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　　新華社(she)北京１月３０日電(dian)（記者羅沙、熊豐）最高人民法院(yuan)３０日公布了(le)一(yi)批涉產權保護典型(xing)案例(li)，其中包括(kuo)最高人民法院(yuan)賠(pei)償委員會受理的首例(li)刑事違法扣押賠(pei)償案——沈(shen)陽北鵬房地產開發(fa)有限公司(si)申請遼寧省公安(an)廳(ting)刑事違法扣押賠(pei)償。

　　專家(jia)表示(shi)，該案的(de)處(chu)理結果體現出政法機關直面(mian)當前(qian)產權保(bao)護(hu)中存在的(de)薄弱(ruo)環節和問(wen)題(ti)，有利于推(tui)動(dong)我國產權保(bao)護(hu)制(zhi)度的(de)進一步完善。

　　這是一起(qi)歷史跨度比較(jiao)長(chang)的案件：

　　——２００８年，遼(liao)(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)安廳對(dui)沈(shen)陽市于(yu)洪區(qu)蘭勝臺村(cun)村(cun)干部黃波等人(ren)立(li)案偵(zhen)查。北鵬(peng)(peng)公(gong)(gong)司進(jin)入偵(zhen)查機關視線(xian)。北鵬(peng)(peng)公(gong)(gong)司負責人(ren)劉(liu)(liu)華、劉(liu)(liu)杰被批準逮捕。此(ci)后，劉(liu)(liu)杰申(shen)請遼(liao)(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)安廳變更強制(zhi)措施為取保(bao)候(hou)審，稱愿意將(jiang)非(fei)法占地過程中的(de)非(fei)法收入全(quan)部上繳(jiao)。同年９月，遼(liao)(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)安廳扣押(ya)北鵬(peng)(peng)公(gong)(gong)司人(ren)民幣２０００萬元，為劉(liu)(liu)華、劉(liu)(liu)杰辦理(li)了取保(bao)候(hou)審。

　　——２０１０年，本溪中院對黃波等(deng)人宣判，同時作出刑事(shi)裁定，對北鵬公司、劉華、劉杰所涉刑事(shi)案件中止審(shen)理。

　　——２０１４年，本溪中院對北(bei)鵬(peng)公(gong)(gong)司、劉(liu)華(hua)(hua)、劉(liu)杰所涉刑事案(an)件(jian)恢(hui)復審理，判決北(bei)鵬(peng)公(gong)(gong)司、劉(liu)華(hua)(hua)、劉(liu)杰犯非法(fa)占用農地罪，免予刑事處罰。判決未(wei)(wei)對遼寧省公(gong)(gong)安廳(ting)及直屬遼河公(gong)(gong)安局在偵查(cha)過程(cheng)中扣押的財務文件(jian)和２０００萬元作出(chu)處理。北(bei)鵬(peng)公(gong)(gong)司此后(hou)多次(ci)要求(qiu)遼寧省公(gong)(gong)安廳(ting)返還扣押的財物(wu)和文件(jian)未(wei)(wei)果。

　　——２０１５年，北鵬(peng)公(gong)(gong)司向最(zui)高人民(min)法院(yuan)賠償委員會提出(chu)國家賠償申請。當年１２月，最(zui)高法賠委會在第二巡回法庭宣布，確認雙方達成的協議，并作出(chu)國家賠償決定：遼(liao)寧省公(gong)(gong)安廳在決定作出(chu)之日(ri)起３０日(ri)內返還北鵬(peng)公(gong)(gong)司被扣押(ya)的人民(min)幣２０００萬元(yuan)并支付(fu)相應利息損失８３萬元(yuan)。

　　據(ju)介紹，該國(guo)家賠(pei)償(chang)案由最(zui)高人民法(fa)院(yuan)副院(yuan)長、二(er)級大法(fa)官陶凱元擔任(ren)審(shen)判長，這也是自１９９５年國(guo)家賠(pei)償(chang)法(fa)正(zheng)式實施以(yi)來(lai)最(zui)高人民法(fa)院(yuan)賠(pei)償(chang)委員會(hui)決定賠(pei)償(chang)的(de)第一起(qi)刑事違法(fa)扣押國(guo)家賠(pei)償(chang)案。

　　“取得國(guo)家(jia)賠(pei)償的(de)權利是(shi)(shi)我國(guo)公(gong)民的(de)憲法權利，應該(gai)得到切實保障和落實，這是(shi)(shi)現代人權觀念的(de)要(yao)求，也是(shi)(shi)衡量一個國(guo)家(jia)文明程度、法治水(shui)平的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)志。”陶凱元(yuan)說。

　　有(you)恒產(chan)者有(you)恒心，產(chan)權制度(du)是社(she)會(hui)主義(yi)市場經濟的基(ji)石(shi)。不(bu)少法學專家認(ren)為，該案的處理(li)結(jie)果將(jiang)促進有(you)關當事方和辦案機關更新執(zhi)法理(li)念，提高執(zhi)法質量和水平，也(ye)將(jiang)進一步(bu)推(tui)動完善產(chan)權保(bao)護(hu)機制，維護(hu)企業(ye)家人身權、財(cai)產(chan)權、人格權，增強企業(ye)家信心。

　　在(zai)案(an)件中，一大焦點問題就是公(gong)安機(ji)關(guan)扣押(ya)２０００萬(wan)元(yuan)和財務賬本的(de)時間(jian)、方式、理由。國家行(xing)政(zheng)學(xue)(xue)院法學(xue)(xue)教研部(bu)副主(zhu)任楊(yang)小(xiao)軍說，本案(an)中偵查(cha)機(ji)關(guan)沒(mei)有在(zai)刑(xing)事訴訟結束之后發(fa)還被扣押(ya)的(de)２０００萬(wan)元(yuan)，形成(cheng)繼(ji)續(xu)扣押(ya)的(de)法律狀態。國家賠償決定認定，遼(liao)寧省公(gong)安廳在(zai)刑(xing)事判決生效后，對上(shang)述(shu)扣押(ya)款項不予返還，不符合(he)法律規定。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)社會科(ke)學院法(fa)學研究所訴(su)訟法(fa)室(shi)主任熊秋(qiu)紅表示，在(zai)刑(xing)事訴(su)訟中(zhong)(zhong)，偵查(cha)機關采取扣(kou)押措(cuo)施本身合法(fa)，但(dan)在(zai)被(bei)告人被(bei)定罪(zui)量刑(xing)之后(hou)，公安(an)司法(fa)機關對涉(she)案財物(wu)(wu)處置(zhi)不(bu)及時的(de)問題(ti)較(jiao)為(wei)(wei)突出。該案結果說明，這種行為(wei)(wei)是(shi)違法(fa)的(de)，公安(an)機關不(bu)僅應(ying)當返還扣(kou)押的(de)涉(she)案財物(wu)(wu)，而且(qie)應(ying)當支付相(xiang)應(ying)的(de)賠(pei)償金(jin)。

　　值得注(zhu)意(yi)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，該(gai)案(an)的(de)(de)(de)賠償(chang)請求人(ren)是(shi)(shi)被(bei)生效判決定(ding)罪(zui)(zui)免(mian)刑(xing)的(de)(de)(de)，這(zhe)既(ji)不(bu)同于(yu)以往的(de)(de)(de)刑(xing)事冤獄賠償(chang)，也(ye)不(bu)同于(yu)行政或(huo)民事的(de)(de)(de)國家賠償(chang)。陶凱(kai)元表(biao)示，盡管賠償(chang)請求人(ren)構成了(le)犯(fan)罪(zui)(zui)，被(bei)法院定(ding)罪(zui)(zui)免(mian)刑(xing)，但這(zhe)并不(bu)意(yi)味他(ta)們就沒有了(le)合法權益。“我們仍然應(ying)該(gai)依法保護他(ta)們與犯(fan)罪(zui)(zui)無關的(de)(de)(de)民事權益、財(cai)產權益，而不(bu)是(shi)(shi)無所分別(bie)。這(zhe)是(shi)(shi)本案(an)審理的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義之(zhi)所在。”熊秋紅(hong)說(shuo)。

【糾錯】

責任編輯： 薛濤