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　　新華社北京２月６日電? 題：新聞分析：如何攻下“貧中之貧”堡壘？

　　新華社記者 侯(hou)雪(xue)靜

　　今年中(zhong)央一號(hao)文件聚焦(jiao)打好精(jing)(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰，增強貧(pin)困(kun)群眾(zhong)獲得感。４日由新(xin)華社受權(quan)播發的《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務院關于實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興戰略的意見(jian)》明確(que)，鄉(xiang)村(cun)振興，擺脫(tuo)(tuo)貧(pin)困(kun)是前(qian)提。必(bi)須堅(jian)持(chi)精(jing)(jing)準扶(fu)貧(pin)、精(jing)(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)，把提高脫(tuo)(tuo)貧(pin)質量放(fang)在首位，既不降低(di)扶(fu)貧(pin)標(biao)準，也不吊高胃口(kou)，采取更(geng)加(jia)有(you)力的舉措、更(geng)加(jia)集中(zhong)的支持(chi)、更(geng)加(jia)精(jing)(jing)細的工作，堅(jian)決(jue)打好精(jing)(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)這(zhe)場對全面建成小(xiao)康社會具有(you)決(jue)定性意義的攻堅(jian)戰。

　　“這是中央根(gen)據當前扶貧工作進行(xing)到(dao)攻(gong)堅階段(duan)面(mian)臨的實(shi)際(ji)問(wen)題提出(chu)的新(xin)要(yao)求。”中國人民(min)大學中國扶貧研究院(yuan)院(yuan)長汪三(san)貴說，脫貧攻(gong)堅在(zai)當前階段(duan)重點是要(yao)把(ba)握好標準(zhun)，要(yao)更加有針對(dui)性，既不能降低(di)標準(zhun)，也不能養懶漢(han)，要(yao)保(bao)證扶貧政策可(ke)持續，更要(yao)確(que)保(bao)脫貧質量(liang)。

　　我國脫(tuo)貧攻堅(jian)取得決定(ding)性(xing)進展(zhan)，十八大以(yi)(yi)(yi)來(lai)，創造了減貧史上(shang)的(de)最好(hao)成績，５年累計減貧６６００萬人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)上(shang)，消除絕對貧困人(ren)(ren)口２／３以(yi)(yi)(yi)上(shang)。“從(cong)目前進展(zhan)看，總體上(shang)完成任務問題不(bu)大。現(xian)在(zai)(zai)，就是要由‘打贏’向‘打好(hao)’轉變。‘打好(hao)’體現(xian)在(zai)(zai)從(cong)關(guan)注脫(tuo)貧速(su)度轉向提升(sheng)脫(tuo)貧質量。”國務院扶貧辦主任劉永(yong)富(fu)說。

　　“但現(xian)在有些地(di)方扶貧政(zheng)策過了頭，這和降(jiang)低(di)扶貧標準一樣，影響脫貧質量。”劉(liu)永富(fu)說，有些地(di)方為了顯示對扶貧的重視(shi)，或者(zhe)為了體現(xian)“成(cheng)(cheng)績”，把“義務(wu)教育有保障(zhang)”變成(cheng)(cheng)從學(xue)前到大學(xue)全免費(fei)，把“基本醫療(liao)有保障(zhang)”變成(cheng)(cheng)看病不花錢(qian)，把“住房(fang)安全有保障(zhang)”變成(cheng)(cheng)住大房(fang)，這種脫離實際的做法違背了實事求是精神(shen)，效果適得其反。

　　為了提(ti)升(sheng)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)質量，激發貧(pin)(pin)困人口內生(sheng)(sheng)動力，一(yi)號文件(jian)明(ming)確，把(ba)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)同扶(fu)(fu)志、扶(fu)(fu)智結(jie)合起(qi)來(lai)，把(ba)救急紓困和內生(sheng)(sheng)脫貧(pin)(pin)結(jie)合起(qi)來(lai)，提(ti)升(sheng)貧(pin)(pin)困群(qun)眾發展(zhan)生(sheng)(sheng)產和務工(gong)經商(shang)的基(ji)本技能，實(shi)現可(ke)持(chi)續穩(wen)固脫貧(pin)(pin)。引導貧(pin)(pin)困群(qun)眾克(ke)服(fu)等(deng)靠要思(si)想，逐(zhu)步消除精神貧(pin)(pin)困。要打破貧(pin)(pin)困均衡，促進(jin)形(xing)成自(zi)強自(zi)立(li)、爭先(xian)脫貧(pin)(pin)的精神風(feng)貌。改進(jin)幫扶(fu)(fu)方式(shi)方法，更多(duo)采用(yong)生(sheng)(sheng)產獎補(bu)、勞(lao)務補(bu)助、以工(gong)代賑等(deng)機制，推(tui)動貧(pin)(pin)困群(qun)眾通(tong)過自(zi)己(ji)的辛勤勞(lao)動脫貧(pin)(pin)致富(fu)。

　　當前(qian)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅的(de)(de)(de)重點和難點在于(yu)深(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)。建(jian)檔立卡數據顯示，目前(qian)貧(pin)(pin)困(kun)人口超(chao)過３００萬的(de)(de)(de)還(huan)有(you)５個省區(qu)，貧(pin)(pin)困(kun)發(fa)生率超(chao)過１８％的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)縣有(you)２２９個，超(chao)過２０％的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)村有(you)２．９８萬個。

　　為(wei)了攻克“貧(pin)(pin)(pin)(pin)中之貧(pin)(pin)(pin)(pin)”，中央將(jiang)采取超(chao)常規(gui)舉措。一號文件(jian)明確，聚焦深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)集中發(fa)力(li)(li)。全(quan)面(mian)改(gai)善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產生(sheng)活條(tiao)件(jian)，確保實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)基本公共服務(wu)主(zhu)要(yao)(yao)指標接近全(quan)國平(ping)均(jun)水平(ping)。以解決突出制約問題(ti)為(wei)重點，以重大(da)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工程和(he)到村到戶(hu)幫(bang)扶(fu)為(wei)抓手，加大(da)政策傾斜和(he)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)整合(he)力(li)(li)度(du)(du)，著力(li)(li)改(gai)善(shan)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)發(fa)展條(tiao)件(jian)，增(zeng)(zeng)(zeng)強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)農戶(hu)發(fa)展能力(li)(li)，重點攻克深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)任(ren)務(wu)。新增(zeng)(zeng)(zeng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅資(zi)金(jin)項目主(zhu)要(yao)(yao)投向深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)，增(zeng)(zeng)(zeng)加金(jin)融投入對深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)的支(zhi)持，新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)設用地(di)指標優(you)先(xian)保障(zhang)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)發(fa)展用地(di)需要(yao)(yao)。

　　脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)，關(guan)鍵(jian)在黨(dang)。一號文(wen)件強(qiang)調，強(qiang)化脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)責任(ren)和(he)(he)監督，堅(jian)(jian)(jian)持中央統籌(chou)省負總(zong)責市縣(xian)抓(zhua)落實(shi)的工(gong)作機制，強(qiang)化黨(dang)政一把手負總(zong)責的責任(ren)制。強(qiang)化縣(xian)級黨(dang)委作為(wei)全縣(xian)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)總(zong)指揮(hui)部的關(guan)鍵(jian)作用，脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)期(qi)內貧(pin)(pin)困縣(xian)縣(xian)級黨(dang)政正(zheng)職要保持穩定。開(kai)展扶(fu)貧(pin)(pin)領域腐敗和(he)(he)作風問題專(zhuan)項治理(li)，切實(shi)加強(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)管(guan)理(li)，對挪(nuo)用和(he)(he)貪污扶(fu)貧(pin)(pin)款項的行為(wei)嚴懲不貸。

　　好的(de)作(zuo)風才能將(jiang)精準扶貧(pin)(pin)(pin)政策精準落實，一號文件(jian)指出(chu)，將(jiang)２０１８年(nian)作(zuo)為脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅作(zuo)風建設年(nian)，集中力量解決突出(chu)作(zuo)風問(wen)題。科學確定脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)摘帽時間，對弄虛作(zuo)假(jia)、搞(gao)數字脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)嚴肅查(cha)(cha)處。完善扶貧(pin)(pin)(pin)督(du)查(cha)(cha)巡查(cha)(cha)、考(kao)(kao)核評(ping)估辦法，除(chu)黨(dang)中央、國務院統(tong)一部署外，各部門(men)一律不(bu)準再組織其他檢查(cha)(cha)考(kao)(kao)評(ping)。嚴格控制(zhi)各地開展增(zeng)加一線扶貧(pin)(pin)(pin)干(gan)部負擔(dan)的(de)各類檢查(cha)(cha)考(kao)(kao)評(ping)，切實給基層減輕工(gong)作(zuo)負擔(dan)。

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【糾錯】

責任編輯： 徐宙超