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　　原標題：十九大以來4名“百名紅通人員”歸案

　　兩年多時間 歸案紅通人員已過半

　　1月(yue)24日，山西省太(tai)原市住房制度改革辦公室主任兼資金(jin)管理中(zhong)心原主任胡玉興(xing)回國(guo)投案(an)自首，結(jie)束(shu)了他為期16年的外逃(tao)生涯。

　　至此，全國(guo)“百名紅通人員”已有52人歸案。

　　2015年(nian)3月，“天網(wang)”行動拉開帷幕，同年(nian)4月22日集(ji)中公(gong)布(bu)“百名(ming)紅通(tong)人員”名(ming)單，2017年(nian)4月27日，中央反(fan)腐敗協調小(xiao)組國際追逃追贓工(gong)作辦公(gong)室(shi)曝光(guang)22名(ming)外逃人員藏匿線索。2年(nian)多的時間，“百名(ming)紅通(tong)人員”歸案已(yi)經過半。

　　十九大以來第四名歸案的“百名紅通人員”

　　1月24日(ri)晚間，中央紀委監察(cha)部網站對(dui)外發(fa)布消息，在中央反腐(fu)敗協(xie)調小組國(guo)際追(zhui)逃追(zhui)贓工作辦公室統籌(chou)協(xie)調下，“百名(ming)紅通人員(yuan)”胡玉興回(hui)國(guo)投案自首。

　　胡玉(yu)興是2018年首個(ge)，也(ye)是十九大以來(lai)第(di)4個(ge)到案的“百名紅通人員(yuan)”。他涉嫌濫用職權罪。2003年12月，太原市政府辦公廳曾公開發布胡玉(yu)興的涉案情況。他在(zai)任職期間(jian)，違(wei)反住(zhu)房(fang)公積金(jin)和(he)售房(fang)款管理規定，向(xiang)不具備(bei)住(zhu)房(fang)資金(jin)貸款的單位發放住(zhu)房(fang)資金(jin)貸款5660萬元，違(wei)規投(tou)資5400萬元，造成本(ben)息(xi)未能收回。

　　同時，胡玉興嚴重違(wei)反財經紀(ji)律(lv)，私(si)設(she)小金(jin)庫253萬元(yuan)用于支付不合理開支，以(yi)虛報個人(ren)費用的形式，非(fei)法侵占1.2萬元(yuan)，私(si)分公(gong)款27.8萬元(yuan)，其個人(ren)分得11.8萬元(yuan)。

　　胡玉興以權謀(mou)私，以資金管理(li)中(zhong)心的資金做質押，為其(qi)弟投資的企業貸款200萬元提(ti)供信(xin)用(yong)擔保，該款項逾期(qi)未還，造成相(xiang)關單位重大損失。此外，他(ta)違反組(zu)織(zhi)人事紀律(lv)，不(bu)向組(zu)織(zhi)履行請假手續(xu)，私自辦理(li)護照(zhao)出國(guo)不(bu)歸。2015年5月，他(ta)被發現隱居澳大利亞。

　　周驥陽的到案是一個“分界線”

　　十九大(da)以來，在胡玉興之前歸案的(de)三位“百名紅通人員(yuan)”分別是賀儉，曾任河北港口集團(tuan)原方大(da)房地產(chan)公(gong)司(si)經理，涉(she)嫌(xian)貪(tan)污罪(zui)和單位行賄罪(zui)，2010年(nian)9月(yue)逃往加拿(na)大(da)，2017年(nian)11月(yue)7日(ri)歸案；周驥陽(yang)，浙江省(sheng)委黨(dang)史研究室原干部，涉(she)嫌(xian)合同詐(zha)騙，2008年(nian)12月(yue)逃往香(xiang)港，2017年(nian)12月(yue)6日(ri)歸案；李文革，云南省(sheng)昆(kun)明市盤龍區國(guo)稅局原工(gong)作人員(yuan)，涉(she)嫌(xian)合同詐(zha)騙罪(zui)，2013年(nian)8月(yue)逃往加拿(na)大(da)，2017年(nian)12月(yue)6日(ri)歸案。

　　其中(zhong)，賀儉(jian)是十九大之(zhi)后第一(yi)個歸案的(de)“百(bai)名紅通人員”，同時(shi)也是2017年(nian)4月(yue)27日中(zhong)央追逃辦發布公告曝光藏匿(ni)線索的(de)22名外逃人員之(zhi)一(yi)，除了(le)賀儉(jian)，當時(shi)公布的(de)公告中(zhong)，第51名歸案的(de)李文(wen)革也在其中(zhong)。

　　同時，周驥陽的到案(an)是一個(ge)“分界線(xian)”，意味(wei)著(zhu)“百名紅通人員”歸案(an)正(zheng)式到半數。

　　名單上5個“首個”引關注

　　“百(bai)(bai)名紅通人(ren)員(yuan)”名單(dan)上(shang)至少有5個(ge)“首(shou)個(ge)”引人(ren)關注。首(shou)先是第(di)一(yi)位歸案(an)人(ren)員(yuan)戴學民，他于2015年4月25日歸案(an)，這距離(li)當年4月22日“百(bai)(bai)名紅通人(ren)員(yuan)”名單(dan)公布僅(jin)僅(jin)過去了3天，被稱為(wei)是“天網行動”的“觸網第(di)一(yi)人(ren)”。

　　戴(dai)學民(min)(min)(min)出生于1958年(nian)，曾任中國經濟(ji)開(kai)(kai)發信托投(tou)資(zi)公(gong)(gong)司原副總(zong)經理、上海證(zheng)券營(ying)業部總(zong)經理，歸(gui)案時已經在海外逃(tao)亡14年(nian)。戴(dai)學民(min)(min)(min)涉嫌利用職務之便貪污巨額(e)資(zi)金，2001年(nian)4月(yue)至5月(yue)，檢察機(ji)關(guan)對其(qi)投(tou)資(zi)的(de)南京福祥房(fang)地產開(kai)(kai)發有限公(gong)(gong)司進行調查，戴(dai)學民(min)(min)(min)聽到風聲后(hou)于當(dang)年(nian)5月(yue)潛逃(tao)出境。

　　2001年7月(yue)(yue)，南(nan)京市人民檢察院以涉嫌(xian)貪污罪對戴學民立案偵查(cha)。同年9月(yue)(yue)，南(nan)京市人民檢察院對其實行網上通緝(ji)和邊控。2002年1月(yue)(yue)，公安機(ji)關(guan)通過國(guo)際刑警組織(zhi)對戴學民發布紅色通緝(ji)令。

　　2015年(nian)4月，上(shang)海(hai)、江蘇、安(an)徽三方(fang)面積極配合(he)，確(que)定戴(dai)學(xue)民(min)藏在安(an)徽境(jing)內，并(bing)最(zui)終(zhong)在安(an)徽合(he)肥將戴(dai)學(xue)民(min)緝(ji)拿(na)歸(gui)案。2016年(nian)7月12日(ri)，南京市中級(ji)人(ren)民(min)法院(yuan)依法以(yi)挪用公款罪(zui)，判處戴(dai)學(xue)民(min)有期(qi)徒刑(xing)6年(nian)。一審后，戴(dai)學(xue)民(min)不服判決，向江蘇省(sheng)(sheng)高(gao)級(ji)人(ren)民(min)法院(yuan)提起上(shang)訴。2016年(nian)12月30日(ri)，江蘇省(sheng)(sheng)高(gao)級(ji)人(ren)民(min)法院(yuan)二審判決維持原(yuan)判。

　　另(ling)外一名(ming)“首個(ge)”是被(bei)(bei)稱為(wei)“百名(ming)紅(hong)通(tong)人員”頭號(hao)(hao)嫌(xian)犯的楊(yang)秀(xiu)珠(zhu)，她在100個(ge)人的名(ming)單中位列第一號(hao)(hao)。2016年11月16日，楊(yang)秀(xiu)珠(zhu)歸案。楊(yang)秀(xiu)珠(zhu)曾任浙江省建設廳(ting)原副廳(ting)長，涉(she)嫌(xian)貪污犯罪。2003年4月她外逃，先(xian)后(hou)前往中國(guo)(guo)香港、新(xin)加坡、法(fa)國(guo)(guo)、荷蘭、意(yi)大利。其(qi)間，楊(yang)秀(xiu)珠(zhu)還向法(fa)國(guo)(guo)、荷蘭先(xian)后(hou)提(ti)出(chu)(chu)“避難(nan)”申(shen)請。在申(shen)請被(bei)(bei)有關國(guo)(guo)家駁回后(hou)，楊(yang)秀(xiu)珠(zhu)于2014年5月逃往美國(guo)(guo)并再次提(ti)出(chu)(chu)“避難(nan)”申(shen)請。

　　楊秀珠(zhu)歸(gui)案(an)是中(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)反腐敗執法合作(zuo)(zuo)的(de)成(cheng)果之(zhi)一(yi)(yi)。她外逃(tao)美(mei)(mei)(mei)(mei)國后，中(zhong)方通(tong)(tong)(tong)過中(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)執法合作(zuo)(zuo)聯(lian)合聯(lian)絡小組反腐敗工作(zuo)(zuo)組渠道向美(mei)(mei)(mei)(mei)方提出(chu)協(xie)助遣返楊秀珠(zhu)的(de)請(qing)求，并提供了相關(guan)證據和線(xian)索，美(mei)(mei)(mei)(mei)方將其(qi)逮捕并羈押。2014年12月，楊秀珠(zhu)案(an)被確(que)定為中(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)5起重點追逃(tao)案(an)件(jian)之(zhi)一(yi)(yi)。在(zai)楊秀珠(zhu)歸(gui)案(an)前(qian)，2015年9月18日，楊秀珠(zhu)的(de)弟(di)弟(di)、溫州市明和集團(tuan)公司原法人代表兼總經理楊進軍被美(mei)(mei)(mei)(mei)國警(jing)方遣返，楊進軍也是“百名紅(hong)(hong)通(tong)(tong)(tong)人員”之(zhi)一(yi)(yi)，這是美(mei)(mei)(mei)(mei)國首次向中(zhong)國遣返公開曝(pu)光(guang)的(de)“百名紅(hong)(hong)通(tong)(tong)(tong)人員”。

　　除了上面三位“首個(ge)”，還(huan)有我國運用違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)沒收程序(xu)追繳(jiao)外(wai)逃(tao)腐(fu)敗分子境外(wai)贓款的(de)(de)首個(ge)成功(gong)案(an)(an)例，也就是紅通二號人物(wu)、江西省鄱陽縣財(cai)政局經濟(ji)建設股原股長李(li)華(hua)波案(an)(an)。2013年1月(yue)，我國施行新(xin)刑事訴(su)訟法(fa)(fa)，最(zui)(zui)高法(fa)(fa)、最(zui)(zui)高檢指(zhi)導江西上饒(rao)市(shi)檢察院立即(ji)啟(qi)動運用違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)沒收程序(xu)追繳(jiao)李(li)華(hua)波境內外(wai)贓款工作。2015年3月(yue)，在(zai)李(li)華(hua)波缺席(xi)的(de)(de)情況下，江西上饒(rao)市(shi)中(zhong)級(ji)人民法(fa)(fa)院裁定(ding)沒收其包括轉移(yi)到新(xin)加坡的(de)(de)545萬余新(xin)元(yuan)在(zai)內的(de)(de)涉(she)案(an)(an)資產(chan)。這(zhe)是我國運用違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)沒收程序(xu)的(de)(de)“海外(wai)追贓第一案(an)(an)”。

　　此外，還有(you)我國(guo)(guo)成功(gong)從西(xi)方國(guo)(guo)家(jia)勸返(fan)的(de)第(di)一人(ren)，2015年8月21日(ri)，外逃2年零3個月的(de)安(an)徽泰(tai)瑞藥業有(you)限公司原法人(ren)代表(biao)楊立虎從加拿大回國(guo)(guo)投案。

　　公開報道中，戴學民(min)已經被(bei)(bei)判，楊(yang)(yang)秀珠(zhu)被(bei)(bei)判8年(nian)(nian)有(you)期(qi)徒刑，楊(yang)(yang)立(li)虎(hu)被(bei)(bei)判有(you)期(qi)徒刑3年(nian)(nian)，緩刑5年(nian)(nian)。李(li)華(hua)波因數額(e)特別巨大等原因一審被(bei)(bei)判無(wu)期(qi)徒刑。

　　觀察

　　“百名紅通人員”喜歡藏匿在何地？

　　目前，“百名紅通人(ren)(ren)員”歸(gui)案(an)(an)(an)有52人(ren)(ren)，其中，2015年(nian)歸(gui)案(an)(an)(an)18人(ren)(ren)，2016年(nian)歸(gui)案(an)(an)(an)19人(ren)(ren)，2017年(nian)歸(gui)案(an)(an)(an)14人(ren)(ren)，2018年(nian)至(zhi)今有1人(ren)(ren)歸(gui)案(an)(an)(an)。

　　從歸(gui)案前(qian)藏(zang)匿的(de)(de)國(guo)家(jia)或地(di)區來(lai)看（人(ren)(ren)(ren)數分(fen)布如圖表所示），可以看出，美(mei)國(guo)和(he)(he)加拿(na)大最多，都是(shi)12人(ren)(ren)(ren)。但值得一(yi)說的(de)(de)是(shi)，尚(shang)(shang)未歸(gui)案的(de)(de)48人(ren)(ren)(ren)中，也是(shi)藏(zang)匿在美(mei)國(guo)和(he)(he)加拿(na)大的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)數最多，分(fen)別是(shi)24人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)8人(ren)(ren)(ren)。此外(wai)，尚(shang)(shang)未歸(gui)案的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)當中，藏(zang)匿人(ren)(ren)(ren)數較多的(de)(de)國(guo)家(jia)還有澳大利亞4人(ren)(ren)(ren)、新西蘭7人(ren)(ren)(ren)。

　　在歸案方(fang)式(shi)上，大部分是勸(quan)返(fan)，52人中，勸(quan)返(fan)36人，遣返(fan)10人，抓捕4人，其他方(fang)式(shi)歸案的有2人。

　　可(ke)以看出，“百名紅通人員”歸案的方式(shi)主要(yao)是(shi)上面(mian)提(ti)及(ji)的勸(quan)返(fan)、遣返(fan)、抓(zhua)捕，至于(yu)“其(qi)他”主要(yao)指引渡(du)(du)和異(yi)地追訴，引渡(du)(du)是(shi)指一國(guo)(guo)(guo)將處于(yu)本(ben)國(guo)(guo)(guo)境內(nei)的被(bei)外(wai)國(guo)(guo)(guo)指控(kong)為罪犯或已經判(pan)刑(xing)的人，應該(gai)外(wai)國(guo)(guo)(guo)的請(qing)求(qiu)，送交該(gai)外(wai)國(guo)(guo)(guo)審判(pan)或處罰。異(yi)地追訴，指請(qing)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)向被(bei)請(qing)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)提(ti)供自己(ji)掌握的證據材料，協助被(bei)請(qing)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)依(yi)據本(ben)國(guo)(guo)(guo)（指被(bei)請(qing)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)）法律對逃犯提(ti)起訴訟(song)。

　　異(yi)地追訴(su)可以舉一例子說明(ming)，2009年(nian)，開(kai)平案的主犯中(zhong)國(guo)(guo)銀行廣東開(kai)平支行前任行長(chang)許超凡和許國(guo)(guo)俊因洗錢、跨(kua)州(zhou)轉(zhuan)運盜竊(qie)資金(jin)、護照和簽證欺詐等罪名在美國(guo)(guo)接受審判，分別獲刑25年(nian)和22年(nian)，二(er)人上訴(su)后法院依然維持原判。

　　就外逃時長(chang)來(lai)看，5年(nian)(nian)以下有(you)24人(ren)(ren)，5年(nian)(nian)到10年(nian)(nian)有(you)13人(ren)(ren)，10年(nian)(nian)到15年(nian)(nian)有(you)8人(ren)(ren)，15年(nian)(nian)到20年(nian)(nian)有(you)7人(ren)(ren)。從歸案后被(bei)(bei)判(pan)決(jue)的情況(kuang)來(lai)看，遣(qian)返(fan)和抓(zhua)捕到案的人(ren)(ren)員判(pan)刑(xing)相對較(jiao)(jiao)重，勸返(fan)到案者判(pan)刑(xing)相對較(jiao)(jiao)輕。例如(ru)李華波(bo)被(bei)(bei)判(pan)無期，他就是遣(qian)返(fan)歸案人(ren)(ren)員，同時，抓(zhua)捕歸案的有(you)付耀波(bo)、張清瞾被(bei)(bei)判(pan)無期，戴學民被(bei)(bei)判(pan)6年(nian)(nian)，孫新被(bei)(bei)判(pan)14年(nian)(nian)零6個月，趙汝恒被(bei)(bei)判(pan)15年(nian)(nian)。

　　勸返(fan)的(de)例如(ru)閆(yan)永(yong)明被判(pan)3年(nian)、緩(huan)刑3年(nian)，云健被判(pan)3年(nian)、緩(huan)刑4年(nian)，楊立(li)虎被判(pan)3年(nian)、緩(huan)刑5年(nian)，張大偉(wei)免予刑事處罰。目前還(huan)有作出(chu)不(bu)起訴決定的(de)，例如(ru)四(si)川的(de)朱(zhu)振(zhen)宇(yu)，外逃美國(guo)后潛(qian)逃回國(guo)內投案自首，鑒于朱(zhu)振(zhen)宇(yu)主(zhu)動投案且系從犯(fan)，主(zhu)犯(fan)袁梅尚未到案，2016年(nian)1月4日，四(si)川省(sheng)成(cheng)都市成(cheng)華區人民檢察院(yuan)依法作出(chu)存疑不(bu)起訴決定。（記者 高語陽）

【糾錯】

責任編輯： 劉陽