“三队一室”改出处警高效率、群众获得感——四川新都探索公安派出所改革见闻-新华网

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　　新(xin)華社成都(dou)２月７日電（記者吳光于）兩年前，４６歲的(de)成都(dou)市新(xin)都(dou)區居民(min)王某因一場鄰里(li)糾紛，和對方鬧到(dao)了城東派出(chu)所(suo)。

　　當時的(de)情形他仍記憶(yi)猶新，接(jie)待大廳里，調解(jie)、辦(ban)證、咨詢的(de)群眾擠在一(yi)起，民警一(yi)邊調解(jie)他的(de)糾紛，一(yi)邊不停地被其他事情打斷。派出(chu)所(suo)成了留在他心里的(de)“陰影(ying)”。

　　城東派出所轄區(qu)面(mian)積(ji)４２平方公里，居(ju)住著４３萬人口，２０１４年(nian)(nian)至２０１７年(nian)(nian)連(lian)續４年(nian)(nian)接處(chu)警數(shu)達(da)１．７萬余起，日均約５０起。而派出所只有３８位民警，其中３１人參加日常接處(chu)警。

　　“滿負荷運轉、身(shen)心(xin)俱(ju)疲。”談到(dao)過去的(de)工作狀態，派出所刑偵(zhen)民警(jing)段瑩有點(dian)無(wu)奈，“無(wu)論(lun)何警(jing)種，都是‘一桿到(dao)底’。刑偵(zhen)民警(jing)要調(diao)解治(zhi)安糾(jiu)紛，社(she)區(qu)民警(jing)要初查刑事案件。”

　　這種“一(yi)桿(gan)到底”是(shi)當前大部分地(di)方公安派出所的工(gong)作模式——每個民警從(cong)警情(qing)反饋、處警、現場勘(kan)查(cha)、調解(jie)，甚至查(cha)處、打擊都要全程(cheng)參與。

　　看(kan)似每個警(jing)情(qing)都有(you)專人負責(ze)，然而在警(jing)力不足(zu)矛盾日益加劇的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，這種模(mo)式拖慢了(le)整個隊伍的(de)效率(lv)——民警(jing)既疲勞厭戰(zhan)，又抓不住重點，時常接到(dao)群(qun)眾投訴和(he)抱(bao)怨。

　　２０１６年，新都(dou)區(qu)副區(qu)長、區(qu)公安(an)分局局長孫輝從完善現代警(jing)務運行機制、推進公安(an)行政管理改(gai)革和建設法治公安(an)方(fang)面著手，力爭既盤活派(pai)出所警(jing)力，又讓(rang)群眾(zhong)滿意。

　　如今，改革已進行了快兩年，成效如何？

　　這(zhe)兩天，因為要咨詢戶口(kou)遷移問題，王某不情愿地再次踏進城東派處所。寬敞(chang)的辦證(zheng)大(da)廳內，人比(bi)上次來(lai)時少了(le)一大(da)半。民警僅(jin)用１５分鐘就解答(da)了(le)他的問題，讓他“心情大(da)不一樣”。

　　環顧(gu)四周，派出所一(yi)站式服務(wu)(wu)大廳設置(zhi)了(le)８個(ge)窗口(kou)，戶政、出入境(jing)、車駕管等業務(wu)(wu)全部涵蓋。過去需要(yao)到分局才能(neng)辦的事情，在派出所就能(neng)解決。

　　記者跟(gen)隨城(cheng)東(dong)派(pai)出所所長陳曉波走進警(jing)務(wu)指(zhi)揮室(shi)，高清大屏(ping)上不停切換著轄(xia)區內的天(tian)網監(jian)控(kong)。大屏(ping)幕前，４個座位分別屬于警(jing)務(wu)指(zhi)揮室(shi)指(zhi)揮長、專職(zhi)天(tian)網人員、負責(ze)接收指(zhi)令并上傳(chuan)下(xia)達的民警(jing)及一名司法(fa)調解(jie)員。

　　陳曉波說(shuo)，指揮(hui)室猶如派(pai)出(chu)所的大腦中(zhong)樞，負責指揮(hui)調度、信息研(yan)判、指令流轉(zhuan)、法制監(jian)督等任務。

　　“夫妻打架、借貸糾紛、租(zu)房扯皮(pi)……大(da)大(da)小小的事群(qun)眾都會找(zhao)民警。我(wo)們既(ji)不能(neng)把群(qun)眾擋在所(suo)外，又要想(xiang)法把有限警力從非警務活動中(zhong)解放出來。”陳曉(xiao)波說。

　　去(qu)年，在(zai)與街道、綜治部門反復協調(diao)后，派出(chu)所主動(dong)將新都區司法局的調(diao)解員請到派出(chu)所坐(zuo)鎮，并專門設立了人(ren)民調(diao)解室。

　　如今，兩(liang)名專職司法調解員每天在(zai)派出(chu)所(suo)開展工作。指揮室值守的調解員收到非警(jing)務類(lei)糾紛調解指令(ling)后，就第一(yi)時(shi)間接收并(bing)處理，在(zai)源(yuan)頭(tou)分流警(jing)情。

　　通(tong)過這樣的“公調(diao)(diao)對接(jie)”，去年(nian)９月以來，司法調(diao)(diao)解員成(cheng)(cheng)功解決(jue)了２６０起(qi)非警(jing)務類矛盾糾紛，成(cheng)(cheng)功率達９８％。

　　對于(yu)段瑩來(lai)說，她感受到工作中最大的(de)(de)變化，除了警務(wu)指揮(hui)室(shi)的(de)(de)設立，還(huan)有(you)社區警務(wu)隊、治安巡(xun)防(fang)隊、刑事偵查隊的(de)(de)建立。

　　她所(suo)在的刑事偵查隊已與繁重瑣碎(sui)的接(jie)處警工作(zuo)分離，專心破案。

　　改革后的社區(qu)(qu)警務隊設(she)立了４個社區(qu)(qu)警長，還為１６名社區(qu)(qu)民警配備(bei)專職(zhi)輔警和網格員。

　　新建的治安巡防隊主要(yao)承(cheng)擔接(jie)處警、維穩(wen)處突(tu)、網格(ge)化布控(kong)，組織群(qun)防群(qun)治開展巡邏防控(kong)等工作。派出所(suo)還借助大數據分(fen)析，將轄區分(fen)為(wei)３個巡防區及３個重點部(bu)位。

　　“過去是‘坐警(jing)(jing)等警(jing)(jing)’的靜態(tai)接處警(jing)(jing)模式，現在將值班武(wu)裝警(jing)(jing)力擺在街面，出警(jing)(jing)速度由(you)原來的平均７分(fen)鐘提(ti)升到４分(fen)鐘。”陳(chen)曉波說(shuo)。