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北京將深入開展環保督察 發布新一輪細顆粒物來源解析
2018-02-27 08:12:28 來源: 新京報
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  原標題:北京將發布新一輪細顆粒物來源解析

  “這(zhe)是(shi)一個不錯的日子!”今年(nian)2月(yue)24日,家住東(dong)三(san)環的鄒毅在朋友圈寫下(xia)這(zhe)句話(hua),還配了四幅北(bei)京(jing)的藍天(tian)。這(zhe)一天(tian),北(bei)京(jing)地區空(kong)氣質量(liang)一級優。

  2014年2月(yue)26日(ri),習近平總書(shu)記視察北京時指出,要加大大氣(qi)污染治理力度,應對霧霾污染、改善(shan)空(kong)氣(qi)質(zhi)量的首(shou)要任(ren)務(wu)是控(kong)(kong)制(zhi)PM2.5,要從壓(ya)減燃(ran)煤、嚴(yan)格控(kong)(kong)車、調整產業、強(qiang)化(hua)管理、聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)、依法(fa)治理等方面采取重(zhong)大舉(ju)措(cuo),聚焦重(zhong)點領域,嚴(yan)格指標考核,加強(qiang)環境執法(fa)監管,認真進行責任(ren)追究(jiu)。

  隨后,北(bei)京采取了(le)超常規(gui)手段(duan)來治理大(da)(da)(da)氣。北(bei)京環保部門總結說(shuo),2013至2017年(nian),是北(bei)京大(da)(da)(da)氣污(wu)染防治力度最大(da)(da)(da)、措施(shi)最豐(feng)富、成效最顯著的五年(nian)。

  【形勢】

  2013年平均每周一天重污染

  家住東三(san)環(huan)的鄒毅(yi),每(mei)天清晨習慣性地打(da)開窗戶,拿著相機(ji)朝窗外按(an)下快門。

  5年(nian)來(lai),千余(yu)張相(xiang)同場景、或(huo)(huo)藍或(huo)(huo)灰的(de)照片在鄒毅(yi)微博上(shang)每(mei)日一更,他被稱為“拍藍天(tian)的(de)人”。最初他拍的(de)天(tian)空,灰色占壓倒性(xing)優勢。

  但隨著(zhu)北(bei)京(jing)打(da)響“藍(lan)天保衛戰”,鄒毅拍的圖開始灰(hui)藍(lan)參半(ban),到如今,藍(lan)色占絕對(dui)主導。鄒毅的圖片背后,涵蓋了(le)北(bei)京(jing)近5年來(lai)治理大氣的每個細節。

  2017年(nian),藍天不再(zai)是奢侈(chi)品。這一年(nian),全(quan)市PM2.5年(nian)均濃度(du)為58微克/立方米,圓滿完成國家“大氣十條(tiao)”“PM2.5年(nian)均濃度(du)60微克/立方米左(zuo)右(you)”的目標。

  五年(nian)前北(bei)(bei)京的天是什么樣?2013年(nian)是北(bei)(bei)京監(jian)測PM2.5“元年(nian)”,發布了首份PM2.5年(nian)報,當(dang)年(nian)年(nian)均濃度為89.5微(wei)克/立方米,超過國(guo)家標準(35微(wei)克/立方米)約(yue)1.5倍。

  這年,優良天(tian)數共(gong)計(ji)176天(tian),不足(zu)全(quan)年總天(tian)數的一半。而(er)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)數方面,五級和六級重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)數累計(ji)出(chu)現58天(tian),相(xiang)當于每隔(ge)6天(tian)或7天(tian),就會(hui)出(chu)現一次重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣過程。

  2013年1月,北(bei)京出現(xian)連(lian)續重污染過程,“好天”僅為個位數。

  “什么事兒都干不了。”回憶(yi)起那段(duan)時間,鄒(zou)毅(yi)仍有些郁悶。

  這個只占(zhan)頭發絲約二十分(fen)之一(yi)的(de)PM2.5,讓人們有些猝不及(ji)防。鄒毅(yi)說,當時自(zi)己和朋(peng)友(you)都無法理解,北京的(de)空氣啥時變得(de)這么差了?

  【加碼】

  以超常規手段治理大氣

  五(wu)年(nian)以來,北(bei)(bei)京以超常(chang)規的手(shou)段治(zhi)(zhi)理(li)大氣,北(bei)(bei)京市環保局總(zong)工程師于建華說,超常(chang)規是指,過去五(wu)年(nian)的大氣治(zhi)(zhi)理(li)措施,可能超過了過去十年(nian)總(zong)和。

  聯合國(guo)環(huan)境規劃署前執(zhi)行主(zhu)任阿奇姆·施泰(tai)納在第(di)二屆(jie)聯合國(guo)環(huan)境大(da)會(hui)上說,“在巨大(da)的挑戰面前,北京在保持城市高速發(fa)展的同時,成功改善(shan)了空氣質量,其經驗(yan)絕對值(zhi)得與其他發(fa)展中經濟體和新興城市分享(xiang)”。

  日(ri)(ri)(ri)復一(yi)日(ri)(ri)(ri),經(jing)年(nian)累月(yue),背景沒(mei)變(bian),場景沒(mei)變(bian),只有照片的(de)(de)數量在變(bian),從(cong)2013年(nian)1月(yue)27日(ri)(ri)(ri)的(de)(de)第(di)1張(zhang)照片,到2018年(nian)1月(yue)26日(ri)(ri)(ri)的(de)(de)第(di)1826張(zhang)照片,鄒毅(yi)感(gan)受(shou)變(bian)化最大(da)的(de)(de),就是藍天白云真的(de)(de)多了(le)起來(lai),PM2.5濃度漸漸降(jiang)了(le)下來(lai)。

  2013年(nian)9月,《北京(jing)2013-2017清潔空氣行動(dong)計劃(hua)》發(fa)布(bu),北京(jing)正式向PM2.5宣戰。該計劃(hua)提出,到2017年(nian),北京(jing)PM2.5年(nian)均濃度(du)比2012年(nian)下降25%以上,措(cuo)施力度(du)空前(qian)。

  其“重點任(ren)務分解”共計(ji)84項,涉及燃煤、機動(dong)車(che)、工(gong)業揚塵(chen)等六(liu)大(da)(da)項,為北京(jing)治(zhi)理大(da)(da)氣畫(hua)出路線圖。擁(yong)堵費、機動(dong)車(che)總量和(he)人口控制、京(jing)津冀聯防聯控等,正式進入治(zhi)理大(da)(da)氣的(de)任(ren)務表(biao)。

  此(ci)時(shi),北(bei)京的(de)PM2.5治理之路逐(zhu)漸(jian)清晰起來。2014年(nian)4月,北(bei)京正式發布PM2.5來源解析數據:北(bei)京的(de)PM2.5有近四成(cheng)為(wei)外地輸(shu)入,而(er)本地來源中,機動車尾氣排放(fang)的(de)比(bi)重超過(guo)三成(cheng)。

  2015年12月(yue)8日7時,北京首次啟動(dong)(dong)空氣重污(wu)染(ran)紅色預警(jing),機動(dong)(dong)車單雙號行駛,中小學和幼兒園停(ting)課,并協調周邊省市應(ying)急聯動(dong)(dong)。

  【展望】

  計劃2035年大氣環境質量得到根本改善

  2017年,新版北(bei)(bei)京城市總體規劃提出,至(zhi)2020年,北(bei)(bei)京PM2.5下(xia)降至(zhi)56微克/立方(fang)米,到2035年大氣環境(jing)質量得到根本改(gai)善,到2050年達到國(guo)際先進(jin)水平,這些成為北(bei)(bei)京大氣治理(li)的新目標。

  2018年1月(yue),藍天(tian)常陪伴。北京PM2.5平均(jun)濃(nong)度為34微克/立方米,較2017年8月(yue)38微克/立方米的歷(li)史最好紀錄低了4“微克”,再創新低,并首(shou)次達到國標。1月(yue)全月(yue)無空氣(qi)重污染(ran)日,是2013年以來(lai)首(shou)個秋冬季無重污染(ran)日的月(yue)份。

  這(zhe)讓(rang)鄒(zou)毅感到欣喜,他(ta)說,2017年(nian)(nian),北京(jing)空(kong)氣治(zhi)理成(cheng)效明顯,變化巨(ju)大,“這(zhe)是北京(jing)霧(wu)霾(mai)治(zhi)理成(cheng)效的(de)(de)拐點和標志。”在鄒(zou)毅看(kan)來,五(wu)(wu)年(nian)(nian)之(zhi)變,一目(mu)了然(ran)。如果說用手機拍的(de)(de)第一個五(wu)(wu)年(nian)(nian),讓(rang)全世界(jie)看(kan)見了中國全民(min)大氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)初見成(cheng)效的(de)(de)上半場,那么下一個五(wu)(wu)年(nian)(nian)自己將繼續用手機去(qu)(qu)接著拍北京(jing)的(de)(de)天空(kong),為(wei)全世界(jie)去(qu)(qu)記錄(lu)和見證大氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)(de)中國樣(yang)板。

  “五年之變,是中國環保理念的完(wan)美凝練,更是每一位老(lao)百姓點(dian)點(dian)滴滴的關注和努(nu)力(li)踐行(xing)。”鄒毅說。

  對話

  北京市環保局總工程師于建華:

  大氣污染治理進入啃“硬骨頭”階段

  重污染天數五年減少35天

  新京報:跟(gen)2013年相(xiang)比,五年來北京大氣治理(li)成效如何(he)?

  于(yu)建華:可以看兩(liang)組數據:2017年(nian)(nian)與2013年(nian)(nian)相比,北(bei)京市(shi)主要污染(ran)物年(nian)(nian)均濃(nong)度均顯(xian)著下降,SO2、NO2、PM10、PM2.5分別下降70.4%、17.9%、22.2%、35.6%;其中SO2下降幅度最大,2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)均濃(nong)度首次降到(dao)個位數。

  2013-2017年,北京市空氣重(zhong)污染天(tian)(tian)數分別為(wei)58、47、46、39、23天(tian)(tian),呈現逐年減(jian)少特征;重(zhong)污染天(tian)(tian)數五年減(jian)少35天(tian)(tian),重(zhong)污染發生率明顯降低。

  新(xin)京報:這五年,北(bei)京向霧霾宣戰,最困難的(de)是什(shen)么?

  于(yu)建華:北京治(zhi)理大氣污染(ran)(ran)面臨的(de)困難是(shi)(shi)(shi)多方面的(de)。首先是(shi)(shi)(shi)不利的(de)氣象地(di)理條(tiao)件(jian),而(er)且無法(fa)改變(bian)。其次(ci)是(shi)(shi)(shi)大氣污染(ran)(ran)物(wu)排放量(liang)大,超(chao)過環境(jing)(jing)容(rong)量(liang)。雖然北京市加(jia)快疏解(jie)非首都功能,積極“瘦身健體(ti)”,但常(chang)住人口、機動車保有量(liang)、能源消費總量(liang)的(de)基數大,建筑開復工(gong)面積高位運行,污染(ran)(ran)物(wu)排放總量(liang)超(chao)過環境(jing)(jing)容(rong)量(liang)的(de)狀(zhuang)況,在短期內很難根本(ben)改變(bian)。這也是(shi)(shi)(shi)空氣質量(liang)不達標的(de)根本(ben)原因。

  總的來看,北京市空氣質量持續改善需(xu)要我們每(mei)年的減排(pai)力(li)度,既(ji)要削減城市發展帶來的新增(zeng)量,更要大(da)力(li)削減過去的存量,PM2.5濃度每(mei)下降1個百分(fen)點,都要付(fu)出艱辛的努力(li),大(da)氣污(wu)染治(zhi)理進(jin)入啃(ken)“硬骨頭”的攻堅(jian)階(jie)段。

  今年將深入開展環保督察

  新(xin)京(jing)報:今年(nian)在大(da)氣治理方面,有(you)什么(me)新(xin)舉措?

  于建華:今年(nian)將構建責(ze)任明(ming)晰的(de)“大環保(bao)”工作格(ge)局。進一步推(tui)進責(ze)任落實,完成環保(bao)垂直(zhi)管(guan)理改革(ge),加(jia)強基(ji)層(ceng)執法(fa)力量,深(shen)入(ru)開展環保(bao)督察,進一步壓實各(ge)級(ji)各(ge)部(bu)門責(ze)任。堅持問(wen)題導向、著力解決突(tu)(tu)出(chu)環境問(wen)題。突(tu)(tu)出(chu)高排放(fang)(fang)車(che)整治(zhi),將低排放(fang)(fang)區(qu)由六環路(lu)內(nei)擴展到全市(shi)(shi)域,促進國Ⅲ重(zhong)(zhong)(zhong)型柴(chai)油車(che)加(jia)快淘汰(tai)。嚴把主(zhu)要(yao)進京口(kou)、市(shi)(shi)內(nei)重(zhong)(zhong)(zhong)點道路(lu)、高排放(fang)(fang)車(che)輛(liang)(liang)集(ji)中地(di)(di)(di)區(qu)三大關口(kou),強化(hua)執法(fa)檢測。強化(hua)揚塵精細化(hua)管(guan)理,有效管(guan)控裸地(di)(di)(di)揚塵、道路(lu)揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸(shu)車(che)輛(liang)(liang),減少揚塵污染(ran)。另外,推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進一步清潔(jie)化(hua),在鞏固城六區(qu)、南部(bu)平(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)區(qu)“無(wu)煤(mei)化(hua)”成果的(de)基(ji)礎上,有序推(tui)進北部(bu)平(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)區(qu)村莊的(de)煤(mei)改清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan),基(ji)本實現全市(shi)(shi)平(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)區(qu)“無(wu)煤(mei)化(hua)”。不斷提(ti)升精細化(hua)治(zhi)理能(neng)(neng)力。加(jia)強科研和技術創(chuang)新(xin),發布新(xin)一輪細顆粒(li)物(wu)來源(yuan)(yuan)解析,認真落實空氣(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)應(ying)急預案(an),強化(hua)聯合會商、聯動應(ying)急機制,加(jia)強區(qu)域大氣(qi)污染(ran)聯防聯控。加(jia)大環保(bao)宣傳教育力度,傳播(bo)生(sheng)態文明(ming)理念,讓綠色生(sheng)活(huo)方式深(shen)入(ru)人心、付諸實踐(jian)。(記者 鄧(deng)琦)

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【糾錯】 責任編輯: 聶晨靜
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