新華社北京2月8日電 日前，國務院辦(ban)公廳印發《基本公共服(fu)務領域中央與地方共同財政事權和(he)支(zhi)出責任(ren)劃分改革方案》。
《方案》指出(chu)，要全面(mian)貫徹落實黨的十九大(da)精神(shen)，以習近平新時(shi)代(dai)(dai)中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思想為指導(dao)，緊扣我國社會(hui)主(zhu)要矛盾變化，按照加快建(jian)立現代(dai)(dai)財政制(zhi)度(du)，建(jian)立權(quan)(quan)責清晰、財力協調、區(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)的中央(yang)和地方財政關系的要求，科學(xue)界(jie)定中央(yang)與地方權(quan)(quan)責，確定基本公共(gong)服務(wu)領域(yu)共(gong)同(tong)財政事權(quan)(quan)范圍，加大(da)基本公共(gong)服務(wu)投入，加快推進基本公共(gong)服務(wu)均(jun)等化，織密扎(zha)牢民生保障網，不斷(duan)滿(man)足人民日益增長的美好生活需要。
《方案》提出，要堅持以人民為中(zhong)心，堅持財政(zheng)事權劃分(fen)由中(zhong)央決定，堅持保(bao)障(zhang)標(biao)準合理適度，堅持差(cha)別化分(fen)擔，堅持積極(ji)穩妥推進，力爭到2020年，逐步建立(li)起(qi)權責清晰(xi)、財力協(xie)調、標(biao)準合理、保(bao)障(zhang)有力的基本(ben)公共服(fu)務制(zhi)度體系和保(bao)障(zhang)機制(zhi)。
《方(fang)案》明確，一是將由中(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)共(gong)(gong)同承擔支出責任、涉及人民群眾(zhong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)生活和發(fa)展需要的義務(wu)教(jiao)育(yu)、學生資助、基(ji)(ji)(ji)本(ben)就業服(fu)(fu)(fu)務(wu)等基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項，列入中(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)共(gong)(gong)同財(cai)政事(shi)權(quan)范圍。二是制定(ding)(ding)基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)保(bao)障國(guo)(guo)家基(ji)(ji)(ji)礎標準。參照現行(xing)(xing)財(cai)政保(bao)障或中(zhong)央(yang)補助標準，制定(ding)(ding)義務(wu)教(jiao)育(yu)公(gong)(gong)用經(jing)費保(bao)障、免(mian)費提供教(jiao)科書、中(zhong)等職業教(jiao)育(yu)國(guo)(guo)家助學金、城(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)(ji)(ji)本(ben)養老保(bao)險補助等9項基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)保(bao)障的國(guo)(guo)家基(ji)(ji)(ji)礎標準。三是規(gui)范基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)領域中(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)共(gong)(gong)同財(cai)政事(shi)權(quan)的支出責任分(fen)擔方(fang)式，主(zhu)要實行(xing)(xing)中(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)按比例分(fen)擔。四是在(zai)一般性轉(zhuan)移(yi)(yi)支付下(xia)設立共(gong)(gong)同財(cai)政事(shi)權(quan)分(fen)類分(fen)檔(dang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付，對共(gong)(gong)同財(cai)政事(shi)權(quan)基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項予以(yi)優(you)先(xian)保(bao)障。
《方案》要求，加(jia)快推進省以下支出責任(ren)劃分改革，明確部門管理職責，加(jia)強基本公共服務項目預(yu)算(suan)管理，推進基本公共服務大數據平臺建設(she)，強化監(jian)督檢查(cha)和(he)績效管理。《方案》自(zi)2019年1月(yue)1日(ri)起實施。
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