新華社北京２月２５日電??題：蹄疾步穩，向著監察全覆蓋邁進——省市縣三級監察委員會組建工作綜述
新華社記(ji)者(zhe)朱基釵、丁小溪、榮(rong)啟涵
２月(yue)２５日，廣(guang)西崇左市大(da)新縣(xian)監(jian)察委員會掛(gua)牌成(cheng)立。至此(ci)，全國３１個省、自治(zhi)區、直轄市和新疆生產建(jian)設兵團(tuan)各(ge)級(ji)監(jian)察委員會全部組建(jian)完成(cheng)。
這(zhe)是國家監察體制改革(ge)進程中值得(de)銘記的(de)時刻。隨著全(quan)(quan)國省(sheng)、市(shi)、縣三級(ji)監委的(de)全(quan)(quan)部(bu)成立，這(zhe)一事關全(quan)(quan)局的(de)重大政治體制改革(ge)邁過關鍵性節點，一個黨統一指揮、全(quan)(quan)面覆蓋、權威高效的(de)監督體系正在形成。
全面推開、深入推進——改革藍圖轉化為生動實踐
２月２日，福建(jian)(jian)福州，省(sheng)委省(sheng)政府大院(yuan)門前，車水(shui)馬龍，人(ren)流(liu)如織。上午(wu)１１時整，隨著“福建(jian)(jian)省(sheng)監察委員會”白(bai)底黑字牌匾(bian)上的(de)紅綢(chou)布緩緩揭開，福建(jian)(jian)省(sheng)的(de)省(sheng)市縣三(san)級監委全部組建(jian)(jian)完(wan)成。
沒有(you)橫幅標語，沒有(you)花籃慶賀；列(lie)隊，揭牌，鼓掌……整(zheng)個掛牌過程，簡(jian)樸而莊重(zhong)，印證著這一“事關全局的(de)重(zhong)大政治體(ti)制改革”平穩而有(you)力的(de)步伐。
１月３０日下午，蘭(lan)州，甘肅省監察委員(yuan)會揭(jie)牌；
１月(yue)３１日(ri)上(shang)午，長沙，湖南省(sheng)監察委(wei)員會(hui)掛牌成立；
１月３１日上午，合肥(fei)，安(an)徽省監察委員會揭牌；
１月３１日上午(wu)，南(nan)昌，江(jiang)西省監察委員(yuan)會掛牌(pai)成立；
……
在中央紀委監察部網站上(shang)，各地監委組建成立的(de)消息不(bu)斷(duan)更(geng)新，監察體制改(gai)革試點(dian)一(yi)步一(yi)鏗鏘。
黨的(de)十八大(da)以來，以習近平同志為(wei)(wei)核心的(de)黨中(zhong)央站(zhan)在黨和國(guo)家(jia)事(shi)業發展全局的(de)高度，作出了深化國(guo)家(jia)監察體(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)重大(da)決策部署。２０１６年(nian)１１月，改革(ge)大(da)幕正式拉開。改革(ge)以北京(jing)、山(shan)西(xi)、浙江３省市為(wei)(wei)首批試(shi)點，為(wei)(wei)全國(guo)其他地區(qu)改革(ge)推開提供(gong)可復制(zhi)可推廣的(de)經驗。
黨的十(shi)(shi)(shi)九大對深化國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革作(zuo)出(chu)戰略部署(shu)，提出(chu)要將試(shi)點工作(zuo)在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)推開，組建國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、省、市(shi)(shi)、縣監(jian)察(cha)委員會(hui)。２０１７年(nian)１０月２３日(ri)，中(zhong)辦(ban)印發(fa)《關(guan)于在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)各地推開國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革試(shi)點方案》。隨(sui)后(hou)，十(shi)(shi)(shi)二屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大常委會(hui)第三(san)十(shi)(shi)(shi)次(ci)會(hui)議通過在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)各地推開國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革試(shi)點工作(zuo)的決定，省、市(shi)(shi)、縣三(san)級監(jian)察(cha)委員會(hui)組建工作(zuo)與地方人大換屆工作(zuo)緊密銜接。
自此，黨(dang)中央打響(xiang)“發令槍(qiang)”，一支支由黨(dang)委書記(ji)掛帥(shuai)的“施工隊”迅速組建完成，各地改(gai)革迅速行動，蹄疾步穩推進。
——黨(dang)委擔(dan)起改(gai)革(ge)主責(ze)，黨(dang)委書記擔(dan)任“施工(gong)隊長”。
改革牽(qian)一(yi)發動(dong)全(quan)身，“一(yi)把手”至關重要。
與北京等３個先行試點地區(qu)一(yi)樣，全(quan)國其他２８個省區(qu)市(shi)均按照黨中央要求成立黨委書記擔任組長的深化(hua)監(jian)察體(ti)制改(gai)革試點工作小(xiao)組。通過“書記抓”“抓書記”，把責任層層傳導下去(qu)。
河南省(sheng)委(wei)(wei)書記(ji)謝(xie)伏瞻多(duo)次(ci)主持(chi)召開(kai)(kai)省(sheng)委(wei)(wei)書記(ji)專題會議(yi)、省(sheng)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)會會議(yi)謀劃推動改(gai)革(ge)，并深入(ru)到縣(xian)紀委(wei)(wei)調研指(zhi)導(dao)；貴州(zhou)省(sheng)委(wei)(wei)書記(ji)孫志剛多(duo)次(ci)主持(chi)召開(kai)(kai)省(sheng)試點工(gong)作小組會議(yi)，聽(ting)取(qu)工(gong)作匯報、部署(shu)謀劃改(gai)革(ge)，審(shen)議(yi)全省(sheng)及各(ge)市（州(zhou)）實施方(fang)案(an)和專項(xiang)工(gong)作方(fang)案(an)；江西省(sheng)委(wei)(wei)書記(ji)鹿心社與省(sheng)市縣(xian)三級檢察(cha)院的檢察(cha)官(guan)代表們交流，聽(ting)取(qu)意(yi)見(jian)建議(yi)……
為確(que)保改革(ge)部(bu)署如(ru)期見(jian)效，各“施工隊長”不僅總攬大局、統籌謀劃，更站到改革(ge)第一(yi)線，對(dui)職能劃轉、機(ji)構設(she)置(zhi)、人(ren)員編制(zhi)、辦公場所等重點難(nan)點問(wen)(wen)題親自(zi)過問(wen)(wen)、著力解決(jue)。
——紀委擔當改革(ge)專(zhuan)責，全面抓好改革(ge)試點的(de)組(zu)織實施(shi)和具體落實。
監(jian)察體制改(gai)革涉及(ji)政治(zhi)權力、政治(zhi)體制、政治(zhi)關(guan)系的重大調整，是一項復雜的系統工(gong)(gong)程。各級紀(ji)委在黨(dang)委統一領導(dao)下，強化(hua)擔當精神，以“繡花”功夫把改(gai)革試點方案抓實抓細，確保“施工(gong)(gong)”不(bu)走樣。
新疆烏魯木齊市深(shen)化監(jian)察體制(zhi)改革試點(dian)工作(zuo)(zuo)小組辦(ban)(ban)公室把制(zhi)定運行工作(zuo)(zuo)規程、操作(zuo)(zuo)指南作(zuo)(zuo)為第一步(bu)，同(tong)步(bu)設計常(chang)用文書(shu)、權利義務告知書(shu)和起(qi)訴意(yi)見書(shu)，編制(zhi)線索處置、執紀監(jian)督等流程圖，以(yi)及提前介入審理(li)的(de)辦(ban)(ban)法；
福建(jian)省紀委建(jian)立領導(dao)分片(pian)督查機(ji)制，省紀委書記(ji)和(he)班子成員對(dui)全(quan)省９個設(she)區市(shi)、平潭綜合實驗區及８４個縣市(shi)區進行(xing)全(quan)覆蓋督查，確保(bao)改(gai)革試點不發(fa)散、不跑(pao)偏、不走樣；
浙江省在(zai)前期(qi)試點(dian)基礎上(shang)，進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)改革(ge)實踐、狠抓制度(du)建(jian)設，出臺(tai)了２４項制度(du)、４５類法(fa)律文書和(he)７９個業務樣(yang)板，基本(ben)建(jian)成一(yi)套規(gui)范(fan)有效、可復制、可推廣的“監言監語”制度(du)框架……
——抓(zhua)好改(gai)革統籌(chou)協調，既(ji)保改(gai)革“工(gong)期”又保改(gai)革質量(liang)。
“２０１８年１月１０日(ri)前(qian)，依(yi)法產生市(shi)（州）監(jian)察委員(yuan)會并(bing)完(wan)成(cheng)掛牌工(gong)作；２月１０日(ri)前(qian)，依(yi)法產生省、縣(xian)（市(shi)、區）兩級監(jian)察委員(yuan)會并(bing)完(wan)成(cheng)掛牌工(gong)作……”
走進四川省(sheng)紀委機關，一張張掛(gua)在辦公室墻上(shang)的“工期圖”格外醒目，圖上(shang)清晰列明了推(tui)進改革的重要節點。
設定時(shi)間(jian)表、路線圖(tu)，倒(dao)排工期、掛圖(tu)作戰，“將時(shi)間(jian)節點(dian)具體(ti)到(dao)天、任務落實到(dao)人”，這是多地監(jian)察體(ti)制改(gai)革試點(dian)工作的一個(ge)亮點(dian)。
“我們注重在改(gai)革中(zhong)加強頂(ding)層設計、統籌協調，省(sheng)(sheng)深化監(jian)察(cha)體(ti)制改(gai)革試點工(gong)作(zuo)小組(zu)審議研究通過(guo)了２０項工(gong)作(zuo)制度，確保在人員(yuan)轉隸(li)之后(hou)，各(ge)級監(jian)委能夠立即按照制度運轉起來。”四(si)川省(sheng)(sheng)紀委書記、省(sheng)(sheng)監(jian)委主任(ren)王雁飛說(shuo)。
制度(du)建設和實(shi)踐探索同步進行，一方面自上(shang)而下加(jia)強(qiang)改革頂層設計，另一方面又發揮(hui)地方的積極性主動性。
四川探索將各級監(jian)委主任提名(ming)為上一級人(ren)大代表(biao)人(ren)選，福建將全省(sheng)“兩規”點統一升(sheng)級改造為留置場所(suo)，由公安機關負(fu)責安全管理(li)和人(ren)員看護……
時(shi)不(bu)我待，只爭(zheng)朝夕(xi)。
１月(yue)２６日，在(zai)新疆維(wei)吾爾自治區第十三屆人民代(dai)表(biao)大會(hui)第一次(ci)會(hui)議上(shang)，選舉產生了自治區監委主任。這(zhe)是改革試點(dian)工作全面推(tui)開后選舉產生的首個省級監察委員會(hui)主任。
２月１１日，青海省(sheng)(sheng)監(jian)察委員(yuan)會(hui)領導班子成員(yuan)全部(bu)產生(sheng)。全國省(sheng)(sheng)級監(jian)察委員(yuan)會(hui)全部(bu)成立(li)。
２月１３日，河北唐山(shan)市監(jian)(jian)察(cha)(cha)委員(yuan)會正式掛牌。全(quan)國市級監(jian)(jian)察(cha)(cha)委員(yuan)會也全(quan)部完成組建。
２月２５日，廣西崇左市大新縣(xian)監(jian)察委員(yuan)(yuan)會揭(jie)牌。至此，全(quan)國省、市、縣(xian)三級監(jian)察委員(yuan)(yuan)會全(quan)部(bu)組建完(wan)成。
上下(xia)同欲者勝(sheng)。改(gai)革藍(lan)圖正(zheng)在神州大(da)地上化(hua)為一個個生動的(de)實踐，再次彰顯出重大(da)改(gai)革的(de)速(su)度(du)和效率。
人員融合、工作磨合——打造全新體制機制
如何確保監察體制改革過(guo)程中(zhong)“思想不亂、隊伍(wu)不散、工作(zuo)不斷(duan)”？在機構組建(jian)的基礎上，關鍵(jian)要做好(hao)人員融合和工作(zuo)磨(mo)合，實現反腐力量的全(quan)面深度融合。
——牽(qian)住“思想轉隸(li)”牛鼻子，做(zuo)好政策保障(zhang)、凝聚(ju)改革共識。
改(gai)革(ge)絕不會一蹴(cu)而就。對改(gai)革(ge)認識(shi)不清、對個人前景迷茫疑惑、對待遇保障有(you)所擔(dan)憂……確保轉(zhuan)隸人員的思想穩定，是將轉(zhuan)隸工作做實做好的基礎。
人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)隸(li)，首(shou)先是思想的(de)轉(zhuan)(zhuan)隸(li)。會議動員(yuan)(yuan)(yuan)、調研座談、實(shi)地走訪(fang)……幾個月來，各地紀委與檢察機關針對轉(zhuan)(zhuan)隸(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進行深入細(xi)致的(de)思想工(gong)作，引導轉(zhuan)(zhuan)隸(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)擁護改革、投身改革。
山西開展與轉隸(li)人員(yuan)進行(xing)“一對(dui)一”“面對(dui)面”談(tan)心(xin)談(tan)話，消除檢察官“脫(tuo)掉(diao)制服(fu)轉換角色(se)后有些(xie)不知所措”的陌生感；河北(bei)承德成立(li)擬(ni)轉隸(li)人員(yuan)臨時黨支部，發(fa)揮基層黨組(zu)織(zhi)的戰斗堡壘作(zuo)用(yong)……
“我們對轉隸干(gan)部進(jin)(jin)行(xing)了(le)百(bai)分百(bai)家(jia)訪，與(yu)轉隸干(gan)部和(he)家(jia)屬談話談心，了(le)解他們八小時之外的情(qing)況(kuang)，傾聽(ting)他們的所思所想和(he)實際需求(qiu)。”福建泉州市(shi)(shi)紀委副書記、市(shi)(shi)監委副主任鄧安娜說(shuo)，解開思想“疙瘩(da)”，才能(neng)做到“進(jin)(jin)一家(jia)門、說(shuo)一家(jia)話、干(gan)一家(jia)事”。
——實行“１＋１〉２”的人(ren)員配置，混(hun)合編成、優勢互補(bu)。
四川(chuan)德陽市紀(ji)委(wei)監委(wei)第一(yi)紀(ji)檢監察室主任龍永是一(yi)位從事了２０多年職(zhi)務犯罪偵查工作的“資深反貪局長”。
“以(yi)前的思維是要(yao)(yao)把犯罪嫌疑人送上法庭，轉(zhuan)隸后反腐敗的主題沒有變(bian)，角色發(fa)生了轉(zhuan)變(bian)。紀委是政治機關，不(bu)僅要(yao)(yao)拔爛(lan)樹(shu)，還要(yao)(yao)正歪樹(shu)、治病樹(shu)，保護整片森林。”他(ta)說，作為一名轉(zhuan)隸干部，必須要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)黨規黨紀的學習(xi)，提高政治站位。
“紀委(wei)工作像老中醫望聞問切，關(guan)注全身心的(de)健康(kang)，注重懲前毖后，防患于未然。”廈門湖里區監(jian)委(wei)轉隸干部趙亮打(da)了個生動的(de)比喻。
監(jian)委(wei)成立后，新崗位(wei)新使(shi)命也對紀檢干部(bu)提出了新要求。
“作(zuo)為一(yi)名紀(ji)檢干部，在法律業務(wu)方面也有本(ben)領恐慌。”福建泉州德(de)化縣紀(ji)委監委五室副(fu)主(zhu)任徐財金坦言，以(yi)前(qian)只要(yao)查(cha)清違紀(ji)事實，對涉嫌犯罪的就(jiu)可(ke)以(yi)移(yi)送檢察院偵查(cha)，現在必須(xu)“一(yi)竿子(zi)插到(dao)底”，既(ji)查(cha)違紀(ji)又(you)查(cha)違法，證據要(yao)達到(dao)直接(jie)移(yi)送司法機關的標準。
如何實現(xian)檢(jian)察院轉隸干部(bu)和紀檢(jian)干部(bu)的優勢互補(bu)，是紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)班(ban)子必須(xu)思(si)考(kao)的問題。
為加(jia)快推(tui)進紀委監委機(ji)關人員思想、工(gong)作(zuo)、業(ye)務等方面的(de)全(quan)面融合，各地在監察(cha)體制改革試點過程中普遍進行了人員“交叉配置、混合編(bian)成”，絕大部(bu)(bu)分轉(zhuan)隸干部(bu)(bu)充實到了執紀監督和(he)審查調查部(bu)(bu)門，監督執紀一(yi)線力(li)量得到加(jia)強。
以廣東為例，改革后，廣東省紀委(wei)監委(wei)設立(li)２４個內設機構，其中執紀監督(du)部門(men)(men)７個、審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部門(men)(men)６個，以及１個專司追逃追贓部門(men)(men)，直接(jie)從(cong)事執紀監督(du)和(he)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)的人員占比增加了１０％，達７６％。
“機構掛牌、人員(yuan)組(zu)建，只是(shi)邁(mai)出了(le)改革的第一步，還(huan)要做好從‘物理融合’到(dao)‘化(hua)學(xue)(xue)融合’的文(wen)章。”杭州(zhou)市(shi)紀(ji)委副書記、市(shi)監(jian)委副主任張振豐介(jie)紹，杭州(zhou)２０１７年６月(yue)開(kai)始舉(ju)辦年輕(qing)干(gan)部夜學(xue)(xue)班，通過全員(yuan)集(ji)中專(zhuan)題培訓(xun)和年輕(qing)干(gan)部每月(yue)一至兩(liang)次的夜學(xue)(xue)，使全體(ti)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)干(gan)部深化(hua)對全面從嚴治黨的認識，將法律(lv)法規(gui)、黨紀(ji)黨規(gui)融會貫通，提高了(le)隊伍戰(zhan)斗(dou)力。
——再(zai)造工作流程，創新(xin)監(jian)督方(fang)式，延(yan)伸監(jian)督觸角(jiao)。
在機(ji)構設(she)置上，各地以監察(cha)體(ti)制(zhi)改革試點為契機(ji)，實現(xian)省市(shi)兩級(ji)紀委監委的(de)執紀監督和審查(cha)調查(cha)部門(men)分(fen)設(she)，通過(guo)劃分(fen)職(zhi)責和權(quan)力(li)邊界，實現(xian)權(quan)力(li)的(de)相互(hu)監督、相互(hu)制(zhi)約。
執(zhi)紀監督(du)(du)部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)日常監督(du)(du)，運用“四(si)種(zhong)形態”，延伸監督(du)(du)觸角；審(shen)查調查部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)線(xian)索(suo)初核和案(an)件(jian)辦理(li)，不固(gu)定(ding)聯系(xi)單位和地區，一(yi)事一(yi)交辦，一(yi)案(an)一(yi)受理(li)；案(an)件(jian)監督(du)(du)管理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)發揮中樞協調作(zuo)用，加(jia)強對(dui)依法(fa)依規辦案(an)的監督(du)(du)，對(dui)線(xian)索(suo)進行統一(yi)歸口(kou)管理(li)……
“信訪室集(ji)(ji)中管理所有信訪舉(ju)報，力求各個(ge)渠道來源的信訪線索(suo)(suo)一個(ge)不(bu)漏。通(tong)過集(ji)(ji)體會商機制，分(fen)(fen)析研判問題線索(suo)(suo)，將線索(suo)(suo)重新回爐(lu)，重走(zou)程序(xu)，進(jin)行分(fen)(fen)流，強化(hua)內部監督。”浙江紹興市紀委(wei)(wei)副書記、市監委(wei)(wei)副主任吳海洋介紹說。
在(zai)各地改革實(shi)踐中，各級紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)不斷強化自我監(jian)(jian)督(du)和(he)(he)(he)外部監(jian)(jian)督(du)，嚴格遵循(xun)決(jue)策(ce)和(he)(he)(he)審批(pi)程(cheng)序，建(jian)立重要事(shi)項向上級紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)、同(tong)級黨委(wei)請示報告制度，在(zai)執紀審查(cha)(cha)(cha)和(he)(he)(he)依(yi)法調查(cha)(cha)(cha)過(guo)程(cheng)中通過(guo)文字和(he)(he)(he)視頻形式全面留痕，使(shi)監(jian)(jian)察職(zhi)能(neng)履行全過(guo)程(cheng)有據可查(cha)(cha)(cha)。
浙江(jiang)省紀委(wei)書記(ji)、省監(jian)委(wei)主任劉建超表示，在(zai)機(ji)構設(she)置和業(ye)務運行方面采取的(de)一(yi)系(xi)列(lie)措施(shi)，將進一(yi)步強(qiang)化紀委(wei)監(jian)委(wei)自(zi)我監(jian)督，扎緊制度(du)的(de)籠子，嚴防“燈下黑”。
形成合力、效果彰顯——制度優勢轉化為治理效能
１月４日上午９點，四川遂寧市(shi)(shi)監察委(wei)(wei)員會(hui)舉行成立大(da)會(hui)并掛牌。會(hui)后，市(shi)(shi)監委(wei)(wei)即召開會(hui)議，經集體研究決(jue)定并報上級批準(zhun)，依法對大(da)英縣副縣長陳小平(ping)采(cai)取留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)措施。在采(cai)取留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)的２４小時內，市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)監委(wei)(wei)分別將紀(ji)檢、監察《立案(an)決(jue)定書》和(he)《留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)決(jue)定書》送達陳小平(ping)工(gong)作單(dan)位，并通知其(qi)家屬。這(zhe)是四川省實施的首例留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)案(an)件。
掛(gua)牌即開局，開局即開工，改革無空檔，反腐不停(ting)歇。遂寧(ning)的案例(li)在全國并不鮮見。
１月(yue)(yue)６日(ri)，山東(dong)首家監委菏澤市(shi)監察委員會(hui)成立，２天后(hou)對菏澤職業(ye)學院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)周俊舉(ju)采取留置措(cuo)施；１月(yue)(yue)１９日(ri)，貴州遵(zun)義市(shi)紅(hong)花(hua)崗區(qu)監察委員會(hui)掛牌成立，５天后(hou)對該區(qu)住建局局長(chang)唐龍采取留置措(cuo)施；１月(yue)(yue)３1日(ri)，黑(hei)龍江(jiang)省監察委員會(hui)成立，不到１０天對黑(hei)龍江(jiang)省林業(ye)廳廳長(chang)楊(yang)國亭（非中共(gong)黨(dang)員）采取留置措(cuo)施……
監委(wei)一成立即(ji)高效履職盡責(ze)，黨委(wei)統(tong)一領導下的集(ji)中統(tong)一、權威高效的反腐(fu)敗工(gong)作體(ti)制機制的威力得(de)到彰顯。
監察(cha)范(fan)圍(wei)進(jin)一步(bu)擴大(da)，實現了對所有行(xing)使公(gong)權力(li)的公(gong)職人員的監察(cha)全覆蓋。
黑(hei)龍江(jiang)監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)數(shu)量從(cong)(cong)(cong)改革前(qian)的２９萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到１０５萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；福建監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)數(shu)量從(cong)(cong)(cong)２２．４８萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到７４．２１萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；廣西監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)數(shu)量從(cong)(cong)(cong)３０．５萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到９０．３萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；新疆監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)從(cong)(cong)(cong)２２．１萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到１１６萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；江(jiang)西監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)從(cong)(cong)(cong)４６．６萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)至１１６．５萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；天(tian)津監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)由９萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)擴大到６０萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)左右；貴州監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)從(cong)(cong)(cong)２２萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到６０萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；安徽監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)從(cong)(cong)(cong)２４．７萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到５８．９萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；寧夏監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)從(cong)(cong)(cong)５．６萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到２３．３萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)……
從(cong)多地新成立的(de)(de)監委(wei)辦理的(de)(de)留置案件(jian)看，留置對象(xiang)不少是原來黨內監督覆蓋不到的(de)(de)人群，其中(zhong)(zhong)既有(you)(you)國(guo)家機(ji)關(guan)、國(guo)有(you)(you)企(qi)事業單(dan)位中(zhong)(zhong)的(de)(de)非中(zhong)(zhong)共黨員干部或職工，也(ye)有(you)(you)公辦的(de)(de)科教文(wen)衛體(ti)(ti)單(dan)位中(zhong)(zhong)從(cong)事管(guan)理的(de)(de)人員，還(huan)有(you)(you)農村社區等基層群眾性自治組織中(zhong)(zhong)從(cong)事集體(ti)(ti)事務管(guan)理的(de)(de)人員。
只有全覆蓋，才能零容(rong)忍。監(jian)察對(dui)象的“擴容(rong)”，體(ti)現的正是把公權力關進制度的籠子，健(jian)全黨和(he)國家監(jian)督體(ti)系的改革初衷。
反腐(fu)效率進一步提高，實現(xian)了反腐(fu)敗資源力量高度整合、執(zhi)紀(ji)執(zhi)法順暢銜接(jie)。
２月９日，福建(jian)首例留置案——泉州(zhou)市(shi)德(de)化(hua)縣(xian)某(mou)國(guo)企兩名財務(wu)人員(yuan)涉嫌(xian)侵(qin)吞(tun)上千萬(wan)元資金用于賭博(bo)的案件，經(jing)德(de)化(hua)縣(xian)監(jian)委(wei)近(jin)１個(ge)月的調查結案，移(yi)送檢察機關。
“實戰是最好的融合。”德化縣(xian)紀委(wei)書記(ji)、縣(xian)監委(wei)主任林(lin)明義說，由于此案(an)涉案(an)資(zi)金數額(e)特別(bie)巨大，外查外調的工(gong)作(zuo)量非(fei)常大，僅查賬目就達４萬多筆，整個案(an)件(jian)卷(juan)宗近(jin)兩百卷(juan)。監委(wei)工(gong)作(zuo)人員和檢察(cha)院(yuan)轉隸人員高(gao)效配合、各(ge)展所長、連續作(zuo)戰，同(tong)時商請檢察(cha)院(yuan)公訴部門提前半個月介入(ru)熟(shu)悉案(an)情，在證(zheng)據的補(bu)充和固定(ding)方面提出建議，保(bao)證(zheng)了案(an)件(jian)在短時間(jian)內就順利移送。
“完成(cheng)人員轉隸(li)、機(ji)構組建(jian)，只(zhi)是改革試點工作的第一步(bu)，盡(jin)快實(shi)現(xian)監委(wei)(wei)高(gao)效(xiao)運轉才是關鍵。”福建(jian)省(sheng)紀委(wei)(wei)書(shu)記、省(sheng)監委(wei)(wei)主任(ren)劉學新說，改革之后，原先分散(san)的行(xing)政監察、預(yu)防腐敗和檢察機(ji)關反貪污賄賂等(deng)力量整(zheng)合(he)起來，形成(cheng)了集中統一、權威高(gao)效(xiao)的監察體系，有利(li)于攥(zuan)緊拳(quan)頭打出(chu)去，使反腐敗斗爭(zheng)取得更好(hao)成(cheng)效(xiao)。
在案件(jian)查辦中推(tui)進人員(yuan)深度融(rong)合，在案件(jian)查辦中建立健全工作機制。
改革實踐進一步證明(ming)，以(yi)(yi)往(wang)反腐(fu)敗力量分(fen)散、紀法銜(xian)接不暢問題得以(yi)(yi)有效解決，以(yi)(yi)往(wang)職(zhi)務犯罪(zui)多頭調查、重復勞動局面得以(yi)(yi)徹底改變，監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)調查、檢察(cha)機(ji)(ji)關(guan)起訴與審(shen)判機(ji)(ji)關(guan)審(shen)判三者“協作更高(gao)效，制衡更有力”，反腐(fu)敗的工作效率進一步提高(gao)。
湖南湘(xiang)西土家族(zu)苗族(zu)自治州監察委(wei)員會掛牌(pai)不到一(yi)個月，已有２７人(ren)(ren)(ren)主動交(jiao)代問題(ti)；黑龍江佳木(mu)斯(si)市(shi)(shi)(shi)監委(wei)已對５人(ren)(ren)(ren)采(cai)取(qu)(qu)了(le)留(liu)(liu)置措施(shi)，其中２起(qi)案(an)件(jian)從(cong)立案(an)、留(liu)(liu)置到移交(jiao)檢察機(ji)(ji)關歷時(shi)僅(jin)一(yi)個月；２０１７年(nian)杭州市(shi)(shi)(shi)共(gong)采(cai)取(qu)(qu)留(liu)(liu)置措施(shi)３１人(ren)(ren)(ren)，留(liu)(liu)置時(shi)間(jian)人(ren)(ren)(ren)均(jun)４３天(tian)，而２０１６年(nian)“兩規”用(yong)時(shi)加檢察機(ji)(ji)關偵查用(yong)時(shi)人(ren)(ren)(ren)均(jun)１２９天(tian)，縮短了(le)三分(fen)之二；２０１７年(nian)北京共(gong)立案(an)３５８５件(jian)，給(gei)予處分(fen)３２１５人(ren)(ren)(ren)，全市(shi)(shi)(shi)立案(an)數、處分(fen)數等均(jun)再創改(gai)革開(kai)放(fang)以來歷史(shi)新高(gao)……
隨著國家監察體制(zhi)改革的(de)深入推進，這個事關(guan)全(quan)局的(de)重大政治(zhi)體制(zhi)改革所蘊含(han)的(de)制(zhi)度(du)優勢(shi)正(zheng)不斷轉化為治(zhi)理效能，推動反(fan)腐敗斗爭(zheng)壓倒性(xing)態勢(shi)向(xiang)壓倒性(xing)勝利(li)轉化。
