)(yi)家人(ren)、說(shuo)一(yi)(yi)家話、干(gan)一(yi)(yi)家事”的理(li)念(nian)，紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)機關組織慰問轉隸(li)干(gan)部家屬，許多干(gan)部家屬深(shen)受感動，使轉隸(li)同志(zhi)感受到真正是(shi)一(yi)(yi)家人(ren)。

　　監委成立(li)(li)后，山(shan)西省在紀(ji)(ji)委監委內外兩個層面建章立(li)(li)制。紀(ji)(ji)委監委建立(li)(li)起以(yi)執紀(ji)(ji)監督(du)(du)監察工(gong)作試(shi)行辦法(fa)、審查措施使(shi)用規范、執紀(ji)(ji)監督(du)(du)監察常(chang)用文書(shu)、執紀(ji)(ji)監督(du)(du)監察工(gong)作流程圖等為內容的工(gong)作制度，“有效(xiao)貫(guan)通執紀(ji)(ji)執法(fa)，解決好紀(ji)(ji)委監委工(gong)作‘怎么干’的問題。”

　　在監委(wei)與(yu)司(si)(si)法(fa)執法(fa)機關協調(diao)上，由山西(xi)省委(wei)政(zheng)法(fa)委(wei)牽(qian)頭，法(fa)院、檢察、公安、司(si)(si)法(fa)等(deng)四部門參與(yu)，出臺１０項制度，“做好(hao)監察程(cheng)序(xu)與(yu)司(si)(si)法(fa)程(cheng)序(xu)協調(diao)銜接，探索監委(wei)與(yu)其他部門合力反腐(fu)的路徑(jing)”。

　　攥緊反腐“硬拳頭”覆蓋監察“真空區”

　　改革之(zhi)后(hou)，反腐敗資源力量(liang)得(de)以整合，新成立的監委(wei)辦(ban)案(an)(an)效率和質(zhi)量(liang)大幅(fu)提升。山西(xi)煤炭進出口(kou)集團(tuan)有限公司(si)原黨(dang)委(wei)書記、董事長郭(guo)海涉嫌(xian)失職、受(shou)賄(hui)案(an)(an)，因體制(zhi)因素公安、檢察、紀檢“多頭管理、各管一段”，發現問題(ti)線索近三年(nian)卻難以全面有效查辦(ban)。監委(wei)成立后(hou)，“九龍(long)治(zhi)水”問題(ti)得(de)以解決，僅(jin)用(yong)不到(dao)四個月時間(jian)即徹底辦(ban)結、起訴宣(xuan)判。

　　任建華介紹說，郭海(hai)案后，省(sheng)監委又連續(xu)拿(na)下５個大案要案，涉及已退休多年(nian)的山西省(sheng)扶貧辦主任劉昆明等(deng)人，涉案金額均(jun)在千萬元以(yi)上(shang)。這是制(zhi)度優勢轉化(hua)為治理(li)效能的一個生動(dong)體(ti)現。

　　通過監(jian)察體(ti)制改革，山(shan)西(xi)實現了(le)(le)對(dui)所有行(xing)使公權力的公職(zhi)人員監(jian)察全(quan)覆蓋。初步統計(ji)，目前全(quan)省各級紀(ji)委監(jian)委監(jian)督監(jian)察對(dui)象共計(ji)２９７萬余人，與(yu)以往相比增加了(le)(le)１８．７％。過去(qu)處于監(jian)察盲區(qu)的企事業(ye)單位、群團組織和農村基層自(zi)治組織，此次全(quan)部納入監(jian)察范圍(wei)。山(shan)西(xi)盂縣國(guo)土局地產(chan)開發公司會計(ji)高某某，得知自(zi)己成為監(jian)察對(dui)象后，主動向組織交代了(le)(le)挪用公款問(wen)題。

　　改革還(huan)強化(hua)了(le)內控機制(zhi)(zhi)，推(tui)動了(le)紀檢(jian)監察系統(tong)自身(shen)建設。“新成立的(de)監委(wei)設置了(le)非(fei)常(chang)嚴格(ge)的(de)內部監督制(zhi)(zhi)約程(cheng)序(xu)，任何一個(ge)人包(bao)括我(wo)在內，都(dou)不(bu)可能(neng)主導一個(ge)案件，因(yin)為每個(ge)環節都(dou)是集體研究決定的(de)，都(dou)有嚴格(ge)的(de)審批程(cheng)序(xu)，這樣就從制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)上為行使好監察權套(tao)上了(le)‘籠頭(tou)’。”任建華說。

　　改(gai)革后，監委(wei)(wei)辦(ban)案(an)從初核(he)、立案(an)，到(dao)(dao)采取留置措(cuo)施，直至作出(chu)處分決定，都經同級黨(dang)委(wei)(wei)審核(he)把關，黨(dang)委(wei)(wei)對反腐敗工作從“結果領導”轉變(bian)為(wei)“全過程領導”，改(gai)革效力(li)得到(dao)(dao)持續釋放。